Домашний интернет за бонусы
Роуминг (супер роуминг)
Конструктор
Безлимитный интернет
Previous Next Play Pause

Президенту Республики Абхазия

Р. Х. Хаджимба

Уважаемый Рауль Джумкович.

Вы, наверное, в курсе событий по поводу длительного обсуждения и принятия парламентом в первом и втором чтении закона «Об обязательном декларировании должностными лицами и депутатами имущества и доходов». Даже с учетом длительного времени обсуждения и изучения парламентом этого закона, он до сих пор не принят в окончательном чтении.

Мы обращаемся к Вам с просьбой об издании президентского Указа, согласно которому должностные лица будут декларировать свои доходы и имущество. Все необходимые данные по определению понятия «должностные лица» отражены в хорошо известном Вам законе.

Мы также одобряем Ваше решение ввести в Уголовный Кодекс статью «Незаконное обогащение». Многие организации уже обращались к Народному Собранию с просьбой о принятии данных законов. Ветеранские объединения «Абааш», Ассоциация Ветеранов, инвалидов ОВНА, Общественная Палата, Ассоциация Предпринимателей, Партия «Айнар», Сухумское городское собрание, и многие другие организации обращались к парламенту с призывами о скорейшем принятии законов; «О конкурсном подборе кадров на госслужбу» , «Об обязательном декларировании должностными лицами и депутатами имущества и доходов», а также о признании “незаконного обогащения” уголовным деянием.

В виду того, что окончательное принятие закона «Об обязательном публичном декларировании должностными лицами и депутатами имущества и доходов» откладывается из раза в раз, по самым разным обстоятельствам, мы призываем Вас ввести данную норму для должностных лиц отдельным президентским Указом.

Возможно, Вашему примеру последуют парламентарии и примут данный закон в отношении законодательной ветви власти. Промедление, оттяжка времени в принятии этих фундаментальных законов, пагубно влияют не только на все ветви власти, но и в целом наносят ущерб стране, в плане действенной борьбы с коррупцией.

С уважением и надеждой на положительное решение вопроса,

Инициативная Группа граждан Республики Абхазия.

Нужная газета

Заседание Парламента Абхазии, на котором во втором чтении был принят закон о декларировании чиновниками доходов, состоялось во вторник 28 мая.

СУХУМ, 28 мая – Sputnik, Бадрак Авидзба. Депутаты Парламента Абхазии проголосовали за принятие во втором чтении законопроекта "О декларировании доходов, расходов, имущества и обязательств имущественного характера публичными служащими и депутатами" на заседании во вторник 28 мая.

Руководитель рабочей группы Парламента Астамур Логуа отметил, что были проведены слушания, посвященные законопроекту.

"Были внесены существенные поправки в закон, и, на мой взгляд, он готов к тому, чтобы наш Парламент его сегодня принял", - сказал депутат.

Он просил коллег принять законопроект во втором и окончательном чтении и добавил, что в Парламенте есть мнение о том, что нужен закон "О государственной службе". Логуа предложил, чтобы закон вступил в силу 1 января 2020 года, а до этого рассмотреть закон "О госслужбе".

Депутат Лаша Ашуба выразил свое мнение относительно законопроекта.

"Действительно, законопроект прошел много слушаний, хотел бы поблагодарить Астамура Логуа за проделанную работу и всех депутатов, которые участвовали в работе. Конечно, принятие этого закона без закона "О госслужбе" - это немного путь в обратную сторону, но мы думаем, что, приняв этот закон, мы сделаем очередной шаг в борьбе с коррупцией", - подчеркнул он.

Депутат Натали Смыр предложила принятие закона в четырех чтениях, мотивировав это тем, что документ еще "сырой".

"Давайте не ставить телегу впереди лошади, у нас до конца года есть время, тем более есть возможность озадачиться законом "О госслужбе", - сказала Смыр.

Представитель президента в Парламенте Дмитрий Шамба заметил, что в полной мере данный законопроект может быть реализован только после того, как будут внесены изменения в отраслевое законодательство.

"Также необходимо будет вносить изменения в Уголовное законодательство, Уголовно-процессуальное, а также в Трудовое законодательство. Это будет первый шаг к декларированию доходов и расходов государственных служащих", - отметил он.

После обсуждения спикер Парламента Валерий Кварчия вынес на голосование принятие законопроекта во втором чтении. Депутаты проголосовали за принятие законопроекта во втором чтении, однако парламентарии отклонили принятие документа во втором и окончательном чтении.

Затем спикер Народного Собрания поставил на голосование инициативу Натали Смыр о голосовании за законопроект в четырех чтениях, и депутаты поддержали инициативу.

Законопроект "О декларировании доходов, расходов, имущества и обязательств имущественного характера публичными служащими и депутатами" Парламент республики принял в первом чтении 25 февраля 2019 года.

 

Министр здравоохранения Тамаз Цахнакия дал интервью «Нужной газете», в котором рассказал о соглашениях, подписанных за последние 5 лет, о новом медицинском оборудовании, проводимых программах и проблемах, стоящих сегодня перед минздравом.

«Нужная газета»: Тамаз Мурманович, расскажите пожалуйста об итогах 5-летки? Что из запланированного удалось воплотить в жизнь?

Тамаз Цахнакия: Говоря об успехах в здравоохранении за эти годы, в первую очередь, необходимо сказать о работе в рамках реализации комплексного плана социально-экономического развития и инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию. Это реконструкция и введение в эксплуатацию целого ряда медицинских объектов, расположенных в нескольких районах республики, оснащение данных медучреждений необходимой техникой, в том числе и для оказания высокотехнологичной медпомощи.

Долговременных усилий стоила подготовка, подписание, ратификация, а затем и реализация двух основополагающих на сегодняшний день документов в сотрудничестве министерств здравоохранения России и Абхазии – это соглашения «О сотрудничестве в области обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия» от 22 июня 2017 года и соглашения «О порядке организации предоставления медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Абхазия, в медицинских организациях Российской Федерации» от 3 декабря 2018 года. Это лишь главные направления, работа по которым продолжается.

«НГ»: Что не планировалось изначально, но было в итоге реализовано?

Т.Ц.: Таких аспектов в работе абхазского здравоохранения практически нет. Планирование – всегда первый этап и основа нашей работы. И в каждом направлении минздрав ежеквартально и ежегодно отслеживает динамику, планомерно ставит новые задачи.

«НГ»: Какое, по Вашему мнению, самое успешное предприятие провело Ваше ведомство?

Т.Ц.: В первую очередь, хотелось бы отметить планомерную диспансеризацию населения страны. Первую общереспубликанскую диспансеризацию после Отечественной войны 1992-1993 годов министерство здравоохранения Абхазии начало в 2015 году, осуществлялась она силами минздрава республики. В результате были выявлены сердечно-сосудистые заболевания, заболевания органов дыхания, онкологические заболевания и сахарный диабет. Из 41 тысячи обследованных – 11 475 детей, взрослых – 29 711 человек. Из них в зоне риска заболеваемости оказались 10 000 человек и больных – более 19 000 человек. В 2016-2018 годах проводилась диспансеризация остальной части населения республики. По итогам диспансеризации каждому гражданину Абхазии выдан «Паспорт здоровья», и создана единая электронная база данных, всего мы обследовали 62 тысячи человек. Выявлено более 7 000 больных с заболеванием органов кровообращения.

В настоящее время министерство здравоохранения совместно с Федеральным медико-биологическим агентством Российской Федерации проводит диспансеризацию взрослого и детского населения с возможностью лабораторно-инструментального обследования, консультации врачей разных профилей. В рамках проводимых мероприятий предусматривается диагностирование и при необходимости направление на лечение в Российскую Федерацию.

Крайне важно, что план оказания медпомощи жителям Абхазии сейчас включает в себя три этапа, которые будут проходить параллельно друг другу. Этап первый – проведение диспансеризации населения. В рамках второго этапа реализации проекта планируется открытие отделения кардиохирургии при Республиканской больнице. Заключительный, третий этап предусматривает строительство многопрофильного медицинского центра, в котором также будут работать российские специалисты по вахтовому методу.

Одним из самых важных и успешных аспектов также считаю 12 ведомственных программ, утвержденных в 2018 году. Это и лекарственное обеспечение, лечение вирусных гепатитов, программа по заместительной почечной терапии, программа оснащения материально-технической базы станций скорой помощи, организация специализированной медицинской помощи, национальная противотуберкулезная программа. Как видите, это достаточно большой спектр направлений, который мы осуществляем за счет бюджета. Восемь лет назад целевых программ вообще не было. Сейчас мы можем позволить себе не только разработать их, но и получить необходимое финансирование.

«НГ»: Какие реформы были проведены министерством?

Т.Ц.: В первую очередь, это нормативно-правовая база. Законотворческая работа – это как сам закон о здравоохранении, принятый 29 января 2016 года, так и ряд других документов. Некоторые из них, касающиеся, в частности, лечения больных туберкулезом, психоневрологических больных, в области наркологии, профилактики ВИЧ/СПИД, донорства и иммунизации, мы представляем для согласования в министерства и ведомства. Проекты подготовлены и тщательно проработаны.

Из уже утвержденных более 50 нормативных актов касаются не менее важных направлений медицины и социума. Кроме того, проработано и принято несколько десятков постановлений правительства, регламентирующих врачебную и фармацевтическую деятельность, права медиков и пациентов.

В череде реформ – оптимизация и централизация расходов с целью эффективности использования бюджетных средств и прозрачности финансовых операций.

Кроме того, в рамках централизации системы управления здравоохранением, реализован крайне важный этап – создана единая служба скорой неотложной помощи, в частности, получены и внедрены новый специализированный автотранспорт и оборудование, чтобы в любой точке Абхазии любая карета скорой помощи была в случае необходимости интегрирована с центральным сервером и соответствующими специалистами. К примеру, при транспортировке кардиологического больного можно снимая ЭКГ немедленно связаться с кардиологом, получить необходимые указания врача и предпринять уже в дороге жизненно важные для пациента меры. Это значительно улучшило качество работы, снизило риски ранних осложнений больных с острым коронарным синдромом, инфарктом миокарда.

«НГ»: Сколько подведомственных министерству объектов было отремонтировано за эти годы?

Т.Ц.: В рамках реализации комплексного плана социально-экономического развития Республики Абхазия на 2012-2014 годы и инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2015-2017 годы поэтапно реконструированы и введены в эксплуатацию Республиканская больница министерства здравоохранения, Национальный онкологический центр, Гудаутская центральная районная больница, психиатрическая больница и туберкулезный диспансер, Республиканский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями. На данный момент мы подошли к завершающей стадии в капитальном ремонте Ткуарчалкой ЦРБ, объект планируется сдать уже в декабре текущего года.

«НГ»: Какая новая и важная спецтехника была приобретена?

Т.Ц.: В медицине, в принципе не бывает не очень важного оборудования, любые медикаменты и специализированная техника в нужный момент могут сыграть ключевую роль в лечении пациентов. По большей части, именно в рамках российской финансовой помощи, мы смогли оснастить самым необходимым и современным оборудованием практически все вновь отремонтированные медучреждения. Это операционное и диагностическое оборудование для больниц, аппараты для родильного отделения Республиканской больницы и отделений реанимации, и автомашины скорой помощи различной комплектации. Так, только в 2015-2016 годы на приобретение медицинского оборудования для медицинских учреждений было заложено 368 миллионов рублей, и все они были освоены. Это десятки и десятки наименований аппаратуры, которая в руках медиков спасла уже не одну жизнь.

«НГ»: Что не удалось реализовать и по каким причинам?

Т.Ц.: На данный момент все еще не удалось в целом решить вопрос централизации системы здравоохранения, в частности, лечебно-профилактических учреждений. Есть решение коллегии минздрава, где рекомендована и обоснована целесообразность централизации лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) и санитарно-эпидемиологической службы (СЭС). Однако возникли коллизии правового характера, так как есть противоречия между законом о здравоохранения и законом об административно-территориальном устройстве. Таким образом, этот вопрос требует дополнительной и тщательной проработки, в первую очередь, в отношении нормативно-правовой базы, чтобы в последующем оптимизировать работу всех медучреждений республики.

Важно также отметить, что в рамках мероприятий на 2018 год не реализован лабораторный контроль, так как средства на эту программу были перепрофилированы в рамках бюджета того же года на лечение граждан за пределами Абхазии.

«НГ»: Есть ли у Вас статистика выезжающих на лечение за границу (Россия, Грузия и другие страны)? Увеличилось ли количество таких людей за последние 5 лет, и с чем это связано?

Т.Ц.: Хочу отметить, что статистику пациентов, проходящих лечение в Грузии минздрав Абхазии не ведет. Это происходит исключительно по инициативе самих пациентов.

Что касается России, в 2018 году ратифицировано «Соглашение между Правительством Республики Абхазия и Российской Федерации о сотрудничестве в области оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включая лекарственное обеспечение». Министерством здравоохранения Абхазии за последние годы была реализована ведомственная целевая программа «Лечение граждан за пределами Республики Абхазия». Общие затраты на ее реализацию по плану составили 43 396 000 рублей. Фактические затраты – 43 248 809,24 рублей, из которых 23 261 191,69 рублей было направлено на погашение имеющейся задолженности за предыдущие годы перед медицинскими учреждениями Российской Федерации. За 2018 год направлено на лечение за пределы Республики Абхазия 678 человек, из которых более 50% пациентов, нуждающихся в срочном и плановом оперативном лечении заболеваний сердечно-сосудистой системы, заболеваний и травм костно-мышечной системы, заболеваний нервной системы, заболеваний крови, пациентов с онкологическими заболеваниями; 48% детей с тяжелыми заболеваниями сердца и с другими заболеваниями, требующими оказания неотложной высокотехнологичной медицинской помощи.

В 2017 году такую помощь получили 450 человек, в 2016 – 700.

«НГ»: Как развивается международное сотрудничество в этой области? На что направлено, в каких сферах?

Т.Ц.: Международное сотрудничество в здравоохранении – это прежде всего взаимодействие с нашим стратегическим партнером – Российской Федерацией. Осуществляется оно по целому ряду направлений. Помимо двух основных соглашений – по лекарственному обеспечению льготных категорий граждан России и обязательному медицинскому страхованию, это и Соглашение между министерством здравоохранения Краснодарского края и правительством Абхазии «О порядке организации предоставления медицинской помощи и системе обязательного медицинского страхования граждан РФ, постоянно проживающим на территории РА в медицинских организациях РФ», Соглашение между правительством Республики Абхазия и Российской Федерации «О сотрудничестве в области оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи включая лекарственное обеспечение», Соглашение о сотрудничестве с Российской медицинской академией непрерывного профессионального образования (РМАНПО). Эти документы работают, тысячи наших граждан выезжают на лечение в различные медицинские центры России, а наши медики при поддержке российских коллег уже около трех лет успешно повышают свою квалификацию, проходят необходимые курсы на нашей базе, в Абхазии.

Между тем, международное сотрудничество в медицине есть с и Израилем, в частности, с ТОП Эксперт Центром (сеть израильских клиник) и Соглашение о сотрудничестве между министерством здравоохранения Республики Абхазия и компанией «Dr. Alexandr Tsimerman». Первое сотрудничество предполагает оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Абхазии, а также оказание помощи в обучении в системе послевузовского профессионального образования, в области развития здравоохранения в республике, взаимная передача знаний, научной информации, совместная научно-исследовательская работа, совместная реализация гуманитарных программ и акций в сфере здравоохранения и т.д.

Развиваем и сотрудничество с клиниками Турции при поддержке абхазской диаспоры, абхазские культурные центры немало способствуют этому процессу, но оно еще документально не подкреплено.

Говоря о международном сотрудничестве, нельзя не отметить наше успешное и давнее сотрудничество с Детским фондом ООН (UNICEF) в плане иммунизации детского населения и защиты материнства и детства, сотрудничество с MSF (движение «Врачи без границ») по части лечения туберкулеза, а ПРООН уже несколько лет успешно осуществляет программу по ВИЧ/СПИД и наркологии.

«НГ»: Какая самая острая проблема, стоящая перед минздравохранения сегодня?

Т.Ц.: Острых проблем несколько. В первую очередь, это состояние материально-технической базы ряда медучреждений и дефицит квалифицированных специалистов по ряду специальностей. В неудовлетворительном состоянии по-прежнему Сухумская инфекционная больница, Республиканская детская больница, оставляет желать лучшего состояние многих районных больниц, не достает кадров практически по всем направлениям педиатрии.

Между тем, мы активно работаем для решения этих проблем. В той же детской больнице планируется ремонт и уже заложены деньги в бюджете следующего года, работают целевые программы по кадровому обеспечению, но вопрос решения здесь в долгосрочной перспективе. И, конечно, несмотря на все усилия и успехи, все еще существует проблема оттока пациентов за рубеж.

В числе острых проблем и нормативно-правовой аспект. В 2016 году принят закон о здравоохранении. Какую-то часть нормативных документов мы уже подготовили, но это очень большой пласт работы: необходимо менять всю нормативную базу, которая в большей степени устарела и не отвечает современным тенденциям. Министерство здравоохранения активно ведет работу по разработке новых нормативно-правовых актов.

Приоритеты минздрава направлены и на популяризацию здорового образа жизни, здорового питания, спортивно-оздоровительных программ, профилактику алкоголизма и наркомании, противодействие потреблению табака, борьба с ВИЧ/СПИД и т.д.

Нужная газета

 

 

Комитет парламента Абхазии по международным, межпарламентским связям и связям с соотечественниками во второй раз не смог собраться, чтобы вынести решение по проекту закона «О декларировании доходов, расходов и обязательств имущественного характера публичными служащими и депутатами». Сегодня для кворума не хватило одного голоса, но это не помешало бурному обсуждению.

Закон о декларировании доходов и расходов публичными служащими и депутатами был принят в первом чтении. Необходима рекомендация профильного парламентского комитета для вынесения его на очередное заседание сессии парламента и рассмотрения во втором чтении.

Попытка решить этот вопрос 7 мая была безуспешной. Из десяти членов комитета по международным, межпарламентским связям и связям с соотечественниками на заседание пришли только трое, для вынесения решения нужен кворум из шести человек, поэтому заседание плавно переименовали в «слушания». Сегодня была вторая попытка усадить депутатов за обсуждение проекта закона, но кворум снова не образовался, так как свои депутатские обязанности выполнили только пятеро из десяти членов комитета. И вместо комитетского вердикта снова прошли «слушания».

На встрече присутствовали представители инициативной группы «За ратификацию 20-й статьи и конкурсный подбор кадров», ее вел заместитель председателя комитета Астамур Логуа. Он призвал коллег не зацикливаться на обсуждении круга декларантов, а вынести на сессию для голосования два уже обсужденных ранее варианта: в один перечень входят супруг или супруга публичного служащего или депутата и их несовершеннолетние дети; другой вариант расширенный, в который входят еще и родители, братья, сестры и совершеннолетние дети.

Однако депутаты не прислушались и снова начали обсуждать, кто должен декларировать доходы и расходы.

Вианор Бебия пожелал, чтобы доходы декларировали все юридические лица. Дмитрий Шамба сказал, что они и так регулярно сдают балансовые отчеты, поэтому их доходы и расходы видны. Иные депутаты предлагали, чтобы доходы декларировало все население Абхазии.

Депутаты полемизировали и о том, должны ли братья и сестры декларантов обнародовать свои доходы и имущество? И что делать, если они не являются гражданами Республики Абхазия или не хотят заполнять декларацию? Почему-то речь шла только о братьях и сестрах, как будто негражданами Абхазии не могут быть любые родственники декларанта – в том числе супруг, супруга и несовершеннолетние дети.

Депутат Астамур Аршба перевел обсуждение закона в плоскость выяснения отношений с представителями инициативной группы. К нему присоединились еще несколько депутатов, и их голоса слились в дружный хор. Посыпались упреки в том, что общественники плохо себя ведут, публикуют в Фейсбуке посты, под которыми анонимы поливают депутатов грязью. Они обиделись на высказывания пользователя сети Боты Ажиба, который позволил себе некомплементарные выражения в адрес народных избранников, потому что они никак не желают принять антикоррупционный закон. Общественники отбивались, говорили о том, что не могут нести ответственность за весь сегмент абхазского Фейсбука, но Астамур Аршба назвал их «зомбированными» и заявил, что «их вопрос давным-давно бы решился, если бы они действовали другими методами».

Парламентарий Александр Анкваб вместо обсуждения закона о декларировании предлагает заняться законом о госслужбе: «Вся вторая статья этого закона, где обозначаются субъекты декларирования и определяются те или иные государственные органы власти и институты, должна быть растворена в законе о государственной службе. В этом наша ошибка. Надо сначала обсудить и проголосовать ключевой закон о государственной службе. Будет еще одна встреча, вот к этой встрече расшифруйте, что такое 18 тысяч с лишним лиц, работающих в управлении. Да пусть кто-нибудь расшифрует, не вы. Не расшифруете. Это наши общие недостатки».

Ему напомнили, что закон о госслужбе более шести лет пылится в парламенте, и депутаты не торопятся его рассматривать.

Анквабу возразил представитель инициативной группы юрист Тамаз Кецба: «Честно говоря, есть большие опасения не только у меня, мне кажется, и у некоторых депутатов, что рассмотрение и принятие закона о государственной службе может затянуться вплоть до года. Есть ощущение, что закон, который мы с вами сегодня рассматриваем, должен быть принят по возможности быстро. Что касается опасений, которые высказаны в плане определений, которые заложены в статье 2-й, дело в том, что в настоящем законе нет слова «чиновник». Есть термин «публичный служащий», есть термин «должностное лицо» и здесь перечислены функции: организационно-распорядительные, административно-хозяйственные и контрольно-надзорные. Мне кажется, определить круг декларантов будет возможно, раздвоения каких-то понятий не должно быть».

Астамур Какалия, член инициативной группы, напомнил, что спикер парламента обещал, что закон будет принят до начала регистрации кандидатов в президенты. На что депутат Лаша Ашуба возразил, что «спикер – это член парламента с одним голосом». Дав понять таким образом, что обещание спикера еще не означает, что закон будет принят.

Тамаз Кецба заявил: «Этот закон и все законы, связанные с антикоррупционной политикой государства, с моей точки зрения и с точки зрения многих людей, вызывает высокий общественный интерес. Мы, извините, что я так скажу, сославшись на собственное ощущение, очень долго топчемся на месте. Давайте двигаться вперед. Давайте покажем своему народу, что мы двигаемся к чему-то хорошему. Невозможно так продолжать существовать. Коррупция является если не главным бичом нашего государства, то в тройку входит. Ну, давайте принимать что-то, какие-то действия, а практика покажет минусы этого закона».

Идеальный закон в принципе принять невозможно, а при необходимости всегда можно внести поправки, добавил Кецба.

Представитель инициативной группы Рисмаг Аджинджал напомнил, что в Уголовном кодексе дается определение понятия «государственный служащий», и обещал снабдить народных избранников цитатой.

Никто из депутатов не объяснил, почему нельзя дать требуемые определения к обсуждаемому закону и зачем для этого ждать, когда примут закон о государственной службе?

Астамур Логуа, видимо, потеряв надежду собрать когда-нибудь кворум из членов своего комитета, сообщил, что воспользуется правом законодательной инициативы, и группа депутатов, поддерживающих закон о декларировании доходов, вынесет его на заседание сессии для рассмотрения и принятия во втором чтении.

Елена Заводская

Эхо Кавказа

 

 

В абхазском парламенте депутаты и члены инициативной группы «За ратификацию 20-й статьи и конкурсный подбор кадров» обсудили поправки в проект закона «О декларировании доходов, расходов, имуществ и обязательств имущественного характера публичными служащими и депутатами». Наиболее острый спор разгорелся вокруг двух вопросов: какое ведомство должно принимать и проверять декларации и кто состоит в кругу близких родственников декларантов?

Вместо комитетского заседания сегодня в парламенте прошли слушания, так как не было кворума – из десяти членов комитета присутствовали только три. Голосовать за поправки депутаты не могли, поэтому обсудили с представителями инициативной группы «За ратификацию 20-й статьи и конкурсный подбор кадров» принятый в первом чтении проект закона «О декларировании доходов, расходов, имуществ и обязательств имущественного характера публичными служащими и депутатами».

Предметом спора стали две поправки. Одна касается органа, который должен проверять достоверность деклараций. Поправка предлагает направлять их в Министерство по налогам и сборам и публиковать на сайте этого ведомства. Другая поправка, о которой долго дискутировали, касалась круга близких родственников – декларантов.

Депутат Астамур Логуа озвучил мнение части депутатов:

«За последнее время в стенах парламента говорили и о других инициативах, что, может быть, стоит продумать и обществу предложить, чтобы закон не касался только отдельных чиновников и депутатов, были же споры по близким родственникам, кто это такие и надо ли их включать? И есть такое предложение, что декларацию должны заполнять абсолютно все граждане Республики Абхазии, тогда это будет более прозрачно и более объективно».

Депутат Валерий Агрба возражал против того, чтобы достоверность деклараций служащих и депутатов проверяло Министерство по налогам и сборам. Он считает, что это должна делать Контрольная палата как более независимый и подотчетный парламенту орган.

С этим не согласились представители инициативной группы. По их мнению, Контрольная палата тоже не является полностью независимым органом, так как ее руководителя и бюджет утверждает парламент, а в мировой практике контролирующим органом обычно является Министерство по налогам и сборам.

Тут возникла дискуссия, в которой участвовали депутаты Валерий Агрба и Александр Анкваб, им оппонировал представитель инициативной группы Астамур Какалия.

Астамур Какалия: Любой чиновник декларирует свою собственность. Если он соврет, не задекларирует свою собственность, то в маленькой Абхазии это быстро обнаружится, гораздо быстрее, чем в крупных странах.

Валерий Агрба: Если у нас такие способы обнаружения, причем здесь управление тогда?

Астамур Какалия: Пусть Контрольная палата, пусть исполнительная власть, пусть все друг за другом приглядывают.

Валерий Агрба: Вам не кажется, что мы размываем эту процедуру?

Астамур Какалия: Нет!

Валерий Агрба: Если мы хотим задекларировать это в законе, как мы будем следить друг за другом?

Астамур Какалия: Нет, мне так не кажется, более того, мировой цивилизации так не кажется!

Валерий Агрба: Оставьте мировую цивилизацию! Ты за мной будешь следить, а я за тобой не буду следить. Как ты всех заставишь это делать? Я не понял.

Астамур Какалия: Мы будем разоблачать друг друга.

Валерий Агрба: Давайте лучше придумаем, как это в законе отразить.

Александр Анкваб: Для оптимизации разоблачения желательно создать «тройку», чтобы был итог разоблачения!

Валерий Агрба: Да, расстрельную!

Астамур Какалия: Нет, у нас же не 37-й год! Александр Золотинскович, мы не предлагаем никаких драконовских методов. Если человек получает зарплату пять тысяч рублей, а активов у него на пятьсот миллионов, мы не предлагаем его под расстрел пускать, мы предлагаем просто отойти от занимаемой должности!

Дмитрий Шамба уточнил, что для того, чтобы закон работал, необходимо внести поправки в ряд других законодательных актов. И после увольнения с работы должна наступать уголовная или административная ответственность. Он также напомнил, что Трудовой кодекс обязывает работодателя при освобождении работника от занимаемой должности сослаться на соответствующую статью. Если не внести поправки в Трудовой кодекс, то каждый уволенный может оспорить это решение в суде. В то же время Шамба считает, что нет необходимости увязывать принятие закона о декларировании доходов и расходов публичными служащими и депутатами с принятием поправок в другие законы. Это можно делать параллельно.

Спикер парламента Валерий Кварчия отмечает, что совершеннолетние и живущие отдельно от родителей дети вовсе не обязаны декларировать свое имущество, особенно если они живут за пределами Абхазии.

Александр Анкваб обратил внимание на то, что в законе о декларировании доходов и расходов нет ни одной дефиниции, и совсем непонятно, кого относить к категории госслужащих. Он предложил «спешить медленно» и сначала принять закон о государственной службе, проект которого уже давно пылится в парламенте.

Завершая встречу, Астамур Логуа предложил после праздников провести заседание комитета и определиться окончательно с тем, кто из числа близких родственников должен будет декларировать доходы и расходы, а также назвать орган, который будет проверять достоверность деклараций. И после этого вынести закон на очередную сессию парламента.

Спикер Валерий Кварчия подтвердил данное им обещание принять закон до начала регистрации кандидатов в президенты.

Елена Заводская

Эхо Кавказа

 

 

Яндекс.Метрика