Сухум. 15 декабря 2020. Апсныпресс. 15 декабря в 10:00 по московскому времени при пересечении МАПП «Псоу» в сторону Российской Федерации депутата Парламента Республики Абхазия представители пограничной службы ФСБ России пригласили для беседы.

«В ходе беседы представители пограничной службы задавали некорректные вопросы, связанные с политической деятельностью депутата, а также вопросы, касающиеся личной жизни. Беседа, продолжавшаяся около двух часов, была завершена процедурой дактилоскопии», - сообщается в письме спикера Парламента Валерия Кварчия на имя министра иностранных дел РА Даура Кове.

Кварчия информирует МИД РА о том, что «подобные инциденты неоднократно имели место и ранее в отношении депутатов Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия и общественно-политических деятелей республики».

«Принимая во внимание дружественный характер взаимоотношений между Республикой Абхазия и Российской Федерацией, считаем, что подобные действия представителей пограничной службы ФСБ Российской Федерации недопустимы и наносят ущерб союзничеству и стратегическому партнерству», - отмечается в письме спикера.

Парламент требует от Министерства иностранных дел обратиться к российской стороне за соответствующим разъяснением по вышеуказанным фактам.

На прошлой неделе парламент Абхазии внес изменения в некоторые законодательные акты, регулирующие поступление налога на прибыль. В результате, у местных бюджетов забрали внутренний и ввозной налог на добавленную стоимость, а взамен передали им 100% налога на прибыль. Председатель комитета по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам Натали Смыр пояснила, в чем смысл внесенных изменений.

– Натали, недавно появилась информация о том, что парламент принял закон, в соответствии с которым 100% налога на прибыль теперь будет поступать в местные бюджеты. Поясните, пожалуйста, в чем смысл этого закона, что он даст местным бюджетам?

– Каждый год при принятии бюджета в парламент наряду со всеми документами приходят нормативы отчислений налогов в местные бюджеты. Это всегда прикладывалось, во все времена. Но налог на прибыль регулируется отдельным законом, и он делился 50 на 50. При обсуждении данного законопроекта министр финансов Владимир Делба аргументировал тем, что НДС должен администрироваться в одном месте: у нас же есть ввозной НДС и внутренний НДС, и они должны администрироваться в одном месте, то есть, на республиканском уровне. Но, поскольку было принято решение, чтобы НДС аккумулировался в местных бюджетах, норматив расщепления был у каждого района свой.

– А что понимается под «нормативом расщепления»?

– Я могу пояснить на примере Гудаутского района. Внутренний НДС там расщеплялся следующим образом: 90% поступало в местный бюджет и 10% – в республиканский. НДС – это живой вид налога, если налог на прибыль администрируется раз в квартал, то поступления НДС происходят почти ежедневно, он поступает в течение месяца, и есть возможность получения живых денег. Поскольку у нас всегда проблема с ликвидностью в государстве, пошли по такому пути: НДС забрали в доходы республиканского бюджета, а в районы отдали налог на прибыль. Допустим, я платила сто рублей налога на прибыль раз в квартал, при этом 50 рублей отчислялись в местный бюджет и 50 рублей – в республиканский. А теперь все сто будут поступать в местный бюджет.

– То есть, у районов забрали НДС и дали им налог на прибыль, а насколько это равноценный обмен для местных бюджетов?

– Абсолютно не равноценный, но, если вы обратили внимание, то межбюджетные трансферты при принятии бюджета 2021 года выросли в разы. Это значит, что бюджет республики дает межбюджетные трансферты на сумму, недостающую по НДС. В частности, Гудаута имела, скажем, порядка 30 млн рублей доходов по НДС…

– А сколько будет сейчас?

– Она будет иметь половину, но разницу даст государство в виде межбюджетного трансферта. Будет вноситься изменение в закон о бюджете и бюджетном устройстве, там будет меняться еще одна статья, и в случае исполнения доходной части самого местного бюджета дотация, то есть, межбюджетный трансферт может быть уменьшен.

– Получается, что в итоге местные бюджеты лишатся части своих доходов, правильно я вас поняла?

– Они лишаются определенной части своих доходов, но при этом получают межбюджетные трансферты на недостающую сумму. Если год будет доходный, то на эту разницу республиканский бюджет их не профинансирует.

– Натали, оцените, пожалуйста, значение этого законопроекта для местных бюджетов и для республиканского бюджета.

– Честно говоря, самый большой процент расщепления был в Гудаутском районе. Гудаутцы должны были все-таки отстаивать, это – роль местных органов самоуправления. Если они готовы молчать, тогда в чем проблема? Почему никто из них, кроме представителей Гудаутского собрания, даже не возмутился? И потом, факт возмущения – это одно, но совсем другое дело – отстаивать. И еще один момент. В основном все бюджеты находятся на дотации. Если вы обратите внимание, то у нас межбюджетные трансферты достигли суммы 1 млрд 100 млн рублей, а вместе с Пенсионным фондом – 1 млрд 200 млн рублей. Уровень администрирования доходов местными органами очень низкий. Я поддержала эти изменения, потому что, откровенно говоря, все паразитируют на этих дотациях. То есть, мы не повышаем качество и уровень доходов местных бюджетов, мы все сидим и смотрим на бюджет государства, ну, что это такое? Я долго ждала, может быть, кто-то придет, возмутится или обратится, но районы даже не подумали это сделать! Сидят и ждут, когда им централизованно спустят межбюджетные трансферты. 190 млн рублей межбюджетный трансферт Гальского района, 220 млн рублей – Гудаутского! Основная часть расходов местных бюджетов – это межбюджетные трансферты. Меня, что возмущает, и вы правильно ставите вопрос: зачем нужна была эта манипуляция? Почему местные органы самоуправления даже не возмутились? А им все равно. Они получают дотации и сидят тихо. А зачем им напрягаться? Ни один из районов не стал отстаивать свои интересы, хотя прежде чем этот закон попал в парламент, проводились консультации с местными финансовыми органами и с ними обсуждали эту тему.

– И как же они реагировали?

– Я же сказала, что кроме Гудаутского района не возмутился никто. Нам уже пора прекратить эти дотации и межбюджетные трансферты, качество и уровень администрирования надо повышать. Мы просто паразитируем на собственном государстве. Я это из года в год говорю, но меня никто почему-то не слышит. Так дальше просто нельзя, районы должны начать администрировать свои доходы, должны их повышать. Это же возможность сделать у себя в районе на порядок больше, если хорошо администрировать и хорошо взимать налоги. Это некий стимул, чтобы районное руководство отслеживало работу организаций, находящихся в их районе.

Елена Заводская

Эхо Кавказа

Объединенная оппозиция обратилась в генпрокуратуру с запросом о рассмотрении деятельности Министерства туризма в отношение бывшего директора “Курорта Пицунда” Нодара Шакрыл, который был уволен после смены власти.

“Работа, направленная на подъем экономики Абхазии, улучшение имиджа и деловой репутации страны, повышение благосостояния ее граждан – главный приоритет для руководства республики вне зависимости от того, какая политическая сила в данный момент находится у власти.

Как известно, одним из бюджетообразующих предприятий Абхазии, своеобразной визитной карточкой страны, является РУП «Объединение пансионатов курорта Пицунда». В течение значительного периода времени, в результате износа инфраструктуры, морально устаревшего номерного фонда и неэффективного управления, это предприятие считалось нерентабельным, что регулярно приводило к обсуждению вопроса о его отчуждении от государства.

Тем не менее, с приходом в 2014 году к руководству Курортом новой команды в лице Даура Курмазия и Нодара Шакрыл, положение дел кардинально изменилось. Были пересмотрены и упорядочены отношения с туроператорами и арендаторами, применены новые технологии в сфере бронирования, безопасности и досуга, привлечены инвестиции в капитальный ремонт четырех корпусов и объектов инфраструктуры. Все это значительно повысило уровень сервиса объекта, в четыре раза увеличив как показатели по собственным доходам, так и по отчислениям в бюджет.

Так как ОПК Пицунда является градообразующим предприятием, капитальный ремонт его инфраструктуры благотворно сказался и на уровне жизни пицундцев, снабдив их бесперебойной подачей воды и работой канализации. Это, в свою очередь, способствовало появлению новых возможностей для бизнеса у горожан, что привело к созданию новых предприятий и рабочих мест.

Все обязательства Курорта перед государством, инвесторами, городом, туроператорами и сотрудниками в период с 2014 по 2020 годы выполнялись полностью и в срок.

При всем при этом, в 2020 году с приходом к власти в стране нового руководства без объяснения причин, без учета достижений и обсуждения перспектив развития в ОПК Пицунда было назначено новое руководство. Вопреки предвыборной риторике акцент был сделан не на эффективном менеджменте, а на политической лояльности.

Более того, смена руководства Курорта прошла с нарушением законных процедур. А именно, приказ об увольнении был составлен на основе недействительного акта проверки Министерства туризма РА о финансово-хозяйственной деятельности РУП «ОПК Пицунда». Процедура передачи управления проходила в отсутствие действующей дирекции, зато при демонстративной поддержке СОБР МВД РА.

В связи с этим, действующий на тот момент директор Курорта Нодар Шакрыл подал иск на Министерство туризма и выиграл его. Решением суда признается неправомерность действий Министерства, истец восстановлен в занимаемой должности с выплатой компенсации. Однако, сразу вслед за этим Министерство временно отстраняет Шакрыл от руководства объектом под еще более надуманными предлогами. Запрос на проверку законности последнего приказа Минтуризма уже направлен в Генеральную прокуратуру.

В связи с изложенным считаем действия органов исполнительной власти в отношение Нодара Шакрыл, героя ОВНА 1992-1993 гг., инвалида 2 группы, ветерана национально-освободительного движения, надуманными и политически мотивированными.

Обращаемся в Генеральную Прокуратуру и Парламент Республики Абхазия с запросом о рассмотрении противоправной и несовместимой с интересами государства деятельности Министерства туризма в отношение Нодара Шакрыл”.

Под обращением подписались: председатель АРУАА Тимур Гулия, председатель РПП «ФНЕА» Аслан Барциц, председатель ПП «Апсны» Виталий Габния и председатель АНД Адгур Ардзинба.

Нужная газета

Ветераны Отечественной войны народа Абхазии «Аруаа» обратились к гражданам страны, депутатам парламента и руководству Абхазии.

Поводом для обращения стала “Концепция внешней политики Республики Абхазия” утвержденная президентом 4 декабря, а точнее, один из ее пунктов в котором говорится, что “Республика Абхазия допускает возможность создания условий для формирования дополнительного формата многоуровневых переговоров между Грузией и Республикой Абхазия, в рамках которого появится возможность обсуждать с грузинской стороной вопросы, представляющие взаимный интерес, решение которых в рамках Международных Женевских дискуссий не представляется возможным”.

Ветераны войны считают, что подобная постановка вопроса свидетельствует о попытке понизить статус переговоров до «междусобойчика», что противоречит интересам Абхазии.

Авторы обращают внимание общественности на то, что «данный пункт, в случае его реализации, отодвинет на второй план Женевские дискуссии, проходящие согласно договоренностям Саркози-Медведева» и исключит из переговорного процесса Россию.

«Аруаа» требует исключить из Концепции пункт, в котором говорится о формате многоуровневых переговоров с Грузией. «Если в Концепцию не будут внесены предложенные нами поправки, мы оставляем за собой право обратиться к народу Абхазии и принять более решительные действия», – говорится в обращении «Аруаа».

По мнению ветеранов войны парламент и президент должны поставить вопрос о международном признании системного геноцида народа Абхазии со стороны Грузии.

Нужная газета