Домашний интернет за бонусы
 Ночной Интернет
Роуминг (супер роуминг)
Конструктор
Безлимитный интернет
Previous Next Play Pause

О том, как прошло заседание рабочей группы, которая разрабатывает закон "О декларировании доходов, расходов, имущества и обязательств имущественного характера публичными служащими и депутатами", какие мнения звучали в Парламенте Абхазии, читайте в материале Sputnik.

Бадрак Авидзба, Sputnik

Год назад в Абхазии была создана инициативная группа, которая обратилась в Парламент страны с требованием ратифицировать 20-ю статью Конвенции ООН о противодействии коррупции и предложением о введении уголовной ответственности для госслужащих за незаконное обогащение. Была создана рабочая группа, которая и стала разрабатывать законопроекты.

Полумеры не приемлемы

Руководитель рабочей группы Парламента Астамур Логуа сообщил, что Генеральная прокуратура рассмотрела проекты "О декларировании доходов, расходов имущества и обязательств имущественного характера публичными служащими и депутатами" и "Введение в УК понятия "незаконное обогащение" в качестве уголовно наказуемого деяния", поступивших из Народного Собрания.

У Генпрокуратуры к проекту закона о декларировании доходов чиновниками замечаний нет. При этом в законодательстве Абхазии отсутствуют нормы регламентирующие правовое положение госслужащих.

Что касается "криминализации" незаконного обогащения, то Генпрокуратура считает, что введение в Уголовный кодекс такого деяния с определением меры наказания не обосновано.

В действующем законодательстве нет определения "незаконное обогащение", однако в Гражданском и Уголовном кодексе есть незаконное обогащение, как квалифицирующий признак.

"То есть это имущество, полученное в результате совершения преступления и доходы этого имущества были приобщены к имуществу приобретенному законным путем. Таким образом, при введении в УК Абхазии понятия "незаконное обогащение", возникает необходимость извлечения из ряда статей главы 30 УК, такого квалифицирующего признака как "корыстный мотив"", - сказал депутат Астамур Логуа.

Член инициативной группы Астамур Какалия настаивает на том чтобы такое определение появилось.

"По нашей версии, незаконное обогащение, это значительное и не объяснимое превышение активов должностного лица, над его задекларированными, легальными доходами. И вот эту разницу, которую он не может объяснить, во всем мире считают незаконным обогащением, таким же криминальным деянием", - отметил он.

Он еще раз попросил признать криминальным деянием незаконное обогащение.

"Генпрокуратура ответила, что это не обосновано, но мы надеемся, что вы признаете незаконное обогащение криминальным деянием. В этом заключается вся суть, простое декларирование кое-что дает, но это не все, что нужно сделать", - уверен Какалия.

По его мнению, в республике необходимо привести статус госслужащих в соответствие с мировыми стандартами.

"Любой человек, получающий оплату из бюджета, не важно из какого, республиканского, муниципального является госслужащим. То есть госслужащий и охранник, и президент, все", - подчеркнул он.

На это возразил депутат Александр Анкваб, который сказал, что не все люди, получающие заработную плату госслужащие, они могут быть бюджетниками. Он считает, что нужно разграничивать, эти два понятия.

Рабочая группа согласилась с этим замечанием и заверила, что документ будет изучен, а если будут дополнительные предложения, то они будут сформулированы.

"Я надеюсь, что по окончании следующей встречи мы подготовим документ, который будет выноситься на ближайшую сессию", - сказал Логуа.

Прежде декларация

Руководитель рабочей группы Астамур Логуа рассказал журналистам, что с инициаторами достигнута договоренность о том, чтобы сначала разработать и принять закон о "О декларировании доходов, расходов имущества и обязательств имущественного характера публичными служащими и депутатами".

"Даже по этому закону есть разные мнения о том, кто должен стать декларантом, а кто не должен им быть. В Парламент поступил не один проект закона, общественная группа представила два, также был представлен закон группой депутатов, в который внесли поправки. То есть это комплексная работа, общественность активно помогала, за что им огромное спасибо", - отметил он.

Астамур Логуа считает, что если общество поддерживает идею "криминализации" незаконного обогащения, то значит надо привлечь профессионалов и подготовить поправки в Уголовный кодекс.

"Я думаю, что в Парламенте этот вопрос тоже примут, но для этого надо его поработать", - подчеркнул депутат.

Член рабочей группы Рисмаг Аджинджал придерживается мнения, что законопроект о декларировании доходов требует доработок.

"Нам предоставили проект закона, в котором очень много недостатков, мы увидели в нем несоответствия. Во-первых, в одной из статей дается отсылка на то, что незаконное обогащение должно быть наказано. В соответствии с действующим законодательством, нормы незаконного обогащения вообще нет. Также, в одной из статей, речь идет о том, что какая-то часть декларации является конфиденциальной информацией, безусловно, нам это не нравится", - сказал он.

 

В г. Очамчыра после капитального ремонта открылся противотуберкулезный амбулаторный пункт.

Амбулаторный пункт соответствует санитарно-гигиеническим требованиям и стандартам Всемирной организации здравоохранения. Ремонт и оснащение пункта были осуществлены при финансовой поддержке ПРООН в рамках проекта "Улучшение доступа к противотуберкулезному лечению".

В церемонии открытия пунтка приняли участие представители Минздрава Абхазии, Программы развития ООН - Луиза Винтон, Туя Алтангерел, Югеш Прадхананг, глава администрации Очамчырского района Гиви Допуа, директор Республиканского противотуберкулезного диспансера Джумбер Гопия, сотрудники общественной органиазации "АМРА-2014" и Очамчырской больницы.

Национальная противотуберкулезная программа при Минздраве создана в 2012 году, до этого медикаментозную помощь больным туберкулезом оказывала международная организация "Врачи без границ" (MSF).

В рамках программы при каждой районной больнице открыты амбулаторные пункты. В Абхазии функционирует восемь амбулаторных пунктов: в Гагре, Сухуме – два, Гудауте, Очамчыре, Ткуарчале. В каждом пункте есть врач-фтизиатр и медсестра.

По республиканской противотуберкулезной программе все больные туберкулезом препараты получают бесплатно.

Количество больных туберкулезом в Абхазии варьирует от 160 до 180 человек.

 

 

Президент Абхазии принял сопредседателей Женевских дискуссий по безопасности и стабильности в Закавказье.

Сухум. 22 ноября. Апсныпресс. Президент Республики Абхазия Рауль Хаджимба принял сопредседателей Женевских дискуссий по безопасности и стабильности в Закавказье.

Министр иностранных дел Даур Кове представил Президенту сопредседателя Женевских дискуссий от ООН Джихан Султаноглу, спецпредставителя ОБСЕ по вопросам Южного Кавказа Рудольфа Михалку, спецпредставителя ЕС по вопросам Южного Кавказа Тойво Клаара.

Рауль Хаджимба поприветствовал гостей, а также дал оценку переговорному процессу.

«Мы понимаем, что не всего можно достичь сразу. Но есть определенные вопросы, которые должны понимать во многих европейских государствах. Нормы международного права прописаны не для отдельных стран. Мы также обладаем правом жить, развиваться, общаться с внешним миром. Но до сих пор мало понимания того, что Абхазия – это государство, у которого есть необходимость взаимодействия с мировым сообществом. Поэтому мы ставим на этой площадке вопросы гуманитарного характера, в том числе возможность зарубежных выездов наших граждан, представления нашей позиции в различных международных организациях», – сказал Хаджимба.

Участники встречи отметили возможность и необходимость разработки путей для более эффективного использования площадки Женевских дискуссий.

 

 

 

В Сухумском городском собрании прошла встреча депутатов с членами инициативной группы «За ратификацию 20-й статьи и конкурсный подбор кадров», которые обратились в орган местного самоуправления за поддержкой своей инициативы. В результате встречи и обсуждения было подписано совместное обращение в парламент.

Группа активистов уже несколько лет пытается добиться принятия 20-й поправки Конвенции ООН о противодействии коррупции. Лидер группы Астамур Какалия на встрече с депутатами сообщил, что обращения были во все возможные инстанции: в администрацию президента, к депутатам парламента, в органы исполнительной власти и к лидерам различных оппозиционных политических сил. Но результата ни на одном направлении нет.

Астамур Какалия пояснил: «Есть законопроект о государственной службе, который лежит в парламенте. Есть законопроект, который мы предлагали, есть законопроект депутата Аслана Бжания. То есть это серия законопроектов, которые могут быть вынесены на сессию парламента. Это очень сложный законопроект, который видоизменяет и перекраивает всю политическую и экономическую карту Абхазии. Надо набраться решимости и его принять. Мы хотим помочь это сделать парламенту. Ваша инициатива (о проведении местного референдума) – замечательная, мы тоже хотим, чтобы были прямые выборы глав администраций во всех районах Абхазии. Вот эти инициативы представляют собой настоящую реформу и делают страну новой, не поделенной на феодальные вотчины, где ведомства и министерства скоро уже будут передаваться по наследству, Абхазия вступит в новое время!»

Рисмаг Аджинджал, представитель инициативной группы, сообщил, что идею прямых выборов глав местных администраций тормозит опасение, что в приграничных районах Абхазии – Гагрском и Галском, где большинство составляет неабхазское население, главами будут избраны граждане неабхазской национальности. Однако Аджинджал считает, что если деятельность чиновника будет прозрачна и подконтрольна, то никакого значения не имеет, какой он национальности.

Депутаты Собрания интересовались, почему закон не принимается, как на него реагируют депутаты Народного Собрания, действующая власть?

Астамур Какалия заявил, что действующая власть соглашается с тем, что антикоррупционную поправку надо принимать, депутаты парламента говорят, что принимать надо, но не делают никаких конкретных шагов. Что же касается различных политических сил, то большинство на эту тему даже не высказываются. Он призвал депутатов Народного Собрания поставить этот вопрос на голосование и посмотреть, проголосует парламент или нет.

Астамур Какалия обратился к депутатам Сухумского городского собрания: «Мы предлагаем пойти по пути проведения общенационального референдума с тремя вопросами: 1. Признать незаконное обогащение уголовным деянием и обязать всех чиновников декларировать собственность; 2. Ввести обязательный конкурсный подбор кадров на госслужбу; 3. Ввести прямые тайные выборы глав администраций. С учетом ваших и наших трудностей сам Бог нам велел объединить усилия».

Депутаты согласились поддержать идею республиканского референдума, но от проведения своего, местного, референдума отказываться не намерены и проведут его, несмотря ни на что.

Депутаты Городского Собрания предложение членов инициативной группы поддержали, а те, в свою очередь, заверили, что готовы поддержать сухумский референдум.

*****

Пилия: решение о проведении местного референдума принимается органом местного самоуправления по собственной инициативе либо по требованию 10% граждан

В Сухумском горсобрании выработали меры по проведению местного референдума.

Сухум. 2 ноября. Апсныпресс. Мадина Чагава. Временная комиссия депутатов Сухумского городского Собрания по реформированию закона об управлении в административно-территориальных единицах, совместно с представителями инициативной группы по принятию 20 Конвенции и конкурсного подбора кадров и другим реформам провели заседание, посвящённое выработке совместных действий по проведению местного референдума (на предмет выборности мэра).

Открывая заседание, председатель Сухумского городского Собрания Константин Пилия сообщил, что встреча посвящена обсуждению вопросов, которые планируется вынести на инициируемый СГС референдум.

Представитель инициативной группы Астамур Какалия отметил, что принятие 20 Конвенции ООН видоизменит всю политическую и экономическую карту Абхазии. «Мы хотим помочь Парламенту страны принять его. Также, мы хотим, чтобы мэров городов избирали путем голосования народа не только в Сухуме, но и по всей республике. Мы предлагаем пойти по пути общенационального референдума с тремя вопросами:
1. Признать незаконное обогащение уголовным деянием и обязать всех чиновников декларировать их собственность;
2. Конкурсный подбор кадров на госслужбу;
3. Прямые тайные выборы глав администраций», – сказал он.

Другой представитель инициативной группы Адгур Лагвилава также высказался за выборы глав районных администраций путем прямого тайного голосования, однако подчеркнул, что в приграничных районах, а именно Гагрском и Галском, исходя из вопросов безопасности, должна быть другая форма избрания глав. «Это мировая практика, так как вопросы безопасности в приоритете», – сказал он.

Представитель инициативной группы Рисмаг Аджинджал выразил уверенность в том, что поставленные вопросы позволят избежать ряда проблем. «Раз появилась такая инициатива, то давайте объединим свои усилия и включим в бюллетень республиканского референдума 3 уже названных вопроса», – отметил он.

Подытоживая заседание, Константин Пилия напомнил, что городское Собрание уже приняло решение о проведении городского референдума: «Он состоится! Таким образом, люди выразят свое мнение. Принимая такое решение, мы руководствовались законом об административно-территориальных единицах, где говорится о местном референдуме. Там указано, что по наиболее важным и значимым вопросам может проводиться местный референдум. Решение о проведении местного референдума принимается органом местного самоуправления по собственной инициативе либо по требованию 10% граждан. Нарушения Конституции с нашей стороны нет. Мы лишь спрашиваем население, нужна им эта норма или нет! Мы не инициируем поправки или же изменения в Конституцию».

По итогам заседания было принято решение, которое озвучил Председатель городского Собрания: «Депутаты Сухумского городского Собрания поддерживают предложение инициативной группы по принятию 20 Конвенции и конкурсного подбора кадров и другим реформам. Мы будем рады, если ваша инициатива дойдет до субъекта законодательной инициативы. По поводу местного референдума, решение уже подписано».

*****

От этой инициативы все шарахаются, «как черт от ладана»

Инициативная группа по борьбе с коррупцией заручилась поддержкой депутатов сухумского горсобрания.

Депутаты сухгорсобрания встретились с инициативной группой по борьбе с коррупцией выступающей за ратификацию статьи 20 резолюции ООН и конкурсный подбор кадров – Астамуром Какалия, Рисмагом Аджинджал и Адгуром Лагвилава.

«Когда наш чиновник будет декларировать свои доходы и по конкурсу попадать на высшие должности, когда этот чиновник со всех сторон будет освещен, мне будет все ровно, кто у меня будет президент», – сказал Рисмаг Аджинджал открывая встречу.

Депутаты выразили свое согласие с необходимостью принятия закона о госслужбе и внесением поправок обязывающих чиновников декларировать свои доходы и расходы. «Это очень хорошо. Но у меня возникает вопрос – если этот закон примут, будут ли его исполнять?», – выразил сомнения депутат Купалба.

«Люди дома строят, на дорогих машинах ездят с зарплатой 10 тысяч. Их собственность станет вещдоком и это будет работать», – ответил Рисмаг Аджинджал на сомнения депутата собрания.

Астамур Какалия предложил депутатам горсобрания поддержать их инициативу направленную на борьбу с коррупцией.

«Проблема этого закона и его неприятия не в его сложной имплементации, а в его простоте. Если бы это была «филькина грамота», то давно бы парламент принял его. Проблема в его легкой исполнимости. Как только вы задекларируете свое имущество, вам придется отвечать сразу – за разницу между доходами и имуществом. Если вы утаите, то вам все равно придется отвечать, потому что в Абхазии курятник невозможно спрятать, не то, что активы. Запрос в Россию и все – русские, как никто другой, заинтересованы ловить людей, которые наживаются на материальной помощи нашей стране. Вы представляете Россия платит деньги, а они вкладываются в частные отели, зарубежную недвижимость и так далее. Этот закон настолько действенен, что от этой инициативы шарахаются, как черт от ладана», – сказал Астамур Какалия.

Он отметил, что инициативной группой подано в парламент 4 законопроекта, но депутаты не хотят выносить эти вопрос на рассмотрение. Поэтому единственный выход, который видят представители инициативной группы – вынесение озвученных вопросов на всенародный референдум. Астамур Какалия предложил депутатам Собрания провести республиканский референдум по трем вопросам – прямые выборы глав администраций, декларирование доходов и расходов чиновников всех уровней и конкурсный подбор кадров на госслужбу.

«Надо создать инициативную группу, собрать 10 тысяч голосов и инициировать республиканский референдум», – сказал он. Депутаты сухгорсобрания согласились поддержать инициативу о проведении референдума, но заявили, что ими уже принято решение о проведении референдума о выборах главы администрации в Сухума и они будут проводить его на муниципальном уровне.

«Я за республиканский референдум, но пусть он пройдет в Сухуме, а затем на республиканском уровне», – сказал депутат Кутарба.

Обменявшись мнениями депутаты собрания и представители инициативной группы приняли решение поддержать друг друга на муниципальном и республиканском референдумах.

 

 

Проекты разработаны в рамках реализации «ЕНПАРД – Совместной программы Европейского Союза и Программы развития ООН (ПРООН) по развитию сельских территорий».

Сухум. 2 ноября. Апсныпресс. Дамей Касландзия. В Сухуме состоялась презентация Стратегии развития трех районов Абхазии – Гагрского, Гудаутского и Очамчырского, а также механизма отбора проектов для финансирования в рамках грантовой программы «ЕНПАРД – Совместной программы Европейского союза и Программы развития ООН (ПРООН) по развитию сельских территорий».

На презентации участники районных инициативных групп, совместно с представителями ПРООН, рассказали об основных приоритетах социально-экономического развития трех районов, среди которых – создание новых рабочих мест, поддержка проектов в области спорта, развитие сельскохозяйственных технологий, туризм и другие направления.

Менеджер проекта ЕНПАРД Федерика Диспенца проинформировала: «Сегодня мы празднуем окончание первого этапа проекта, который продлился год. Он был посвящен развитию и формулировке Стратегии. Начинается следующий этап. Программа Европейского союза и Программа развития ООН (ПРООН) по развитию сельских территорий начались в 2017 году. Когда мы начинали, у нас были 3 основные цели: создание центра по поддержке сельского хозяйства и сельских территорий, создание инициативных групп в районах, которые собраны из представителей местного населения, и последняя цель – работа в рамках программы ООН по защите растений, которая проводится на сегодняшний день. Программа продлится до 2021 года. Также, планируется добавить еще один район в Стратегию развития – это Галский. В рамках проекта организации ООН по защите лесов мы проводим и будем проводить работу по контролю и борьбе с вредителями растений. Мы ощущаем уровень поддержки на центральном уровне и в районах, и надеемся, что работа будет продолжаться».

Также, на презентации были представлены критерии и правила отбора проектов, которые должны соответствовать целям и задачам совместно выработанной Стратегии. Для желающих принять участие в конкурсе на получение грантов будут организованы обучающие семинары по подготовке проектных предложений и бизнес-планов.

Участники презентации имели возможность ознакомиться со статусом проекта и высказать свое видение его дальнейшего развития.

Общая сумма финансирования потенциальных проектов составляет 900 тысяч долларов США, на каждый район – по 300 тысяч долларов.

Яндекс.Метрика