Домашний интернет за бонусы
Роуминг (супер роуминг)
Конструктор
Безлимитный интернет
Previous Next Play Pause

По итогам голосования проект закона принят в первом чтении.

Сухум. 25 февраля. Апсныпресс. Лана Цвижба\Мадина Чагава. На сессии Народного Собрания – Парламента РА депутатами принят в разработку проект закона «О декларировании доходов и расходов имуществ и обязательств имущественного характера публичными служащими и депутатами».

Представляя законопроект, депутат Астамур Логуа отметил, что вопрос декларирования доходов давно поднимался в обществе, и в своем ежегодном Послании Парламенту Президент РА предложил принять его. «Общественность также обращалась к нам с просьбой принять законопроект. В Парламенте была создана соответствующая комиссия. Предлагаю коллегам принять проект закона в 1 чтении, с последующими доработками в последующих чтениях», – сказал он.

Спикер Парламента Валерий Кварчия также подчеркнул важность законопроекта: «В стране уже есть закон о судебной власти, судьи декларируют свои доходы и расходы. Каждый кандидат в депутаты и кандидаты в президенты РА перед выборами декларируют свои доходы. Этот проект закона станет хорошим подспорьем к закону о противодействии коррупции».

Представитель Президента в Парламенте Дмитрий Шамба поддержал принятие документа в первом чтении. «Однако, если в его развитие не будут внесены изменения в уголовно процессуальное законодательство, он может повторить судьбу закона о противодействии коррупции», - отметил он.

При этом, член Комитета по экономической политике и реформам Аслан Бжания напомнил: «Закон о противодействии коррупции не работает по ряду причин. Но общество понимает, что происходит злоупотребление должностными лицами своими полномочиями. Нужно принимать другие законопроекты, вносить изменения. Эта задача, которая будет решаться постоянно».

По итогам голосования, законопроект принят в первом чтении 28 голосами «за».


(АП): Из пояснительной записки к законопроекту: «Законопроект устанавливает порядок представления публичными служащими и депутатами сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов их семей. Представление таких сведений дисциплинирует публичных служащих, депутатов и является действенной мерой профилактики коррупционного поведения.

Однако полностью антикоррупционный потенциал этой меры может раскрыться лишь при установлении контроля над источниками средств, на которые приобретается имущество (контроля за расходами).

Законопроектом предлагается ввести контроль за расходами указанных лиц в тех случаях, когда расходы этих лиц по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) явно не соответствует их доходам. Сведения о доходах декларанта и членов его семьи по их основному месту службы (работы) размещаются на официальных сайтах публичных органов.

Проектами определяется порядок осуществления контроля за расходами названных лиц. Проектом устанавливается, что при выявлении в ходе осуществления контроля за расходами обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии расходов указанного лица, членов его семьи их доходам, материалы, полученные в результате контроля, представляются в правоохранительные органы, согласно их компетенции и в обязательном порядке в органы прокуратуры. При получении таких материалов органы прокуратуры в порядке, предусмотренном гражданским законодательством РА, обращаются в суд с заявлением об обращении в доход государства объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций ), в отношении которых не представлено сведений , подтверждающих их приобретение на законные доходы».

 

Cухум. 18 февраля 2019 г. Абхазия-Информ. Вопросам разведки и добычи нефти в Абхазии посвящалось расширенное заседание парламентского комитета по аграрной политике, природным ресурсам и экологии.

На заседание были приглашены нынешние и бывшие высшие должностные лица, имевшие отношение к подготовке, подписанию и пролонгации соглашений о сотрудничестве в области разведки и добычи углеводородов с ОАО НК «Роснефть» и ООО «Апсны-Ойл».

В заседании участвовали премьер-министр Валерий Бганба, бывший премьер-министр, а ныне глава администрации президента РА Беслан Барциц, представитель президента в парламенте Дмитрий Шамба, министр экономики Адгур Ардзинба, экс-министр экономики Давид Ирадян, министр по налогам и сборам Даур Курмазия, директор Института экологии АНА Роман Дбар, начальник госуправления по землепользованию и кадастру Адамыр Ахуба, председатель СГБ Зураб Маргания, представители общественности.
Депутаты интересовались, каким образом подписывались эти соглашения и выдавались лицензии, были ли учтены при этом экологические и экономические интересы Абхазии. Обсуждение проходило бурно, иногда на повышенных тонах.

Бывший премьер-министр, глава администрации президента РА Беслан Барциц представил все имеющиеся у правительства документы и разъяснил, по какой причине был продлен срок лицензий.

«Я готов предоставить копии этих документов депутатам и заинтересован в сотрудничестве с ними при обсуждении вопроса нефтедобычи», - сказал Барциц.

Информацию и разъяснения по обсуждаемому вопросу также предоставили Адамыр Ахуба, Давид Ирадян и Адгур Ардзинба.

По мнению депутата Алмаса Джопуа, налицо коррупционный сговор бывших и нынешних властей с представителями нефтедобывающих фирм.

Подводя итоги обсуждения зампредседателя комитета по аграрной политике, природным ресурсам и экологии Гиви Кварчия сказал, что депутаты не получили исчерпывающих ответов на поставленные ими вопросы и предложил во избежание предвыборной демагогии и политизации обсуждаемых тем на ближайшем заседании сессии парламента создать депутатскую комиссию, которая и займется детальным изучением различных аспектов проблемы разработки и нефтедобычи в Абхазии.

«Я тоже очень заинтересован помочь будущей комиссии в поисках истины. Я достаточно информированный человек, мне известны все тонкости и нюансы возникновения вообще этой темы, и я готов поделиться этим с парламентской комиссией», - заявил экс-президент Абхазии, ныне депутат парламента Александр Анкваб.

В то время, когда депутаты обсуждали проблемы разведки и добычи углеводородного сырья, у стен парламента собралась группа граждан, выступающих против добычи нефти в Абхазии, а также требующих ратифицировать 20-ую статью Конвенции ООН о противодействии коррупции, ввести обязательное декларирование доходов и расходов госчиновников и конкурсный отбор на госслужбу.

18 февраля у здания парламента прошел митинг инициативной группы «За ратификацию 20 статьи ООН и Конкурсный Подбор Кадров». Около тридцати активных граждан требуют от народных избранников собрать внеочередную сессию и рассмотреть уже готовые антикоррупционные законопроекты.

В это же время, пока группа активистов с плакатами вызывала внимание парламентариев на себя, в самом парламенте проходило заседание комиссии по вопросу добычи и разведки нефти в Абхазии. Митингующие заявили, что не разойдутся до тех пор, пока антикоррупционные законопроекты не появятся в повестке дня парламента.

«У них не получилось никак вынести этот вопрос на сессию. После того, как они сегодня обсудят вопрос нефти, мы обратимся к депутатам, чтобы они наши законопроекты вынесли на ближайшую сессию», – сказал один из активистов Рисмаг Аджинджал.

Позже митингующие пригласили депутатов для ответа на поставленные требования. По словам одного из инициаторов закона инициаторов закона о декларировании доходов и расходов чиновников Астамура Какалия, депутат Астамур Логуа от лица всех депутатов пообещал, что на ближайшей сессии в четверг антикоррупционные законы будут внесены в повестку. Однако собравшихся у парламента не удовлетворило это обещание.

«Так получается, что парламент постоянно занимается решением любых материальных вопросов, а вопрос о декларировании доходов постоянно откладывается. Есть опасения, что его снова отложат. Мы будем ждать окончания работы комиссии по нефти, мы не уйдем, пока наш вопрос не будет решен на внеплановой сессии сегодня», – сказал Астамур Какалия.

Нужная газета

 

Инициативная группа граждан по ратификации статьи 20-й Конвенции ООН против коррупции требует от парламента Абхазии ввести новый вид уголовной ответственности – за незаконное обогащение должностных лиц. Они призвали граждан собраться у парламента в понедельник и потребовать от депутатов начать рассмотрение проекта закона и принять его в первом чтении.

Инициативная группа «За ратификацию 20-й статьи и конкурсный подбор кадров» уже не первый год продвигает ратификацию 20-й статьи Конвенции ООН против коррупции. Ее представители настаивают на внесении изменений в законодательство, обязывающих чиновников декларировать свои доходы и расходы, на обязательном конкурсном подборе кадров на госслужбу и требуют дополнить Уголовный кодекс новым составом преступления – «незаконным обогащением».

В 2018 году инициативная группа действовала очень активно. Она добилась обсуждения этого комплекса вопросов в парламенте, в Общественной палате, в Сухумском городском собрании, провела несколько встреч и круглых столов. Был подготовлен проект закона с соответствующими изменениями.

Сегодня на площадке АРСМИРА в Сухуме члены инициативной группы – Астамур Какалия, Рисмаг Аджинджал и Дэвид Гобечия рассказали о своих попытках вынести закон на обсуждение депутатов парламента.

Астамур Какалия сказал: «Законопроект прошел парламентскую комиссию, он готов, его осталось только вынести на сессию парламента. Вся эта история длится давно, никаких вопросов, нареканий и аргументов против принятия этого закона нет. Депутаты согласны с тем, что в обязательном порядке нужно дополнить Уголовный кодекс статьей о признании незаконного обогащения уголовно наказуемым деянием. Суть проста: любой чиновник, активы которого значительно и необъяснимо превосходят его задекларированные легальные доходы, считается подозреваемым в коррупции, отстраняется от занимаемой должности и должен сам доказывать в суде законность своих активов. Законопроект есть, есть депутаты, которые его поддерживают, но, к сожалению, по какой-то воле рока не получается вынести этот законопроект на сессию парламента».

Дэвид Гобечия дополнил: «Сложилась абсурдная ситуация. Мы собираемся в нашей стране и обсуждаем нефть, продажу недвижимости, продажу энергетики и тому подобное, но декларировать доходы и расходы мы не хотим. Все, что не так лежит, мы хотим продать, а наши уважаемые чиновники не хотят декларировать свои доходы и расходы. Это неуважение к своим гражданам и избирателям, это их оскорбление. Я считаю, что люди должны встать рядом с нами в понедельник, мы собираемся посетить парламент, чем больше людей к нам присоединится, тем лучше. Мы выразим свой протест и скажем, что мы требуем принятия 20-й статьи. Ответ Генеральной прокуратуры меня вообще поразил. Там написано, что принятие этой статьи необоснованно. Видимо, необоснованно потому, что Генеральная прокуратура тоже должна будет публиковать декларации своих доходов и расходов».

Рисмаг Аджинджал уточнил, что в ответе прокуратуры на их обращение было сказано, что термина «незаконное обогащение» нет в законодательстве, следовательно, внести его в закон невозможно. Но он считает, что это ведомство должно было бы само инициировать внесение этого понятия в юридические документы.

Рисмаг Аджинджал сообщил: «Мы уже год в публичном пространстве общаемся с депутатами, с политиками, со всеми, и просим, чтобы это приняли. Есть международная практика, есть международная организация с большим авторитетом и с большим количеством грамотных юристов – Организация Объединенных Наций, у нее есть Конвенция по противодействию коррупции. И в этой Конвенции есть 20-я статья, в ней прямо говорится все то, что мы хотим. Мы просили наших депутатов, надо просто принять эту Конвенцию и потом привести в соответствие с ней наше национальное законодательство».

Сторонники принятия 20-й поправки призвали всех, кто понимает значение этой инициативы и готов их поддержать, прийти в понедельник к зданию парламента. Рисмаг Аджинджал уточнил: «Мы ко всем обращаемся, кто нас слышит. Есть проект закона, он сейчас, конечно, все проблемы страны не решит, но это будет серьезный первый шаг в нужном направлении, после которого страна получит шанс на развитие. Наши братья, наши друзья-депутаты, мы хотим попросить всех, кто «за», и всех, кто отмолчался. Мы не нарушаем закон о митингах, мы идем в Народное собрание, и мы призываем народ прийти. Наша главная цель – принять эту поправку в Уголовный кодекс. Мы ко всем обращаемся: в понедельник, в 11 часов приходите на площадь перед парламентом, мы вас ждем, мы идем туда поддержать закон. Это наше главное требование и просьба!»

В понедельник комитет парламента Абхазии будет рассматривать вопрос разведки и добычи нефти. Представители инициативной группы «За ратификацию 20-й статьи и конкурсный подбор кадров» надеются, что им удастся мобилизовать депутатов на обсуждение и антикоррупционного законопроекта.

Елена Заводская

Эхо Кавказа

*****

Астамур Какалия: Все превратились в одну большую исполнительную власть

15 февраля в пресс-центре АРСМИРА общественные активисты Рисмаг Аджинджал, Давид Гобечия и Астамур Какалия рассказали, на какой стадии находится вопрос продвижения законопроектов о ратификации 20 статьи Конвенции ООН и конкурсном подборе кадров.

Астамур Какалия рассказал, что законопроект уже прошел комиссию по декларированию, осталось лишь вынести его на сессию парламента. Он отметил, что вопросов и нареканий к самому документу у депутатов парламента нет, между тем, инициаторы законопроекта занимаются его продвижением уже год и никак не могут добиться не то, что его принятия, но даже внесения в повестку дня сессии.

«Депутаты согласны с тем, что в обязательном порядке нужно ставить в УК закон о признании незаконным обогащение чиновников. Суть проста, любой чиновник, активы которого значительно и необъяснимо превосходят его задекларированные легальные доходы, априори считается подозреваемым в коррупции, отстраняется от должности и должен доказывать в суде законность происхождения своих активов», – пояснил Какалия смысл законопроекта.

Он сообщил, что в понедельник 18 февраля инициаторы законопроекта идут в парламент, где в это время парламентская комиссия будет обсуждать вопрос нефти. Инициаторы просят жителей республики поддержать их и прийти в парламент с требованием созвать внеочередную сессию для обсуждения и принятия законопроекта о декларировании доходов и расходов чиновников.

Рисмаг Аджинджал подчеркнул, что закон О декларировании доходов и расходов судий был принят, вступил в силу 1 января 2017 года и распространяется на сделки, заключенные с 1 января 2017 года. Но ни одной декларации о доходах и расходах судей на сайте до сих пор нет.

«Мне говорят, что надо принять подзаконный акт, на основании которого с апреля будет на сайте все висеть. Что касается самого закона, мы очень рады, что он принят, но очень похоже на увод от темы. Когда мы говорим о декларировании, мы хотим, чтобы материалы были в публичном, открытом доступе для всех», – пояснил Аджинджал.

Он отметил, что есть международная практика ООН, есть конвенция о противодействии коррупции, в этой конвенции 20 статья, в ней есть все, что необходимо.

«Мы просили наших депутатов просто принять эту конвенцию, и уже на ее основании подгонять наше национальное законодательство. Эта конвенция очень удобная по многим параметрам. Во-первых, в качестве пиара, продвижения Абхазии перед международным сообществом, не говоря уже о тех плюсах, которые она дает нам внутри страны», – считает инициатор принятия закона.

Инициативная группа предлагает внести в УК следующие изменения:

«Статья 292. Незаконное обогащение

Имущество и материальные ценности стоимостью больше чем $5 000 США (либо 300 000 рублей) происхождение которых не подтверждается законным путем у должностного лица (либо субъекта декларирования) признается имуществом и материальными ценностями приобретенными незаконным путем т.е. незаконным обогащением.

Значительное превышение стоимости активов должностного лица (субъекта декларирования) Республики Абхазия – наказывается лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет, а также лишением свободы на срок до десяти лет с выплатой в Государственный Бюджет Республики Абхазия штрафа в размере суммы незаконного обогащения.

Деяния, предусмотренные второй частью настоящей статьи, совершенные в крупном и особо крупном размере, – наказываются лишением права на всегда занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, конфискацией имущества, а также лишением свободы на срок до двадцати лет с выплатой в Государственный Бюджет Республики Абхазия штрафа в размере суммы незаконного обогащения».

Субъектами декларирования, в соответствии с законопроектом, являются: должностные лица, депутаты всех уровней, кандидат на замещение должностного лица, кандидат в депутаты всех уровней, кандидат в президенты, супруг либо супруга лиц указанных, а также родители, в том числе родители супругов, дети и их супруги, родные братья и сестры и их супруги, родные племянники и племянницы и их супруги.

Декларированию подлежат доходы чиновника, полученные от всех видов источников, (денежное вознаграждение, пенсии, пособия, стипендии, единовременные платежи, заработная плата, призы, полученные на соревнованиях, конкурсах, выигрыши в лотереях и иные выплаты), перечень объектов недвижимого имущества, с указанием вида, площади и адреса расположения каждого из них, с указанием даты приобретения или аренды, их стоимость.

Также предусмотрена декларация транспортных средств с указанием вида, марки и даты выпуска, а также стоимости и даты их приобретения, перечень изделий из драгоценных металлов и/или драгоценных камней, произведений искусства, объектов национального или мирового культурного достояния, коллекциях произведений искусства, нумизматики, филателии, оружия.

Необходимо декларировать финансовые активы, в том числе банковские счета, ценные бумаги и иные документы.

По мнению инициаторов закона, вся эта информация должна быть опубликована на сайте министерства по налогам и сборам.

Какалия подчеркнул, что парламентом принимается множество законов, но не самый главный.

«У нас уникальная ситуация сложилась. Вроде мелочь, но она в полной мере характеризует ситуацию. При принятии бюджета в УКС 200 млн рублей, парламент принял закон, по которому все эти выплаты будут осуществляться только после одобрения парламентом, то есть список принимается парламентом, и люди только потом получат заработную плату за проведенные работы», – сообщил он.

Он напомнил, что функция парламента не только законодательная, но и контролирующая.

«Мы надеемся, что они будут контролировать исполнительную власть. Если парламент хочет выявить факты хищения, нецелевого использования – это замечательно, мы только за. Но тут не идет речь о выявлении. Если вы хотите проверить какой-то объект, по которому украли деньги, вы смотрите банковские проводки, смотрите выполнение работы, и все становится ясно. Как депутат можете обращаться в суд, прокуратуру, ставить вопрос о недоверии кабинету министров. Но этого не происходит, конкретных фактов никаких нет, ни генпрокуратура их в суд не направляет, ни парламент. Вместо этого заблокирована работа сотен людей. Они приходят в кабинет министров, им говорят, вы знаете, мы бы с вами расплатились, но, когда парламент примет решение. А когда примет решение? Замкнутый круг. А список утвержден, не утвержден будет, не известно. Вашу работу фактически ликвидировали. Это катастрофа для многих людей», – сказал Какалия.

Он подчеркнул, что не ставит перед собой цель дискредитировать депутатов или занять их место на следующих выборах, но тот факт, что они не принимают закон о незаконном обогащении чиновников, но при этом «занимается функциями исполнительной власти» очевиден.

«Если надо выявить коррупционную схему, то здесь мы ни парламента не имеем, ни прокуратуры, никого. Мы все превратились в одну большую исполнительную власть», – сказал Какалия.

Он добавил, что проблема состоит в том, что инициаторы законопроекта и депутаты не просто не могут прийти к соглашению из-за какого-то пункта проекта, а не могут принять «костяк закона, хотя бы в разработку в первом чтении».

«Этот закон все проблемы страны не решит, но это будет первый серьезный шаг, после которого страна получит шанс на развитие», – сказал Аджинджал.

Он подчеркнул, что закон о митингах нарушен не будет, инициаторы просто призывают «народ прийти в Народное Собрание». Он добавил, что этот вопрос уже обсуждался в парламентской комиссии, где все ее члены высказались за его принятие, лишь один депутат воздержался.

«В комиссии, кроме одного депутата все остальные «за», причем твердо сказали, что будут поднимать этот вопрос, будут голосовать. Это показатель того, что этот закон пройдет. Александр Анкваб воздержался от ответа, сказал, что ему необходимо время для дальнейшего изучения», – сказал Какалия.

Ольга Джонуа

Нужная газета

 

 

По проспекту Аиааира, в доме номер 17, по инициативе сотрудников ООН стена панельного четырехэтажного здания раскрашена в стиле граффити.

О том, как новое для Абхазии уличное искусство появилось в центре столицы, и что об этом думает главный художник Сухума, расскажет Анастасия Никонова.

http://abaza.tv/

 

Яндекс.Метрика