Судя по логике и устоявшемуся опыту общественного развития, любая власть, придя к управлению государством, призвана представить своим гражданам и обществу в целом вектор и приоритеты внутренней и внешней политики. Прошло уже больше года, как новое руководство Абхазии, приступило к своей деятельности, однако четких программных установок в главных, определяющих направлениях развития независимого государства оно так и не обозначило. Это был достаточный срок, чтобы, широко продекларированные предвыборные обещания, были бы претворены в конкретный план действий по преодолению политического и экономического кризиса.
Касаясь внешнеполитического аспекта, следует отметить, что были допущены серьезные промахи в вопросах определения формата и уровня переговоров с Грузией, с которой у нас нет государственно-правовых отношений. Прецедент внесения во внешнеполитическую концепцию отдельного пункта о «многоуровневых» переговорах с грузинской стороной, безусловно, играл на руку государству-агрессору, продолжающему наращивать свой военный потенциал и не отказывающемуся от своих реваншистских намерений.
Документ, принятый и утвержденный в таком виде, давал грузинскому правительству дополнительный шанс для разыгрывания карты по так называемому «вовлечению без признания», грузино-европейской программы по втягиванию Абхазии и Южной Осетии в орбиту влияния Тбилиси. О том, как восторженно реагировали на подобные просчеты абхазских властей в Грузии, можно судить по публикациям грузинской прессы.
Оппозиция последовательно и принципиально выступала против подобной, заведомо проигрышной формулировки. И в конечном счете, Президент РА принял правильное решение, исключив из внешнеполитической доктрины пункт, принижавший статус суверенной Абхазии, что послужило подтверждением ошибочности этого шага и конструктивности, обоснованности требований оппозиционных партий.
Представители грузинской политической элиты, в частности, Паата Гаприндашвили, как и стоило ожидать, негативно и болезненно восприняли факт пересмотра вышеуказанного документа.
В то же время РПП ФНЕА негативно оценивает нередкие публичные высказывания власти (в частности, в лице ответственных представителей Совбеза РА) по поводу необходимости установления торгово-экономических и иных отношений с Грузией. Мы неоднократно заявляли и будем заявлять, что вести разговор об официальных взаимоотношениях с Грузией можно только после признания грузинским государством независимости Республики Абхазия. По крайней мере так должно вести себя любое государство, уважающее свой суверенитет, свою Конституцию, свою историю. Факт отказа Хабиба Нурмагомедова, знаменитого бойца смешанных боевых искусств, гордости Кавказа, от встречи с молодежью Абхазии, еще раз наглядно убедил всех нас, что Грузия, по-прежнему продолжает вести политику удушения Абхазии, ее международной изоляции. Это совершенно неприкрыто проявляется в спорте, в культуре, в гуманитарной сфере в целом. И о какой лояльности к грузинской стороне могут вести речь наши политики на фоне такого пренебрежения к нашей независимости?
Между тем, Грузия продолжает по-прежнему грубо игнорировать предложения Абхазской стороны о подписании Соглашения о неприменении силы и не намерена признать государственный суверенитет Абхазии, считая ее «оккупированной» территорией.
Говоря о стратегически важных российско-абхазских межгосударственных взаимоотношениях, необходимо отметить, что Договор о союзничестве и стратегическом партнерстве, подписанный в 2014 г. В.В. Путиным и Р.Д. Хаджимба на Сочинской встрече, стал краеугольным камнем дальнейшего взаимодействия двух дружественных государств в различных приоритетных направлениях. И на данный документ часто ссылается действующий Президент РА, хотя мы помним какой постоянной критике подвергался Договор тогдашней оппозицией, вплоть до организации пикета на границе по р. Псоу по недопущению подписания документа. Общественность, депутаты Парламента РА помнят о том, как не легко было в тот период отстоять отдельные положения данного Соглашения, имевшие судьбоносное значение для национальных интересов Абхазии, ее государственного суверенитета. Также требовали не малых усилий разработка, подписание (в 2015) и ратификация (в 2016) Соглашения о создании Объединенной группировки войск ВС РФ и РА, обеспечивающего гарантию военной безопасности нашего государства.
Если рассматривать общественно-политическую и социально-экономическую ситуацию в стране в целом, в широком контексте, то, как бы ее ни пытались сглаживать и восхвалять чиновники и провластные партии, говоря о некоем прорыве, за более чем годовой период нахождения во власти, они не смогли предпринять реальные, обнадеживающие шаги, за которыми прослеживалась бы широкая перспектива развития. Широковещательные предвыборные разговоры о реформах остались в прошлом подобно старой, использованной афише.
В определенной степени это связано и с кадровой политикой, практически и преимущественно превратившейся в трудоустройство по родству (кумовству), по корпоративным принципам, нежели по профессиональным качествам, несмотря на то, что в предвыборной пропаганде особый акцент делался именно на профессионализме. Один из примеров такого подхода –формирование «института» советников и помощников, часть которых, как известно, оказалась в числе «неугодных». Общество так и не услышало каких-либо дельных предложений и идей «советников» и помощников, если не иметь в виду, тайные встречи с грузинскими депутатами, заехавшими на нашу территорию в обход всех законов, не без молчаливого согласия властей и встречи на территории самой Грузии по вопросам бизнеса и предпринимательства.
Одной из острых и злободневных проблем, беспокоящих граждан Абхазии, стало отсутствие жесткого подхода в вопросах использования государственной электроэнергии при осуществлении бизнеса по добыче криптовалюты. Легализация незаконного функционирования криптоферм путем принятия специального постановления усугубила энергетический кризис. Отсутствие системы наказания, избирательность и формальность проверок, привела к вседозволенности, возникновению коррупционных схем. Майнинг, став еще одним источником теневого бизнеса, углубил социальное расслоение общества по принципу богатеющих и нищенствующих. Веерные отключения электричества, длившиеся несколько месяцев, отчасти, по причине незаконных подключений к энергосистеме, пришлись на самые сложные периоды роста заболеваемости коронавирусом. Подобные процессы, происходящие с молчаливого согласия органов власти, могут привести к социальному взрыву. Считаем, что Контрольная палата и Прокуратура РА должны тщательно разобраться в правомерности использования государственной электроэнергии в указанной сфере и ее коррупционной составляющей.
В результате безответственности, потворства беззакониям, Республика Абхазия вновь, после кабального для нашего государства, экспортного ж.д. кредита, оказалась в долговой яме, миллиардные задолженности за электроэнергию лягут на плечи налогоплательщиков, государственного бюджета. Не трудно прогнозировать, что это лишит национальную экономику реальных перспектив развития. Сложно найти объяснения тому возмутительному факту, что, ведя не простые переговоры со стратегическим партнером о перетоке электроэнергии в наиболее тяжелые для нашей страны периоды, наши руководители одновременно позволяют отдельным чиновникам и их приближенным пользоваться той же российской помощью в целях незаконного пополнения личного капитала. Отсутствие прозрачности в этих вопросах бьет по имиджу нашего государства.
На фоне такого потребительского, хищнического отношения к энергетическим ресурсам страны, не могут не вызывать еще большую тревогу попытки властей Абхазии осуществить сделку по продаже объектов электросетей, мотивируя подобную постановку вопроса тем, что государство не в состоянии собственными возможностями модернизировать энергетическую отрасль. При этом никто из власть имущих не допускает и мысли о том, что есть и другие формы инвестирования в энергетику, такие как аренда, совместное управление и т.д. А те предложения, которые прямо или косвенно навязываются народу, носителю суверенитета, единственному источнику власти (ст. 2, ст. 5. Конституции РА), неизбежно приведут к попранию прав граждан РА, удовлетворению личных коммерческих интересов олигархов, которых национальные интересы Абхазии волнуют меньше всего. Не трудно предположить, что подобная тенденция свертывания экономического суверенитета, распространится и на другие стратегически важные сферы, на которых зиждется экономическая составляющая всей нашей государственности.
Следует отметить, что, если бы не было определенного развития жизненно важных отраслей национальной экономики, наметившегося с 2014 по 2020 гг., наша страна не смогла бы избежать на нынешнем этапе полного экономического коллапса в экстремальных условиях, вызванных пандемией. И своевременная выплата пенсий и др. пособий, решение ряда социальных проблем, обеспечивались в тот период именно благодаря постепенной стабилизации экономической ситуации, усилению налоговой дисциплины, значительным реформам в банковской системе. Никто не может отрицать значительного увеличения госбюджета, начиная с 2015 г. Было начато погашение внешних и внутренних долгов (в частности, по ж.д. и банковскому кредиту). По инвестиционным программам было введено в строй множество объектов, в том числе, не мало крупных и малых овощеводческих хозяйств на базе термальных вод. Серьезным подспорьем для укрепления технологической базы аграрного сектора стала полученная по просьбе тогдашнего абхазского правительства – от Российской Федерации – современная сельхозтехника на сумму 200 млн. руб.
Было сделано многое по восстановлению и развитию инфраструктуры городов и районов Абхазии (г.г. Гудаута, Гал, Ткуарчал, Гагра, Очамчыра Н.Афон и т.д.), укреплению государственной границы по р.Ингур.
Только по г. Сухум (не говоря уже о других городах и населенных пунктах) было заасфальтировано множество улиц (Абазинская, Адыгейская, Имама Шамиля, Семерджиева, Бзыбская, Дагестанская, Ардзинба, Адлейба, Чалмаз, Гобечия и т.д.). Был осуществлен капитальный ремонт автомагистрали Сухум-Очамчыра. Можно было бы привести множество других позитивных фактов и статистических данных, имея ввиду и начатую (целевую) президентскую жилищную программу, и общественный фонд поддержки многодетных семей, и Российско-Абхазское Соглашение об обязательном медицинском страховании.
И поэтому, РПП ФНЕА считает, что преднамеренный поиск причин сегодняшних сложностей в «провальной» прошлой социально-экономической политике – это крайне несерьезный подход к решению ныне существующих острых проблем. Оздоровить нынешнюю ситуацию подобной необоснованной критикой прошлого не удастся. Действующей власти надо брать ответственность на себя и доказывать свою дееспособность реальными достижениями и успехами.
За предыдущий период были начаты реформы судебной системы, был создан Конституционный суд, восстановлен институт судебных исполнителей. Предпринимались первые шаги по законодательному укреплению полномочий местных органов самоуправления. Сегодня общество не обладает информацией о причинах отсутствия системных реформ в правоохранительной системе, эпизодичности в деятельности Конституционной Комиссии при Главе государства.
Не может не тревожить отсутствие серьезных перемен в сфере борьбы с преступностью, криминальные разборки продолжаются. Статистика по ДТП остается по-прежнему тревожной, о чем свидетельствуют публичные выступления самих правоохранителей. В поле зрения «блюстителей порядка» остаются простые люди, а злостные нарушители, пользующиеся покровительством со стороны высокопоставленных лиц, безнаказанно ездят на бешенных скоростях по улицам наших городов и центральной трассе. Не меньшую опасность для общественного порядка представляют вояжи ночных автогонщиков.
Много вопросов вызывает безопасность туристов, посещающих Абхазию, в частности, инцидент задержания в апреле нынешнего года гражданина РФ Русских А.А. и его избиения. Имеющаяся информация не вносит никакой ясности в ситуацию, вызвавшую широкий негативный резонанс.
Вызывает серьезную озабоченность социальная сфера. Под видом расследования фактов «мертвых душ» и иных приписок в системе пенсионного обеспечения (конкретных результатов расследования и наказания виновных общество так и не дождалось), большая масса пенсионеров была лишена возможности получения заслуженных пенсионных пособий через банкоматы и в условиях тяжелой эпидемической ситуации, они вынуждены были стоять часами в очередях, подвергая себя риску заражения. Продолжаются длительные задержки выплаты пенсий людям, не имеющим иных источников существования.
Следует остановиться и на проблемах, вызванных самой эпидемией. Как известно, на начальном этапе работа Оперативного штаба была более продуманной, скоординированной, согласованной. И это, безусловно, помогло минимизировать риски и потери. Позже, как мы все хорошо помним, инициатива была упущена, работа протекала спонтанно, были случаи, когда принятые Министерством просвещения карантинные меры чуть ли ни в тот же день отменялись вышестоящими органами. Объявляя ограничения по всей стране (вводя масочный режим), отменяя массовые мероприятия, власть сама же их нарушала, причем, демонстративно. Не было строгого спроса и жестких штрафных санкций за неисполнение Указов и постановлений. Беспочвенны утверждения о том, что массовый заезд туристов без справок о результатах тестирования на предмет выявления коронавирусной инфекции, никак не влияет на эпидемиологическую ситуацию.
В результате – государственная забота о здоровье нации отступила на второй план. Назначая лечение граждан в условиях домашней самоизоляции, государство не смогло компенсировать многим заболевшим непосильные расходы за медикаменты и иные медицинские услуги. Сотни инфицированных людей, были предоставлены самим себе. Не было четкости и своевременности в налаживании системы подачи кислорода в Гудаутском госпитале, являющемся базовым лечебным центром борьбы с пандемией. Множество проблем ждет своего решения и по сей день. Пренебрежительно отнеслось руководство к обоснованной критике по ряду наболевших вопросов, прозвучавшей недавно со стороны врача Гудаутского госпиталя, ветерана войны М. Дасания. В результате всех этих нестыковок и серьезных упущений статистика умерших от заболевания COVID-19, достигла шкалы, представляющей реальную угрозу демографической безопасности (при малочисленности народа Абхазии).
Достаточно очевиден фарс, разыгрываемый некоторыми депутатами и чиновниками по принятию пакета законов по декларированию доходов и борьбе с организованной преступностью. Несмотря на особое, обостренное внимание общественности к этим вопросам, власть под различными надуманными предлогами оттягивает их рассмотрение, и за подобной тактикой усматривается ее желание оставить свою теневую деятельность вне правового надзора, создавая при этом видимость борьбы с коррупцией.
Избирательный подход в данной сфере самоочевиден, так как, преимущественно, идет расследование фактов финансовых нарушений, начиная с 2014 года, будто в предыдущие годы, начиная с 2005-го, в Абхазии был идеальный порядок, и никаких следов коррупции в тот период не было и вовсе. Ведь никуда не делись результаты проверок Счетной палаты РФ 10 или 15- летней давности, в которых наличествует не мало негатива. Общественность помнит, что из-за некачественного ремонта многих объектов социального назначения, на их повторный ремонт приходилось расходовать колоссальные государственные средства. Кто должен нести ответственность за колоссальные внешние долги того периода, подписание международных договоров по ним в обход Парламента РА? Борьба должна вестись со всеми расхитителями государственного имущества, непредвзято, вне зависимости от принадлежности к тому или иному политическому лагерю и сроков давности совершенных финансовых махинаций.
Все вышеуказанное свидетельствует об отсутствии программы глубоких реорганизаций и реформ, комплексного плана антикризисных мер, системных и управленческих преобразований. Проявлением подобного непродуманного подхода стало навязывание обществу, с одобрения властей, идеи так называемого Конгресса народа Абхазии, инициаторы которого не конституционным путем, пытаются внедрить в нашу политическую систему некий примитивный аналог американской избирательной системы, приведшей к глубокому политическому кризису в самих США.
Это еще раз подтверждает отсутствие у самой власти собственных идей, своей разумной концепции обновления законодательной основы выборов.
Власть, постоянно критикуя прежнее руководство в сфере деятельности СМИ, ныне, находясь у руля государства, демонстрирует явную тенденциозность и предвзятость в вопросе участия различных партий и общественных организаций в обсуждении на канале Абхазского государственного телевидения широкого спектра злободневных проблем. Что мешает восстановлению дискуссионной площадки «Аизара»? Эти вопросы неоднократно поднимались в заявлениях оппозиционных сил, однако реакция на критику и разумные предложения со стороны руководства РА оказалась практически нулевой.
РПП ФНЕА выражает свою готовность к диалогу с действующей властью при одном главном условии, что услышит обоснованный, конструктивный ответ на все поставленные нами вопросы.
Подлинное объединение всего абхазского общества возможно и достижимо не путем «неких туманных политических амнистий», а реальным, волевым, принципиальным и последовательным настроем руководства страны в достижении общенационального согласия. Выносить объективную политико-правовую оценку событиям 2004, 2014, 2020 г. и другим кризисным событиям, вправе не отдельно взятые политики или руководители, а народ Республики Абхазия – главное действующее лицо всех исторических процессов.
РПП ФНЕА обращается к гражданам РА с призывом активнее участвовать в обсуждении социальных и общественно-политических проблем, имеющих отношение к дальнейшей судьбе нашего государства, к сохранению базовых ценностей, составляющих основу нашего суверенитета и дальнейшего поступательного развития.
Политсовет РПП ФНЕА
