Документ подписал и.о. Президента Валерий Бганба.
Сухум. 27 марта. Апсныпресс. Исполняющий обязанности Президента Республики Абхазия Валерий Бганба подписал Распоряжение о мерах по реализации Указа «О введении чрезвычайного положения в Республике Абхазия».
В тексте Указа говорится:
«В целях защиты жизни и здоровья граждан, предотвращения распространения в Республике Абхазия коронавирусной инфекции Covid-19, руководствуясь Указом и.о. Президента Республики Абхазия «О введении чрезвычайного положения в Республике Абхазия» от 27 марта 2020 года, №76:
1. Гражданам, прибывшим в Республику Абхазия из стран, где зафиксированы случаи заболевания коронавирусной инфекцией Covid-19, обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня прибытия в Республику Абхазия (не посещать работу, общественные места).
2. Запретить проведение собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и забастовок до 20 апреля 2020 года.
3. Запретить проведение культурных, физкультурных, спортивных, развлекательных, зрелищных и выставочных мероприятий на территории Республики Абхазия до 20 апреля 2020 года.
4. Запретить проведение в Республике Абхазия свадебных, торжественных и иных мероприятий до 20 апреля 2020 года. Приостановить на указанный период деятельность свадебных и иных торжественных залов.
5. Запретить туристскую и экскурсионную деятельность на территории Республики Абхазия до 20 апреля 2020 года. Приостановить на указанный период деятельность объектов посещения туристами и экскурсантами.
6. Приостановить с 29 марта 2020 года по 20 апреля 2020 года бронирование мест, прием и размещение граждан в гостиницах, санаториях, домах отдыха, гостевых домах и иных местах размещения, за исключением граждан, находящихся в служебных командировках или служебных поездках. В отношении лиц, уже проживающих в гостиницах, санаториях, домах отдыха, гостевых домах и иных местах размещения, обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических правил до окончания срока их проживания без возможности его продления.
7. Запретить до 20 апреля 2020 года въезд в Республику Абхазия иностранным гражданам и лицам без гражданства, за исключением иностранных граждан – работников международных неправительственных организаций, оказывающих помощь Республике Абхазия в предотвращении распространения коронавирусной инфекции Covid-19, а также граждан государств, с которыми у Республики Абхазия в соответствии с международными договорами установлен безвизовый режим. Министерству иностранных дел Республики Абхазия и Государственной миграционной службе Республики Абхазия до 20 апреля 2020 года приостановить выдачу виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, въезд которым в Республику Абхазия запрещен в соответствии с настоящим пунктом.
8. Запретить до 20 апреля 2020 года въезд в Республику Абхазия иностранным гражданам и лицам без гражданства в экскурсионных и туристических целях. Пограничному отряду Службы государственной безопасности Республики Абхазия запретить до 20 апреля 2020 года въезд в Республику Абхазия иностранным гражданам и лицам без гражданства в экскурсионных и туристических целях; транспортным средствам, используемым в экскурсионных целях.
9. Приостановить до 20 апреля 2020 года деятельность магазинов беспошлинной торговли (дьюти-фри) на абхазо-российской государственной границе.
10. Приостановить до 20 апреля 2020 года работу ресторанов, кафе, баров, пацх, столовых, закусочных и иных объектов общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких заведений, а также доставки заказов.
11. Приостановить до 20 апреля 2020 года деятельность центральных и вещевых рынков в г. Сухум и районах Республики Абхазия.
12. Запретить движение (использование) общественного транспорта (внутригородского, пригородного, междугороднего) до 20 апреля 2020 года, за исключением такси.
13. Приостановить с 29 марта 2020 года по 20 апреля 2020 года работу парикмахерских, салонов красоты, косметологических салонов, фитнес-центров и спортивных залов, СПА-салонов, саун, массажных салонов.
14. Приостановить с 29 марта 2020 года по 20 апреля 2020 года работу по оказанию стоматологических услуг, за исключением заболеваний и состояний, требующих оказания стоматологической помощи в экстренной или неотложной форме.
15. Приостановить деятельность учреждений культуры (театры, музеи, библиотеки, культурные центры, дома культуры, концертные залы и историко-культурные заповедники) до 20 апреля 2020 года.
16. Обязать всех работодателей обеспечить измерение температуры тела работников на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.
17. Руководителям центральных и местных органов государственного управления, государственных учреждений, предприятий и организаций, за исключением силовых и правоохранительных органов, учреждений здравоохранения и социальной сферы, аварийно-спасательных и коммунальных служб, банковской сферы, до 10 апреля 2020 года сократить до минимума нахождение работников на рабочих местах с сохранением заработной платы. Рекомендовать руководителям частных учреждений, предприятий и организаций до 10 апреля 2020 года сократить до минимума нахождение работников на рабочих местах с сохранением заработной платы.
18. Руководителям центральных и местных органов государственного управления, государственных учреждений, предприятий и организаций до 10 апреля 2020 года освободить работников старше 60 лет от выполнения трудовых (служебных) обязанностей (без ущерба для работы, производства) с сохранением заработной платы. Рекомендовать руководителям частных учреждений, предприятий и организаций до 10 апреля 2020 года освободить работников старше 60 лет от выполнения трудовых (служебных) обязанностей (без ущерба для работы, производства) с сохранением заработной платы.
19. Руководителям органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных учреждений, предприятий и организаций запретить направление в зарубежные служебные командировки работников указанных органов, учреждений, предприятий и организаций до 20 апреля 2020 года. Министерству финансов Республики Абхазия не финансировать расходы, связанные с зарубежными служебными командировками работников, указанных в настоящем пункте.
20. Приостановить деятельность детских дошкольных учреждений до 10 апреля 2020 года.
21. Продлить каникулы в школьных образовательных учреждениях до 10 апреля 2020 года. Отменить ежегодные переводные экзамены в 4-8 и 10 классах.
22. Приостановить занятия в Абхазском государственном университете, Сухумском открытом институте, а также в средне-профессиональных образовательных учреждениях Республики Абхазия до 10 апреля 2020 года.
23. Приостановить деятельность образовательных кружков, спортивных, танцевальных, репетиционных залов (секций) до 10 апреля 2020 года.
24. Приостановить до 10 апреля 2020 года посещение гражданами культовых объектов (территорий) религиозных организаций, за исключением служителей и религиозного персонала религиозных организаций.
25. Отозвать (приостановить деятельность) до 20 апреля 2020 года с пунктов пропуска через абхазо-российскую государственную границу сотрудников Государственной миграционной службы Республики Абхазия, Государственной инспекции Республики Абхазия по карантину растений, Государственной ветеринарной службы Республики Абхазия, Государственного комитета Республики Абхазия по стандартам, потребительскому и техническому надзору.
26. Министерству по чрезвычайным ситуациям Республики Абхазия организовать до 20 апреля 2020 года круглосуточное дежурство в пунктах пропуска через абхазо-российскую государственную границу бригады Медицинского управления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Абхазия с приданием, в случае необходимости, персонала Медицинского управления Министерства обороны Республики Абхазия и учреждений Министерства здравоохранения и социального обеспечения Республики Абхазия.
27. Министерству здравоохранения и социального обеспечения Республики Абхазия:
– организовать работу с населением в части информирования о симптомах, профилактике, конкретных мерах и действиях, которые необходимо своевременно предпринимать в различных ситуациях, связанных с коронавирусной инфекцией Covid-19;
– организовать круглосуточные дежурные бригады скорой медицинской помощи для доставки пациентов с признаками заболевания коронавирусной инфекцией Covid-19 в выделенные медицинские учреждения;
– утвердить план действий и провести тренировки медицинского персонала на случаи выявления больных коронавирусной инфекцией Covid-19.
28. Управлению здравоохранения г. Сухум, главным врачам районов Республики Абхазия, главным врачам медицинских учреждений, независимо от ведомственной подчиненности, ежедневно, до 20 апреля 2020 года информировать Министерство здравоохранения и социального обеспечения Республики Абхазия о предпринимаемых мерам по недопущению распространения коронавирусной инфекции Covid-19.
29. Главному государственному санитарному врачу Республики Абхазия, санитарно-эпидемиологическим службам г. Сухум и районов Республики Абхазия до 20 апреля 2020 года:
– усилить санитарно-эпидемиологический надзор за деятельностью объектов торговли и средств размещения (гостиницы, дома отдыха, гостевые дома) и объектов лабораторной диагностики;
– организовывать проведение профилактической дезинфекции мест массового посещения граждан.
30. Организациям торговли не допускать завышение цен на товары первой необходимости, включая продукты питания, детские товары, лекарственные средства, медицинские изделия, средства дезинфекции и индивидуальной защиты.
31. Определить уполномоченными органами, ответственными за реализацию настоящего Распоряжения:
– Министерство внутренних дел Республики Абхазия – по реализации пунктов 2 и 4 Распоряжения;
– Министерство культуры Республики Абхазия, Министерство просвещения Республики Абхазия, Государственный комитет Республики Абхазия по делам молодежи и спорту, главы администраций г. Сухум и районов – по реализации пункта 3 Распоряжения;
– Государственный комитет Республики Абхазия по курортам и туризму – по реализации пунктов 5 и 6 Распоряжения;
– Служба государственной безопасности Республики Абхазия – по реализации пунктов 7, 8 и 25 Распоряжения;
– Государственный таможенный комитет Республики Абхазия – по реализации пункта 9 Распоряжения;
– главы администраций г. Сухум и районов; Министерство внутренних дел Республики Абхазия – по реализации пунктов 10, 11, 13 Распоряжения;
– главы администраций г. Сухум и районов; Государственное управление Республики Абхазия по энергетике, транспорту и связи; Министерство внутренних дел Республики Абхазия – по реализации пункта 12 Распоряжения;
– Министерство здравоохранения и социального обеспечения Республики Абхазия – по реализации пунктов 14 и 27 Распоряжения;
– Министерство культуры Республики Абхазия; главы администраций г. Сухум и районов – по реализации пункта 15 Распоряжения;
– Аппарат Кабинета Министров Республики Абхазия; главы администраций г. Сухум и районов – по реализации пунктов 17 и 18 Распоряжения;
– Министерство финансов Республики Абхазия – по реализации пункта 19 Распоряжения;
– Министерство просвещения Республики Абхазия – по реализации пунктов 20-23 Распоряжения;
– Аппарат Совета безопасности Республики Абхазия – по реализации пункта 24 Распоряжения;
– Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Абхазия – по реализации пункта 26 Распоряжения;
– главы администраций г. Сухум и районов – по реализации пункта 28 Распоряжения;
– Главный государственный санитарный врач Республики Абхазия – по реализации пункта 29 Распоряжения;
– Министерство экономики Республики Абхазия и Государственный комитет Республики Абхазия по стандартам, потребительскому и техническому надзору – по реализации пункта 30 Распоряжения.
32. Настоящее Распоряжение вступает в силу с 28 марта 2020 года.
33. С момента вступления в силу настоящего Распоряжения признать утратившим силу:
– Распоряжение и.о. Президента Республики Абхазия от 7 февраля 2020 года, №55-рп;
– Распоряжение и.о. Президента Республики Абхазия от 26 февраля 2020 года, №79-рп;
– Распоряжение и.о. Президента Республики Абхазия от 12 марта 2020 года, №104-рп;
– Распоряжение и.о. Президента Республики Абхазия от 18 марта 2020 года, №116-рп;
– Распоряжение и.о. Президента Республики Абхазия от 24 марта 2020 года, №126-рп;
– Распоряжение и.о. Президента Республики Абхазия от 25 марта 2020 года, №128-рп;
– Распоряжение и.о. Президента Республики Абхазия от 26 марта 2020 года, №129-рп».
В 8 часов утра 22 марта начались повторные выборы президента Абхазии. В 35 округах открылось 152 избирательных участка и еще 2 участка открылись за пределами республики – в Москве и Черкесске.
Округа разбиты по районам:
– Гагрский район – с 9 по 13 округ;
– Гудаутский район – с 14 по 20 округ;
– Сухумский район – с 21 по 23 округ;
– город Сухум – с 1 по 8 округ;
– Гулрыпшский район – с 24 по 26 округ;
– Очамчырский район – с 27 по 32 округ;
– Ткуарчалский район – с 33 по 34 округ;
– Галский район – 35 округ.
В избирательные списки включено более 127 тысяч граждан Абхазии.
На пост президента баллотируются три кандидата: вице-премьер, министр экономики Адгур Ардзинба, депутат парламента Аслан Бжания и экс-министр внутренних дел Леонид Дзапшба.
На участке №2 города Сухум, расположенном в 14-ой школе проголосовал экс-президент Рауль Хаджимба.
«На выборы нужно ходить, в любом случае. Это гражданский долг. Я проголосовал за новое будущее Абхазии. Хочется, чтобы выборы прошли спокойно. Выбор делает народ, а волеизъявление народа нужно принимать всем», – сказал Хаджимба.
18 марта на площадке АГТРК прошла пресс-конференция кандидата в президенты Адгура Ардзинба и кандидата в вице-президенты Арды Ашуба.
О решении выдвигаться в президенты
Я вполне осознаю всю ответственность, которая ляжет на мои и моей команды плечи, так как на разных должностях в государстве нахожусь 10 лет. Я являюсь заместителем председателя межправительственной комиссии с Российской Федерацией, член национального банковского совета, министр экономики пять лет, вице-премьер последние несколько месяцев, за годы моей работы во всех этих ведомствах есть определенный опыт, который позволит в дальнейшем, уже на другом уровне, решать имеющиеся в нашей стране проблемы.
Наша команда зарегистрировала свою инициативную группу последней. Чем это обусловлено? Не тем, что у нас не хватает решительности или уверенности в своих силах, а именно тем, что, принимая такое решение, мы посчитали нужным принять во внимание мнение людей, старшего поколения, в первую очередь, ветеранов войны, молодежи, с разных районов Абхазии. Мы провели очень много встреч предварительно, а потом уже зарегистрировали нашу инициативную группу. Все мнения сошлись в одном, что нужно идти вперед, нужно обновлять нашу страну, хватит одного и тоже, надо по-другому уже подходить, потому что делать одно и тоже и рассчитывать на другой результат не продуктивно.
О демаркации границ
Такого рода переговоры ведутся давно. Они на каком-то этапе уперлись в тупик, этот тупик связан с населенным пунктом Аибга, где есть разные взгляды на статус этого села, но мое мнение, оно другим быть не может, это территория РА. Что касается морских границ, то есть международное право, в том числе и морское, где четко, черным по белому написано, сколько составляет зона экономической активности интересов государства от прибрежной, что такое шельф. В рамках этих международных норм мы будем ставить эти вопросы. Считаю, что эти переговорные процессы надо возобновить. Есть вопросы, которые мы можем отложить пока в сторону, а есть вопросы, которые мы можем решать.
Что касается Аибги, и вообще любого сантиметра или миллиметра абхазской земли, об этом речи быть не может.
О модернизации государственной системы
Сегодняшняя система госуправления в большей своей степени дублирует разные функции. Я приведу маленький пример из практики. Министерство экономики – центральный орган государственного управления, который, в соответствии со своим положением, занимается разработкой государственных программ в части экономической политики. Для того, чтобы инициативу министерства экономики довести до главы государства надо пройти согласование с министерством сельского хозяйства, туризмом, министерством юстиций, министерством финансов. Дальше, в кабинете министров есть отдел экономики, до недавнего времени был отдельно вице-премьер, который курировал вопросы экономики, премьер министр, дальше – администрация президента, где управление экономики, замглавы администрации президента по экономики, глава администрации и только потом президент. Такого рода нелепые вещи мы моментально будем убирать.
Система государственного управления – это механизм, который должен максимально эффективно выполнять поставленные перед ним задачи. А какие задачи сегодня стоят перед государственной машиной? Те, что прописаны в положениях министерств? Нет, это функционал. Когда перед конкретным органом государственной власти или центральным органом власти не стоят конкретные задачи, я имею в виду план работы, конкретные сроки выполнения этих задач и ответственные лица, вот в таком хаотичном порядке будет все происходить. Модернизация это ни что иное, как увеличение эффективности. Будет принята соответствующая программа, где пошагово будет расписано кто и за что отвечает.
Когда у нас ситуация, что глава района, для того чтобы 17 тыс рублей выделить на замену окон, должен этот вопрос согласовывать в Сухуме, и на это уходит 3-4 недели, как вы считаете, это эффективно? Сегодня, когда в один клик можно перевести деньги в любую точку мира, позвонить, увидеть все, что происходит в мире, мы перекладываем бумажки.
Что касается предоставления государственных услуг населению, для того, чтобы сегодня получить ту или иную услугу, предположим выписку из реестра юридических лиц, нужно ходить в министерство юстиций, стоять в очереди по кабинетам. Для чего, если все это можно делать в электронном виде? Уже давно все перешли на предоставление электронных услуг в режиме одного окна. Мы в министерстве экономики уже внедрили некоторые элементы этого направления, где у нас и лицензии в режиме одного окна предоставляются, и вообще управление министерством происходит в электронном формате. Я вам сейчас могу в режиме онлайн показать, кто чем занимается, кто за какой документ отвечает, какие сроки понадобились, чтобы обработать тот или иной документ. Именно в соответствии с эффективностью того или иного сотрудника, мы оцениваем уже его работу. Это нужно на уровне всего государства делать.
Электронное правительство, электронный документооборот, электронная подпись – это не фантастические вещи, это совершенно реальные вещи, которые нам дадут моментальный эффект. Люди перестанут стоять в очередях, человеку не придется ходить по кабинетам, чтобы получить те или иные справки, приезжать из Ткуарчала в Сухум, если это можно на месте сделать.
Что касается количества министерств. Министерство экономики, а я сейчас в Facebook одно из самых популярных лиц, и за всю экономику всей истории Абхазии отвечаю я. Но, чем занимается министерство сельского хозяйства, разве оно не часть экономики? По туризму – не часть экономики? Госкомимущества, транспорт? Нацбанк? Все эти направления работают в разных сферах, но при этом перед ними не поставлена одна общая задача – ключевой показатель эффективности. Для всех этих министерств и ведомств должен быть один общий результат – это уровень экономического развития. Для Национального Банка результат должен быть не сколько прибыли они заработали, а какой вклад внесли в общее дело экономического развития.
Правоохранительная система – были периоды, когда МВД, СГБ и прокуратура между собой устраивали соревнования, конкуренцию, были конфликты, но они все должны заниматься одним общим делом, и у них тоже должен быть общий показатель. Если нет показателей, которые удовлетворяют наших граждан, то виноваты все.
Вот, что такое модернизация.
Об идее национальной криптовалюты
У нас парадоксальная ситуация. Министерство экономики несколько лет назад, понимая тенденции, которые происходят в мире, а мы обязаны это делать, мы должны ориентироваться не только на то, что происходит внутри страны, но и за пределами. Мы, понимая, что происходит в мире, и что идет в нашу сторону, предлагали законодательно отрегулировать с максимальной пользой для государства, к сожалению, на тот период нас не услышали ни в руководстве, ни в обществе. В итоге получилось, что и говорил Адгур Ардзинба – появился теневой рынок, который никак не регулируется. Тот, кто говорил, что так и будет, и надо это исправить, еще в этом виноват. Очень справедливо, правильно?
На тот момент наше предложение было новаторским, время упущено и возможности многие упущены. Актуальность уже намного ниже. Есть, например, Белоруссия, которая обошла Россию по доле ВВП благодаря цифровой экономике на 6,5 %.
Те фермы, которые сейчас существуют надо закрывать. Есть запрет правительства, мы же, как делаем, вовремя не реагируем, не регулируем, потом появляется теневой рынок, и мы вынуждены все это запрещать. И так было сделано, и мы, как министерство экономики, одни из инициаторов запрета. Сегодня все это находится за пределами закона, надо находить и закрывать. Правоохранительным органам в моем присутствии несколько раз была такая задача поставлена.
Об объединении
Нет такой фамилии, которая поддерживает того или иного кандидата – это иллюзия. Это нормально, у нас должна быть гражданская позиция, у нас же не фамильно выбирают президента. Что касается объединения, для того, чтобы кого-то объединить, надо не быть источником этого раскола. Мы не являемся источниками раскола в нашем обществе, ни в каких переворотах не участвовали, в политических партиях не состоим, никого жестко не критикуем, хотя можем, но не считаем это нужным. Это основа.
Я уже говорил, что, если народ Абхазии возложит на нашу команду ответственность за будущее страны, мы будем на работу приглашать людей из других политических команд. Главное условие – профессионализм, компетентность, определенные навыки, патриотизм и чистоплотность.
Главное – это одинаковое отношение ко всем гражданам, когда закон будет един для всех. Когда глава государства сам и его окружение являются примером исполнения закона, когда он не разделяет народ на своих и чужих.
Как министр экономики никогда не делил людей по политическим взглядам, это хорошо можете проследить по программе льготного кредитования 1,2 млрд, когда нам было поручено распределить средства, мы создали комиссию, куда входило три депутата парламента, представители всех заинтересованных ведомств, около 8 человек. Людей мы выбирали не тех, кто поддерживал того или иного кандидата, все кто получил кредиты – обычные предприниматели.
Замещение вакантных должностей, тоже было по заявкам. У нас однажды было 82 человека на одно место. Мы сформировали кадровый резерв. Ровно такие шаги надо применять на все государство, тогда не будет разделения.
Если твой кандидат проиграл, это не значит, что ты войну проиграл. Это значит, что большинство твоих же сограждан отдали предпочтение другому человеку, жизнь после этого не заканчивается, это нормальный процесс. Очень многое зависит от самих кандидатов, когда настраивают своих сторонников, когда говорят «мы должны победить, если не мы, то никто другой», мы слышим такие заявления и хотим предостеречь от таких разговоров. Это чревато, есть вещи, которые можно преодолеть, а есть которые преодолеть уже не получится. Поэтому хватит разделять народ, хватит в своих узких корыстных интересах заниматься дешевым популизмом. Выборы выиграть любой ценой – это мы уже проходили, результат очевиден. Должна быть здоровая политическая борьба, борьба идей, команд, взглядов, а не то, что мы имеем сегодня. Текущая компания сравнительно неплохая, нет оскорблений, жесткой риторики и критики в адрес оппонентов. Пока держимся в рамках приличий. И это ответственность кандидата в президенты, потому что он уже должен вести себя как президент, потому что на тебя смотрят не только в Абхазии, но и за ее пределами.
Проигравших не будет, проиграют только те, кто присасывается ко всем политическим командам в своих корыстных интересах. Эти имена общеизвестны, эти имена будут и дальше известны, только уже в рамках уголовных дел. Мы их будем сажать в тюрьму. Вовремя не посаженный в тюрьму коррупционер, превращается в политического деятеля.
О нефтяных договорах
Что касается распоряжения по нефти. Изменения направлены только лишь на изменение сроков, то есть продление сроков. Там дано поручение министерству экономики подписать дополнительное соглашение, которое продлевает сроки геологоразведочных работ, не более того. Там не написано, что надо менять условия. Что касается нашей позиции, она изложена документально в архивах, она есть, не очень будет корректно с моей стороны обсуждать это публично.
Позиция министерства экономики высказана уже мной несколько раз: нефть и другие ресурсы – это собственность народа Абхазии, договоры подписаны, еще начиная с 2013 года, распоряжения еще при Леониде Лакербая были подписаны. В соответствии с законом о недрах, лицензия выдается одна на разведку и добычу. На данном этапе речь идет только о разведке. Что получит абхазский народ от этого, хочу вам сказать, как министр экономики, у меня нет ни одной цифры, и это не потому что я малоинформированный человек, а потому что этих цифр в принципе не существует. Есть некоторые наработки еще советского периода по Окумской скважине, но это далеко не то, что там может быть. О чем я говорю, необходимо произвести разведку, когда мы будем понимать, это сейчас адресовано тем, кто рекламирует этот вопрос на каждой встрече, говорит о том, что мы начнем добывать нефть и у нас молочные реки и кисельные берега будут. Когда будет проведена разведка, мы будем понимать объем, и что даст это бюджету республики. Для того, чтобы увеличить или изменить долю РА есть механизмы, и я сопротивляясь не внес данные проекты в реестр преференциальных инвестиционных проектов, в соответствии с законом об инвестиционной деятельности. Это говорит о том, что, если бы мы внесли эти проекты, любые изменения налогового законодательства в дальнейшем, ухудшающие экономическую составляющую, на эти проекты не распространялись.
В 2015 году внесены изменения в закон об инвестиционной деятельности, в соответствии с которыми нефтяной отрасли, транспортной инфраструктуре предоставлены налоговые льготы до 8 лет. До поправок налоговые льготы предоставлялись на весь срок окупаемости, который мог бы и 45 лет длиться. Соответственно эти компании не платили бы налог на прибыль и налог на имущество – гигантские деньги. Мы эту норму внесли в парламент и парламентарии нас поддержали, мы это поменяли. Сейчас благодаря нашей инициативе и руководство нас поддержало есть возможность регулировать этот вопрос.
Считаю, что там вообще подход неправильный, такого рода крупные проекты нельзя заключать в полукулуарном виде. Я говорил о том, что нужно СГБ привлекать и прокуратуру к комиссии, но меня никто не услышал. Говорили о коррупционной составляющей, я открыто сказал, что у меня тоже есть какая-то информация и про аффилированные структуры, офшорные компании и чьи уши там торчат. Я гарантирую, что посредников между интересами РА и компанией, которая будет заниматься нефтедобычей, если мы примем такое решение, не будет.
Об электроэнергетике
Потребление электроэнергии увеличивается с каждым годом. Износ колоссальный, несмотря на то, что удалось большую часть средств направить на ремонт – более 1 млрд рублей, несколько десятков подстанций отремонтировали за эти 5 лет, но износ колоссальный, потери огромные, возникает дефицит, и наш партнер РФ оказывает помощь. Деньги РФ направляются на погашение задолженности перед поставщиком электроэнергии – поставщиком является «Интер РАО» – российская компания. Это так, я участвую в этих переговорах уже 5 лет. Есть политическая составляющая, «Интер РАО» – компания, которая активно работает на территории Грузии, поэтому они не говорят об этом.
Мы подготовили программу по увеличению эффективности электропотребления. Надо вкладывать большие деньги в энергетику, у нас оплата какая, я имею ввиду, сколько процентов населения платит. Я иногда слышу, «это наша энергетика, за что нам платить», а, что в России не российская энергетика? А в Германии не германская? Для того, чтобы произвести, доставить – это затраты, и эти затраты надо финансировать. Здесь чудес не бывает. Если будем более рационально потреблять, то будет результат.
Об утилизации бытовых отходов и запрете на ввоз одноразового пластика
В нашей программе нет однозначного запрета на ввоз одноразового пластика, это одна из целей.
Вы знаете, что многие страны к этому уже приближаются, потому что пластик – один из самых больших источников накопления мусора. Что касается темы бытовых отходов в целом, я поставил для своей команды срок в 4 года, что мы этот вопрос закроем. Эта программа уже разработана, принята правительством, источник финансирования со стороны России и наши собственные средства. Мы в этом направлении некоторые инвестиции произвели, приобрели и технику, мусорные машины по всем районам. Но в этом году было запланировано строительство полигона в Гулрыпшском районе, к сожалению, из-за политических циклов это все сдвинулось. Такого рода полигонов будет несколько. Они будут построены в соответствии со стандартами. Есть экологические стандарты, международная практика, когда, и дно, и края покрываются специальным слоем для того, чтобы все отравляющие вещества не попадали в грунтовые воды и не отравляли окружающую среду. Будет централизованый сбор, прессование и складирование. Что касается переработки, на данном этапе объем производимого мусора недостаточен для того, чтобы перерабатывать и выходить на рентабельность, но это не значит, что тема закрыта. Каждый день технологии обновляются. Переработка – это частные инвестиции. Есть несколько предложений, которые мы будем рассматривать. В этой сфере у нас есть разбалансировка, нет единого центрального органа, который отвечает за этот вопрос. Мы наделим центральный орган власти, который будет этим заниматься, соответствующими полномочиями. В целом, отношение граждан, наш с вами подход тоже должен измениться.
Об упрощенной системе налогового обложения
Это одна из наших инициатив, и она не стоит на месте. Насколько мне известно, в парламенте в первом чтении она уже принята.
Мы предлагали и предлагаем полностью упростить налоговую систему и предлагаем один налог с оборота, то, что и называется упрощенной системой, когда для администрирования нужны только три показателя: валовый оборот, фонд оплаты труда и количество работников. Это упрощает работу всех фискальных структур, упрощает и работу предпринимателей в плане отчетности. Но возникает встречный вопрос: считается, в теории, что такая форма не всегда справедливо отражает все сферы деятельности экономики. Поэтому предприниматели, особенно крупные, говорят, что это форма не очень справедливая для них. Потому будем принимать решение в соответствии с консультациями с предпринимателями.
Я лично считаю, что необходим один налог с оборота, но, чтобы его реализовать, нужен первичный учет, внедрение современной контрольно-кассовой техники, потому что, если оборот виден не будет, нет смысла в налоге с оборота.
Учитывая, что есть разные мнения, мы еще посоветуемся с предпринимателями и выйдем к тому, что будем вводить или один налог с оборота на всю экономику, или налог с оборота и параллельно действующую систему НДС, налога на прибыль и так далее. И предприниматель будет иметь возможность выбирать между двумя формами. Но я склоняюсь к первой части, буду просить экспертов, настаивать на своем мнении, но, конечно, будем спрашивать и предпринимателей.
Об НДС
Коротко: решение правильное, знаю, непопулярное. Вот политики говорят, что будут отменять НДС. Никто не будет отменять и скажу почему: решение правильное, реализация неправильная.
Речь о чем идет: когда ввозили из-за рубежа импортные товары, они не облагались ввозным НДС, а то что производилось в Абхазии, облагалось в полной мере, то есть внутренний производитель был в заведомо неконкурентных условиях. Нет ни одной страны в мире, где есть НДС на внутреннее производство, но не на импортный товар. Учитывая социальное положение населения, конечно, НДС не распространяется на лекарственные препараты, продовольственные товар и другие категории. Но в чем ошибка в реализации? В том, что эти дополнительные деньги, которые пришли в бюджет, необходимо было в обязательном порядке направить на поддержку местного производства. И мы разработали соответствующую программу, но она, к сожалению, реализована не была. Много пробелов и в подзаконных актах, в механизмах реализации.
Почему эти деньги не были направлены на поддержку предпринимателей? Этому есть и объективные причины. Хочу напомнить новоявленным экономистам: за последние 5 лет правительство Абхазии погасило внешние и внутренние долги в объеме более 3 млрд рублей. Это 30 детских садиков, школ и так далее. В том числе и на это потрачены эти деньги…
О команде
Скажу сразу, Рауль Джумкович не будет премьер-министром, как об этом пишут в социальных сетях. Мы считаем, что распределять портфели – это не то, чем надо заниматься на данном этапе, потому что у нас нет ни с кем никаких коалиций, мы никому ничем не обязаны и не обещали. Кто является членами нашей команды? Это Левон Галустян, Ашот Мирзоян, Джансух Нанба, Даур Кове, Даур Курмазия, Роберт Аршба, Беслан Агрба – глава московской абхазской диаспоры, Гарри Делба, Аляс Тания… Бадру Гумба пригласим, Вову Делба. И наши оппоненты будут работать. Государственное управление – это не секта, где должны работать только родственники или однополчане. Я назвал имена тех, кому будет предложено работать. Это замечательные ребята, которые работают в министерстве экономики – Батал Тарба, Заур Гулиа. Я многих могу назвать, это и депутат Илья Гуния, например, предприниматель Роман Качарава, Зураб Маргания, их очень много.
При этом не поддерживаю идею конкурсного отбора именно на пост премьер-министра. Профессионализм, опыт, соответствующие навыки, чистая история – вот чем надо руководствоваться. Если у человека есть истории с запашком, их близко подпускать нельзя.
Об уголовных делах о хищениях в особо крупных размерах
О деле «Абхазтопа» я узнал еще в 2018 году, и первый, кто об этом сказал был я – как министр экономики. Был вынесен выговор руководителю, была создана комиссия, которая выявила все эти вопросы, их передали в соответствующие органы. Передали также всю информацию в письменном виде вышестоящему руководству. То есть все, что от нас зависело, мы сделали. В дальнейшем не отреагировали должным образом и случилось ровно то, что мы и предрекали. Это не первая такая история в «Абхазтопе». К 2014 году там накопилась заложенность порядка 74 млн рублей. Учитывая этот опыт, а я работаю в министерстве экономики с 2011 года и помню, как формировалась та задолженность. Кстати, я тогда тоже об этом говорил – мне везет с этим «Абхазтопом». И тогда тоже, к сожалению, руководство не отреагировало соответствующим образом, и накопился долг. И я думаю, что генеральная прокуратура, отдельно хочу поблагодарить генерального прокурора, мы его будем поддерживать и не только в делах, о которых вы сейчас говорите – это только вершина айсберга, там очень много чего интересного мы вытащим. И имена, и фамилии очень известных в Абхазии людей, которые как я уже говорил – не посаженные вовремя коррупционеры, превратились в политических деятелей. И там не те суммы – гораздо более серьезные. Поэтому, что касается «Абхазтопа» совершенно справедливыми считаю действия генеральной прокуратуры – немного запоздалые, но справедливые. Информация в генеральную прокуратуру поступила давно, но только когда пришел новый генеральный прокурор, эти вопросы стали подниматься. Мы будем его поддерживать. В конце концов, нам надо уже заканчивать с безнаказанностью, когда все об этом знают. Вот давайте, мы все здесь сидим, что надо сделать – надо поехать по домам основных политических деятелей и спросить где он взял деньги, на которые снес детский садик и построил себе огромный дом. Где взял деньги? Вот эту правду надо уже начать говорить, иначе мы все просто потеряемся – не будет у нас перспективы. Одна кучка людей будет зарабатывать баснословные деньги, а весь народ будет на них смотреть. Более того, они настолько обнаглели, что демонстрируют свое благосостояние – соцсоревнование устроили.
О национальной валюте
Абсолютно верю в Абхазию со своей национальной валютой. И не сомневаюсь, что национальная валюта в Абхазии будет – это вопрос времени.
О поддержке правоохранительных органов
Коррупционеров мы будем сажать в тюрьму, если суд определит это. С моей стороны, генпрокуратуре, суду, службе госбезопасности будет оказана поддержка, и мы будем с них требовать, чтобы докопались до всех. У меня тоже есть своя информация, которую я сейчас озвучивать не могу, так как это неэтично. Но мы эту правду скажем. У нас нет никаких обязательств, которые нас остановят – мы никому ничего не должны, ни в какие предвыборные союзы мы не вступали. Мы все это открыто и прозрачно покажем – вот так же журналистов соберем и расскажем. Прокуратуре, СГБ покажем договора, конечных бенефициаров – идите и ищите. Найдут – привлечем к ответственности, я даже знаю, кого привлечем.
О родстве
Если что-то совершат однофамильцы, родственники – мое отношение не изменится. Я, работая пять лет министром экономики и какой-то период вице-премьером, имел определенные полномочия и никогда не позволял давать какие-то дополнительные преференции своим родственникам, и об этом я открыто говорил, когда общался с сотрудниками МВД. Потому что, если ты поставил перед собой серьезную цель, нельзя опускаться до мелочей. У нас как – маленькую щель приоткроешь и в нее пролезут все коррупционеры. Потому что скажут «ему можно, а почему мне нельзя?». Своим родственникам кредиты не выдавал, на работу не устраивал. Есть конкурсный отбор – подходит по профессиональным качествам – пожалуйста.
Вы поймите, что нами двигают определенные амбиции, а не жажда наживы. Большое количество чиновников мечтают нагрести и уехать куда-нибудь в Москву. А у нас есть здоровые амбиции изменить ситуацию в стране. Для того, чтобы это реализовать нужны развязанные руки, и их нельзя связывать вот такого рода мелочными вопросами. Иначе будешь одним из тех, у кого ничего не получилось, и в памяти народа останешься одним из. А мы молодые, у нас есть вера, альтруизм – мы хотим доказать, что наше государство состоялось, и, я уверен, что у нас это получится. Абсолютно уверен. За все, за что я берусь, у меня получается, даже в самые тяжелые моменты в своей жизни. Я с 17 лет являюсь главой семьи, и никто, никакой клан за меня не решал мои вопросы – сам учился, работал. Никто меня не устраивал на работу – я сам пришел в министерство экономики и начал с самой малой должности – главный специалист и так далее.
О совмещении работы в госслужбе и предпринимательства
Никогда не совмещал. Это дело требует определенного времени, я не умею и деньги зарабатывать и народу служить. Я погружаюсь в работу целиком и у меня не остается для этого времени. Честно говоря, я не предприниматель по своей сути. Я уверен, что, если бы я пошел в бизнес, то выдающихся успехов бы не достиг. Я считаю, что то, чем я занимаюсь – это мое призвание, и мне это нравится. А в бизнесе себя не вижу. Есть определенные возможности, которые сформировались в ранний период – это определенный пассивный доход, который позволяет безбедно существовать. Да мне много и не надо – я родом из Дурипша, мы росли и смотрели черно-белый телевизор. И у меня нет никаких оснований мечтать о яхтах, пароходах, самолетах. С чего вдруг? То, что у меня есть – это более чем достаточно и спасибо Всевышнему, что это у меня есть.
МОСКВА, 14 мар - РИА Новости. Кандидат в президенты Абхазии, бывший вице-премьер республики Адгур Ардзинба заявил, что участвует в выборах, потому что ему "надоела" ситуация в республике, а также ее старый состав политической элиты.
"На чем основано (решение Ардзинба участвовать в выборах – ред.)? Надоело, если честно. Если хотите правду. Я учился в школе - были одни лица, которые боролись за власть. Поступил в университет - те же самые лица. В аспирантуру - то же самое. Повестка не меняется", - заявил Ардзинба на встрече с абхазской диаспорой Москвы, отвечая на вопрос, почему он решил участвовать в выборах.
По его словам, политики Абхазии делятся на две части - чиновники, главной целью которых является удержаться у власти, и "бывшие чиновники", которые борются за свое возвращение во власть, иногда эти группы меняются местами.
"Если бы эти люди могли договариваться между собой, они бы уже это сделали", - считает кандидат.
Ситуацию в республике он охарактеризовал как "кризис доверия, справедливости, безопасности, уважения".
"Население не доверяет власти. Предприниматели не доверяют чиновникам. Чиновники, в свою очередь - обратно… Несправедливое распределение благ, ресурсов. Притча во языцех - подрядов на строительные работы, это сейчас самый лакомый кусочек для определенной категории чиновников. Никто в Абхазии от мала до велика не чувствует себя в безопасности", - обрисовал нынешнюю картину Ардзинба.
Что касается отношений с Тбилиси, то Грузия, считает Ардзинба, "должна признать независимость Абхазии или, по крайней мере, отменить закон об оккупированных территориях (был принят парламентом Грузии в 2008 году - ред.)". Заявление по этому поводу кандидат сделал на английском языке, так как отвечал на соответствующий вопрос американского бизнесмена.
Выборы президента пройдут в Абхазии 22 марта. ЦИК зарегистрировал трех кандидатов в президенты - лидера оппозиции Аслана Бжанию, экс-министра внутренних дел Леонида Дзапшбу и бывшего министра экономики Адгура Ардзинбу. В январе ЦИК отменил результаты прошедших летом 2019 года выборов главы государства.
Адгур Ардзинба родился в 1981 году. В 2015-2020 годах был министром экономики Абхазии, а с конца 2019 года - вице-премьером.
Обращение кандидата в Президенты РА Адгура Ардзинба к соотечественникам, проживающим за рубежом.
Сухум. 11 марта. Апсныпресс. Кандидат в Президенты РА Адгур Ардзинба обратился к соотечественникам, проживающим за рубежом:
"Дорогие соотечественники, представители многонационального народа Абхазии!
Судьба так распорядилась, что сегодня вы разбросаны по всему миру. У каждой семьи, у каждого отдельного человека есть своя история о том, как и почему пришлось покинуть Родину. Среди этих историй есть трагические и их не мало, но есть, я уверен, и счастливые. Также у каждого из вас по-разному устроен быт, разные цели и задачи, политические взгляды и мировоззрение, мечты и желания.
Мы все разные, но кое-что нас все же объединяет – наша земля, наш дом. Около 8665 квадратных километров территории на берегу Черного моря, маленькая точка на глобусе, за которую наши предки сражались более двух тысяч лет, проливали кровь наши отцы и братья.
Благодаря подвигу наших старших мы сохранились как народ и восстановили государственность, приобрели то, о чем многие поколения до нас могли только мечтать. Мы доказали, что всегда готовы защитить свою землю с оружием в руках. Но теперь нам предстоит доказать, что мы умеем созидать и строить.
Строительство государства – это одна из сложнейших задач в человеческой истории. Но для нас, с учетом нашей малочисленности, это еще и вопрос выживания – мы либо справимся, либо исчезнем. Нет нужды говорить о том, что на этом пути важен каждый человек! Именно поэтому на предстоящих выборах наша команда исходит из идеи преодоления общественного раскола, объединения стремлений и усилий всего народа! Убежден, что это наш единственный шанс, мы не можем себе позволить тянуть страну в разные стороны.
При этом вносить свой вклад в общее дело и приносить пользу Родине можно из любой точки мира, для этого необязательно кардинально менять свою жизнь, все бросать и возвращаться домой. Есть множество достойных примеров, достижений в культуре, творчестве, спорте, бизнесе, которые прославляют Абхазию и её народ, дают стимул для развития и являются примером для молодежи, открывают двери в большой мир абхазским гражданам.
Один из примеров эффективного взаимодействия с диаспорой – это совместная работа, проведенная в 2016-2017 гг. рабочей группой на базе Министерства экономики Республики Абхазия с привлечением международных экспертов при финансовой поддержке и непосредственном участии руководства Московской Абхазской диаспоры. В результате был подготовлен пакет документов, описывающих план стратегического развития абхазской экономики и ее ключевых секторов, который, к сожалению, оказался не востребован предыдущим руководством Абхазии, но в настоящее время готов к реализации в качестве одной из важнейших составляющих экономической программы нашей команды.
Мы намерены развивать подобное сотрудничество. У нас в планах учреждение специальной структуры, которая оказывала бы всестороннюю поддержку соотечественникам за рубежом, помогала бы реализовывать проекты как внутри страны, так и за ее пределами. Мы хотим усилить соответствующий функционал Министерства иностранных дел и других уполномоченных органов, переориентировать государственную политику на более активную работу с обучающимися в зарубежных вузах студентами и молодыми специалистами. Молодые люди, получившие качественное и современное образование – это главный ресурс Абхазии и залог ее устойчивого развития!
Также очень важна информационная составляющая. Необходимо доносить до друзей, коллег и знакомых как можно больше информации об Абхазии. О том, где она расположена, какие в ней живут люди, о природе, истории, культуре, обычаях и традициях. Мы должны сломать поток негатива и черного пиара в отношении нашей страны, который заполонил просторы интернета и средств массовой информации. Мир должен узнать другую Абхазию.
При этом мы должны быть честны. Сегодня у нас много проблем и не так много поводов для гордости. Но я верю, что в наших силах сделать так, что Абхазию будут ставить в пример как справедливую демократическую страну, открытую, безопасную и современную. Мы сделаем это вместе!
Дорогие соотечественники, возможно, что у многих из вас 22 марта не будет возможности прийти на выборы и проголосовать, из-за недоступности избирательных участков или по другим причинам. Но я рассчитываю на вашу поддержку в будущем и это для меня намного важнее. Вместе мы построим Абхазию нашей мечты!"