Программа формирования общего социального и экономического пространства между Россией и Абхазией была подписана во время встречи президента республики Аслана Бжания с президентом России Владимиром Путиным в Сочи 12 ноября. Проект этого документа уже обсуждался экспертным сообществом Абхазии больше месяца тому назад. Однако подписанная программа отличается от проекта. Своим впечатлением от документа поделился абхазский экономист Ахра Аристава.

– На сайте президента Абхазии была опубликована программа формирования общего социального и экономического пространства между Россией и Абхазией. Ваше общее впечатление?

– Первое впечатление о документе – хочется похвалить российских коллег. В глаза бросается, что интересы российской стороны очень хорошо защищены. Если честно – не хочу никого обижать, – интересы абхазской стороны в документе не очень убедительно защищены.

– В чем проявляется в документе незащищенность абхазской стороны?

– Ну, например, здесь есть пункт про тарификацию электрических сетей и в целом энергетики Абхазии. Если так ставится вопрос, то нам же тоже может быть интересна в перспективе тарификация российского газа, российских нефтепродуктов и других жизненно важных и необходимых нашей стране ресурсов.

– Какую опасность в тарификации вы видите?

– Дело в том, что каждый шаг, связанный с повышением тарифов или налогов, влияет на социальную защищенность населения и уровень жизни, все это надо соизмерять. Без экспертной оценки этой ситуации мы всегда приходим к политическому кризису, страна попадает в зону политической турбулентности, начинаются стрессовые ситуации. Любой митинг, любое выступление – вы знаете, как это у нас проходит.

Или, например, касаемо защиты интересов российских инвесторов в Абхазии, там же есть такой пункт… На мой взгляд, получился однобокий документ. Важнейший пункт в договоре 2014 года – о невмешательстве в дела друг друга. И это – ключевой пункт! Исходя из него, должны формироваться все остальные вопросы. Я думаю, здесь нужны по каждому пункту комментарии тех, кто участвовал в переговорах.

Когда договор 2014 года готовился и подписывался, я работал в правительстве заместителем министра экономики. Мы тогда отстояли особое положение Республики Абхазия в налоговых и таможенных вопросах. Если открыть договор – там эти главы вообще убраны.

– Ахра, какую опасность в рамках гармонизации налогового законодательства вы видите для Абхазии?

– Опасность прямая. Дело в том, что в экономике ключевыми моментами всегда являются менталитет и внешняя среда. Не всегда российские коллеги хорошо знают ту реальность, которая есть в Абхазии, так же, как и мы не знаем реальность в разных регионах России. Например, если россияне, греки, поляки платят НДС 20%, не факт, что абхазы тоже будут согласны на такую налоговую нагрузку.

Следующая ситуация – с вывозом мандаринов в Россию. У них есть правило, которое недавно вступило в силу, что можно завозить товары для собственных нужд без налогов только на 500 евро, а у нас – на 150 тысяч рублей. Теперь, что такое унификация? Это означает, что мы тоже должны опустить эту планку? Я не думаю, что это будет радостно воспринято нашими гражданами.

Вопрос в том, что нужно иметь собственный план развития – краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный. И тогда вести переговоры с Россией будет намного легче. Если у вас нет собственного плана, вы становитесь частью чужого плана. Это банальная истина. Будет свой план, и будет понятно, гармонично выглядят российские предложения по отношению к национальному плану или нет. Это все важные моменты. Например, пункт об образовании. Наши дети будут сдавать ЕГЭ или мы перейдем на другую систему образования? В программе просто написано: «подготовка законопроекта об образовании», а что это значит? Нужны комментарии тех, кто работал над документом с абхазской стороны. По каждому пункту возникает масса вопросов.

– Ахра, в этой программе есть пункт 37-й – это разработка и подписание меморандума и плана-графика приведения законодательства Республики Абхазия в соответствие с законом Российской Федерации, регулирующим деятельность некоммерческих организаций и иностранных агентов. Каково ваше отношение к данному пункту?

– Да, я всегда говорил, что российское чиновничество – это уже часть мировой художественной литературы. То, как они понимают и как они исполняют российские законы, конечно, удивляет не только нас, но многих. Мое отношение к данному пункту – спокойное. Каждый гражданин, чем бы он ни занимался, даже если он получает иностранные гранты, обязательно должен быть прозрачен и подотчетен. Любой финансовый оборот должен быть прозрачен. Этот вопрос не надо политизировать.

– Ахра, я сама более десяти лет проработала в некоммерческой организации и хорошо знаю, что абхазские НКО проходят ежегодный аудит в налоговой инспекции. И дело не в том, как российские чиновники исполняют закон, а в том, что Государственная дума уже в несколько этапов ужесточает этот закон. И дело в правоприменительной практике в России по отношению к этим организациям, когда любое мало-мальски неугодное власти НКО подвергается репрессиям на основе этого закона.

– Опять же – это вопрос внешней среды и менталитета нашего народа. Это вопрос того, как абхазская сторона будет защищать наш образ жизни и наш менталитет. Нам же никто не запрещает это защищать? В Абхазии другая культура, у нас за тысячелетия люди привыкли говорить правду в лицо. И только потому, что кто-то финансирует какие-то организации из-за границы, абхазу или гражданину Абхазии, а у нас русские и армяне, которые здесь выросли, живут по одним законам, рот уже не закроешь. То есть эти инструменты в Абхазии работать не будут. Никак. И опять же – это вопрос защиты абхазского образа жизни. Ведь власть выбирают для чего? Для того, чтобы она защищала национальные интересы Республики Абхазия. И в этом вопросе, в том числе.

Елена Заводская

Эхо Кавказа

Президент Абхазии Аслан Бжания ранее заявлял, что Россия окажет помощь Абхазии на время проведения ремонтных работ на ИнгурГЭС.

СУХУМ, 25 ноя - Sputnik. Россия готова обеспечить Абхазию электроэнергией с 1 декабря 2020 года, сообщает пресс-служба Министерства экономики республики.

Российская сторона подтвердила техническую возможность организовать переток электроэнергии в Абхазию по итогам переговоров, которые состоялись в Министерстве энергетики Российской Федерации.

Абхазскую сторону представляла вице-премьер, министр экономики Абхазии Кристина Озган.

В среду 25 ноября стало известно о сокращении графика веерных отключений электричества на территории Абхазии до двух часов в сутки.

23 ноября Парламент Абхазии принял постановление о рекомендациях парламентских слушаний «О мерах по запрету осуществления на территории Республики Абхазия деятельности по майнингу криптовалют с использованием электроэнергетической системы Республики Абхазия».

По итогам парламентских слушаний, проведенных 18 ноября, парламент рекомендует Кабмину запретить ввоз на территорию Абхазии оборудования для майнинга криптовалют, а также запретить осуществление на территории Республики Абхазия деятельность по майнингу криптовалют с использованием мощностей Единого оператора передающих и распределительных сетей до окончания ремонтных работ на Ингур ГЭС.

“Черноморэнерго” рекомендуется осуществить мероприятия по выявлению потребления электроэнергии потребителями с использванием мощностей Единого оператора передающих и распределительных сетей в целях майнинга криптовалют и принять меры по прекращению такого электропотребления.

Руководителям государственных (республиканских и местных) предприятий, учреждений и организаций не предоставлять принадлежащее им имущество (в том числе существующих мощностей) для осуществления деятельности по майнингу криптовалют. МВД и СГБ рекомендуется оказывать содействие “Черноморэнерго” в работе.

Министерству экономики парламент рекомендует разработать проект закона в области добычи криптовалют, установления понятийного аппарата и отнесения данной деятельности к лицензируемым видам, и представить его в установленном порядке.

Постановление вступает в силу со дня принятия.

Нужная газета

Главной темой недели стал кризис в энергетике, спровоцированный постановлением правительства о легализации деятельности по добыче криптовалюты. Огромное количество майнеров, хлынувших в страну, стали неподъемным бременем для обветшалой энергетической системы. От перегрузки и скачков электрического напряжения начались замыкания в сети, один за другим горят трансформаторы. В этой ситуации управляющая компания «Черноморэнерго» решила наказать рядовых потребителей электричества и ввела режим веерных отключений по шесть часов в сутки.

Так у сырой и промозглой абхазской осени появился характерный звук дребезжащих дизельных генераторов и запах солярки. Судя по пресс-конференции президента и полемике, которая всю неделю велась в парламенте и в социальных сетях, эти звуки и запахи будут преследовать нас до самой весны – правительство и президент не собираются сходить со своих позиций в данном вопросе. Никакие увещевания, связанные с пандемией, нарушением прав рядовых граждан и предпринимателей, перегорающими электрическими приборами и подорожанием продуктов питания, не оказали воздействия на власти. Вопреки всякой логике они продолжают настаивать на какой-то выгоде для государства от деятельности криптоферм.

На пресс-конференции президент Аслан Бжания огорошил всех заявлением о том, что «система позволяет отдать под этот бизнес» «определенные районы». При глобальном дефиците электроэнергии, который испытывает Абхазия, особенно в зимний период, и переговорах о перетоках электроэнергии из России, такие мысли президента выглядели как минимум странно. Прояснил ситуацию вопрос, который на парламентских слушаниях один из депутатов парламента задал министру экономики и гендиректору «Черноморэнерго». По информации парламентария, к Аслану Бжания обратилась группа российских бизнесменов, которые предлагают продать им перепадные ГЭС на Ингуре, используя которые они будут осуществлять деятельность по майнингу криптовалюты. Российские бизнесмены торопятся, так как с 1 января 2021 года вступает в силу закон «О цифровых финансовых активах», который будет регулировать сделки с криптовалютными активами на территории Российской Федерации.

После этой информации стало понятно, о чем говорил наш президент на пресс-конференции 17 ноября: «Вот стоят у нас три перепадные станции. Если бы они были восстановлены и занимались бы там этим майнером-майнингом, оплачивали бы тариф, платили налоги, – это, безусловно, стало бы подспорьем…» Глава государства говорит о тривиальной продаже перепадных станций ИнгурГЭС, которые в перспективе являются важной составляющей энергетической безопасности страны, и законодатель целенаправленно защитил их от продажи законом об энергетике. Поэтому президенту надо срочно внести изменения в закон, препятствующий передаче крупных энергетических объектов в частную собственность, то есть, договориться с депутатами парламента и заручиться их поддержкой. Надежда не призрачная – и в парламенте есть депутаты, кровно заинтересованные в майнинге. Поэтому администрацией президента уже разработана «дорожная карта» по приватизации энергосистемы Абхазии.

Понять, что будет иметь с этого Абхазия, кроме «остаточной стоимости», несложно. У нас большой опыт приватизации государственной собственности, никак не отразившийся на благополучии страны и народа. Разве что на отдельных его представителях. Нет сомнения, что и нынешнее предложение из того же разряда. Но мой акцент на обозначенных президентом налогах с «майнеров-майнинга». «Майнинг криптовалют не является в нашей стране предпринимательской деятельностью. И, самое важное, даже если это будет признано предпринимательской деятельностью, мне очень сложно понять, какой будет объект налогообложения? Это просто невозможно. Это тот вид деятельности, по которому нельзя установить объект налогообложения», – сказал министр финансов Владимир Делба, отвечая на вопросы депутатов парламента 19 ноября, и подвел итог: ни о каких налогах речи быть не может – только оплата цены за электричество. Видимо президент так увлекся идеей распродажи, что не счел нужным даже проконсультироваться со своим ближайшим окружением. Кстати, сотрудники его администрации в социальных сетях призывают к противоправным действиям против майнеров.

Для справки: на территории Абхазии расположено четыре перепадных ГЭС, которые являются частью Ингурского гидроэнергетического комплекса, построенного в советские времена и находящегося в совместном пользовании Грузии и Абхазии. Мощность ГЭС – 1300 МВт, среднегодовая выработка – 4430 миллионов кВт.ч. Вырабатываемая электроэнергия распределяется между Грузией и Абхазией в соотношении 60 на 40. В последние годы Абхазия испытывает постоянный дефицит электроэнергии в зимнее время и закупает у России до 200 млн кВт.ч по цене, значительно превосходящей стоимость электричества в Абхазии.

В этом году дефицит электроэнергии наступил в стране раньше зимнего периода и объясняется это просто – дешевая цена на электричество и снятие запрета на криптодеятельность в отсутствие норм, регулирующих данную сферу, стала причиной ее бурного развития и, соответственно, веерных отключений. За несколько месяцев этого года в страну завезено более сорока тысяч единиц специализированной техники для майнинга криптовалюты.

Уверена, что сегодня на закрытой встрече депутатов парламента с президентом обсуждался именно этот вопрос.

И еще. На этой неделе в парламенте прошло первое обсуждение государственного бюджета 2021 года. Судя по его параметрам, доходы от криптодеятельности не сказались на увеличении доходной части бюджета. Более того, в следующем году правительство планирует снижение объема собственных средств более чем на два процента.

Под конец рабочей недели «Черноморэнерго» принесло «благую весть» – веерные отключения сокращены до четырех часов. Теперь свет не будут отключать в ночное время суток, чтобы майнинг-фермы бесперебойно работали под покровом темноты. А мы будем экономить для них электроэнергию днем.

Изида Чаниа

Эхо Кавказа

Сухум. 18 ноября. Апсныпресс. Дмитрий Басария. В Парламенте состоялись слушания по ситуации в энергетической системы Абхазии. С докладом о состоянии энергетики и влиянии на нее криптовалютных ферм выступили вице-премьер, министр экономики Кристина Озган и глава РУП «Черноморэнерго» Михаил Логуа. По итогам слушаний депутаты приняли решение на ближайшем заседании сессии принять постановление о регулировании деятельности по добыче криптовалют.

Депутат Алмас Джапуа отметил: «На протяжении всего послевоенного времени в Абхазии существует проблема с электроэнергией. С конца 2012 года я начал детально заниматься этим вопросом. С конца 2018 года, с момента начала криптовалютной деятельности на территории Абхазии, ситуация в энергетике ухудшилась. Энергообеспечение страны – это государствообразующий фактор. У обывателей сложилось впечатление, что криптовалюта – это сущее зло, при том, что в передовых странах она вошла в торговый оборот. Полный запрет майнинга криптовалюты – это обывательский подход к решению вопроса. Он приведет к появлению «черного рынка» криптовалютной индустрии, но жестко регулировать эту деятельность нужно».

Джапуа предложил ввести жесткое квотирование и установление ферм в специально отведенных местах.

«Если мы в течение года не примем кардинальное решение по вопросу электроэнергетики, то мы останемся без ее источников», - заявилд Алмас Джапуа.

По словам депутата парламента Леонида Чамагуа, из-за развития бизнеса по майнингу криптовалюты страдают обычные граждане, мелкий бизнес.

«Получается, что мы даем возможность одним людям заработать за счет других. Приоритетом должно быть предоставление бесперебойной электроэнергии малоимущим слоям населения. Давайте приостановим майнинг на территории Абхазии до выработки мер его регулирования», предложил он.

«Причины веерных отключений – перегрузка сетей в связи с деятельностью по майнингу криптовалюты. Представители «Черноморэнерго» в каждом регионе абсолютно точно знают, где находятся незаконные фермы. Руководство «Черноморэнерго» уверяет нас, что они занимаются отключением этих ферм, но они делают это так долго, что сегодняь у населения нет бесперебойного света», - заявил депутат Илья Гуния.

Депутат Гарри Кокая считает, что «предоставляя майнерам возможность заниматься своей деятельностью, мы забываем о предпринимателях, которые платят налоги, создают рабочие места».

«Я считаю, что сегодня у государства нет возможности предоставлять какие-либо мощности электроэнергии фермам по майнингу криптовалюты», - сказал он.

По словам депутата Натали Смыр, веерные отключения приведут к росту цен на хлеб, поскольку для его изготовления производитель будет вынужден использовать дизельный генератор.

«С наступлением холодов, ситуация ухудшится. Отсутствие электричества будет означать для граждан отсутствие тепла, горячей воды, возможности приготовить еду в течение шести часов. В XXI веке каждый гражданин Абхазии имеет право на бесперебойное электроснабжение. Я оставляю за собой право обратиться в суд на «Черноморэнерго». Если руководство предприятия не в состоянии исправить ситуацию, то депутаты Парламента также имеют право вынести им вотум недоверия», - заявила Натали Смыр.

«У нас одна задача – снизить нагрузки на электроэнергетику за счет отключения незаконных ферм. И мы этим занимаемся. Но сами энергетики с этим не справятся, поэтому мы просим вашей помощи, - обратился к депутатам гендиректор «Черноморэнерго» Михаил Логуа. - В наши полномочия входит отключить незаконную ферму, но мы не можем охранять ее, чтобы ее снова не подключили. Поскольку запретительные меры не действовали, мы приняли решение легализовать эту деятельность, предоставив им не 125 мегаватт, потребляющихся ими по факту, а 40».