В абхазском обществе идет обсуждение двух заключений Конституционного суда республики, в которых даны отрицательные ответы на предложения (запросы) группы из 12 парламентариев, то есть трети депутатского корпуса, как положено для запроса в КС, по внесению изменений в Конституцию РА, касающихся должностей вице-президента и генпрокурора республики. Тексты самих заключений появились на сайте КС 16 апреля.

Я решил познакомиться с этими текстами в полном объеме – на упомянутом сайте, а заодно познакомился и со страницей сайта, где выложены биографии всех пяти судей КС, которые с немалыми передрягами избирались парламентом республики более года, с ноября 2016 по январь 2018 года, а также с ФИО других сотрудников КС.

Оба заключения Конституционного суда подписаны Нурием Тания, Людмилой Ходжашвили, Раулем Пантия, Алисой Бигуаа, но по неизвестной мне причине не подписаны пятым судьей – Дианой Пилия. В одном из них сообщается следующее. 12 апреля КС рассмотрел в судебном заседании поступившее 13 марта предложение о поправках к Конституции Абхазии и проект Конституционного закона «О поправках к главам 3 и 5 Конституции Республики Абхазия» одной трети от общего числа депутатов. Запрос был сделан депутатами В. Бебия, Д. Гунба, Б. Смыром, А. Цишба, А. Джапуа, А. Абухба, И. Гуния, Д. Дбаром, И. Смыром, А. Тарба, Б. Айба, А. Джинджолия. Парламентарии считают, что следует исключить слова «по представлению Президента Республики Абхазия» в той части Конституции, где речь идет о назначении парламентом генпрокурора республики. При существующем положении, по мнению депутатов, возникает прямая зависимость лица, находящегося на должности генерального прокурора, от главы исполнительной власти, что не может не сказаться на «объективности осуществления возложенных на него обязанностей».

Но КС считает: «Возможность у президента страны как главы исполнительной власти представлять кандидатуру генерального прокурора, а также возможность законодательной власти принимать окончательное решение по этому вопросу и является подтверждением принципа разделения государственной власти в Республике Абхазия на законодательную, исполнительную и судебную, которые действуют самостоятельно, как это предусмотрено положениями статьи 7 Конституции».

В социальных сетях я нашел только комментарии в поддержку позиции Конституционного суда. Объяснялось это тем, что в назначении генпрокурора, а также в освобождении его от должности, права парламента определяющие. Он может «прокатить на вороных» кандидатуру, представленную президентом, такие прецеденты в нашей истории были. А если президент не будет иметь права выдвигать кандидатуру генпрокурора и силовиков, это весьма ограничит его полномочия, между тем Абхазия – не парламентская республика.

А вот другое заключение КС, в котором он отклонил предложение той же группы парламентариев об упразднении поста вице-президента, вызвало куда более бурное обсуждение и, главным образом, отрицательную реакцию. Дело в том, что в абхазском обществе, в публичных выступлениях политиков, публикациях СМИ и т. д., уже много лет поднимается тема ненужности этого поста. Но фишка в том, что при непосредственном приближении президентских выборов такие голоса среди политиков как по мановению волшебной палочки затихали. Прежде всего, потому, что любой претендент на президентское кресло, так или иначе, считается выходцем из Бзыбской или Абжуйской Абхазии, и для того, чтобы заручиться поддержкой избирателей, представляющих другую историческую область страны, он обязательно берет себе «в пару» выходца из той самой «другой» области. Это было даже на безальтернативных выборах главы государства в 90-е годы. Тянется эта традиция еще с советских времен, когда считалось необходимым чередовать бзыбцев и абжуйцев на должности первого секретаря обкома партии.

Меня при обсуждении подобных вопросов всегда интересует вопрос: «А как у них?» То есть во всем остальном мире, тридцатитысячной частичкой которого является Абхазия?». В Википедии об институте вице-президентства говорится: «Ряд государств, имеющих должность президента- главы государства, имеет и пост вице-президента (преимущественно в странах Африки и особенно Латинской Америки; в большинстве государств Европы вице-президентов нет, за исключением Болгарии, Швейцарии и непризнанных/частично признанных государств). Образцом для введения этого поста практически во всех государствах является должность вице-президента США, существующая с 1789 года. В странах третьего мира пост вице-президента часто позволяет примирить президентские амбиции нескольких противоборствующих сторон (поначалу так было и в США, где впоследствии оба высших чиновника стали избираться от одной партии)».

В Википедии далее сказано о недостатке, о котором часто говорят и в Абхазии: «Выявилась неопределенность обязанностей второго лица в государстве; при больших полномочиях главы государства вице-президент играл чисто теневую роль, отступая на третий-четвертый план по сравнению с главой правительства и даже председателем парламента. Руцкому давались поручения вроде «руководства сельским хозяйством РФ». Ну, а в Абхазии это – «отдельные поручения президента». В России конец скоротечному времени института вице-президентства положил политический кризис 1993 года, когда Руцкой «попер» на Ельцина. В Абхазии до таких обострений не доходило, но удивительным образом, по разным причинам, вице-президенты складывали свои полномочия раньше срока. И это стало еще одним поводом относиться к данному посту как некоему рудименту.

Но в заключении КС сказано: «Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия проектом Конституционного закона Республики Абхазия «О поправках к главе 4 Конституции Республики Абхазия», предусматривающим условия об исключении должности вице-президента Республики Абхазия вносит изменения в структуру органов исполнительной власти, что, несомненно, нарушает систему сдержек и противовесов… Предложение об упразднении должности вице-президента Республики Абхазия вступает в противоречие с принципом самостоятельности ветвей власти, так как вторгается в область конституционных полномочий всенародно избранных президента и вице-президента… Должность вице-президента создает в обществе политический и общественный консенсус и является серьезным фактором национального согласия, объединения интересов и устремлений. Вместе с тем Конституционный суд не отрицает саму постановку вопроса о сохранении либо упразднении поста вице-президента, однако считает конституционным, законным способом решение этого вопроса путем проведения всенародного голосования (референдума)».

С политической точки зрения было очень маловероятным, чтобы КС пошел на такой радикальный шаг, как поддержка тут парламентского запроса. Мне кажется, что упразднение поста вице-президента произойдет в Абхазии (если произойдет) только по инициативе действующего президента. И в том случае, если у него по законодательству уже не будет возможности избираться на новый срок.

Виталий Шария

Эхо Кавказа

 

 

Апсадгьыл-инфо, 19 апреля 2019 г. Премьер-министр Абхазии Валерий Бганба встретился с министром здравоохранения и представителями МИД Абхазии.

«Глава Правительства поручил Тамазу Цахнакия связаться с российскими коллегами из Министерства здравоохранения Российской Федерации с целью организации лечения депутата Народного Собрания-Парламента Республики Абхазия Аслана Бжания в рамках соглашения между Правительством Республики Абхазия и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, подписанного в Москве 18 октября 2013 года», - говорится в сообщении пресс-службы Кабинета министров.

Представителям МИД Абхазии поручено оказать возможную помощь и поддержку родственникам Аслана Бжания, пребывающим в Москве вместе с пациентом.

Депутат Народного собрания Аслан Бжания в тяжелом состоянии был госпитализирован в одну из городских больниц города Москвы 18 апреля 2019 года.

 

 

 

 

 

 

Борьба с коррупцией и утилизация мусора оставались главными темами и на этой неделе. Участники инициативной группы по принятию закона о декларировании доходов, расходов и внесении в УК понятия «незаконное обогащение» начали неделю с протестной акции у стен парламента, в результате которой добились от спикера обещания вынести соответствующий закон на рассмотрение парламента еще до начала регистрации кандидатов в президенты, то есть до 22 мая.

Однако обещание спикера не сильно повлияло на общественных активистов, и они продолжили обсуждение темы в социальных сетях. Вслед за властью критике подверглись и представители оппозиции. Борцов с коррупцией удивляет, что абхазская оппозиция не поддерживает принятие антикоррупционных законов. «Нет ни одной оппозиции в мире, кроме нашей, которая не настаивает и не продвигает закон об обязательном декларировании собственности», – выражают свое возмущение активисты. И сами же объясняют эту «уникальную» особенность абхазской оппозиции тем, что ее представители сами не так давно находились во власти, и так как стремятся вернуться в нее, то, следовательно, опасаются, что не смогут объяснить происхождение своего имущества в случае принятия закона.

Жители столичного района Маяк вторую неделю продолжают отстаивать право на безопасное существование. Они по-прежнему дежурят на трассе, блокируя въезд машин на мусорную свалку, несмотря на то, что вопрос утилизации сухумского мусора был решен еще на прошлой неделе. Главы администраций Сухума и Галского района заключили соглашение, согласно которому район согласился принять мусор в обмен на приведение в порядок районной свалки. На этой неделе начались работы по расширению существующего котлована и захоронению мусорных отходов.

Глава администрации Галского района выступил с разъяснениями во всех СМИ и призвал пользователей социальных сетей не политизировать ситуацию. С подробным отчетом о том, как будут проходить работы по утилизации отходов как уже скопившихся на свалке, так и поступающих из столицы, рассказал на расширенном совещании в администрации Галского района начальник коммунального отдела Астамур Асландзия. По его словам, хозяйственные службы согласовывают свои действия с экологами и помощь сухумских коммунальщиков позволит району решить свои проблемы с утилизацией мусора.

О том, как будет решаться эта проблема, на пресс-конференции для журналистов рассказывал и советник премьер-министра Астамур Джикирба. По его словам, 30 гектаров земли в Гулрыпшском районе выделено под строительства полигона. В правительстве ждут решения парламента, который должен принять соответствующее постановление.

Между тем жители района Маяк не доверяют чиновникам и требуют «принять указ о закрытии свалки». Джикирба сообщил, что проект по утилизации ТБО предполагает закрытие свалок во всех районах и создание трех мусорных полигонов. До 2020 года будет решен вопрос строительства первого полигона в Гулрыпшском районе.

18 апреля вступило в силу решение правительства об образовании национального парка «Кодорское ущелье». Решение принято в марте нынешнего года с целью сохранения уникальных природных участков общей площадью 136 440 гектаров.

Сотрудники СГБ Абхазии совместно с российскими пограничниками провели на этой неделе «оперативно-розыскные мероприятия» и обнаружили схроны боеприпасов в двух районах республики – Ткуарчалском и Гулрыпшском. В двух схронах были обнаружены авиационная ракета НУРС, два боевых заряда к НУРСу, противотанковая мина и т.д. О происхождении боеприпасов ничего не сообщается.

Сотрудниками МВД на этой неделе был задержан очередной наркотурист со 100 граммами метадона. Гражданин Украины Роман Кишка жил в одной из гостиниц города Гагра, где взвешивал и расфасовывал товар, пользующийся спросом. Молодому человеку предъявляется ввоз и распространение наркотиков в особо крупном размере.

Конституционный суд Абхазии ответил на очередной запрос «группы депутатов», которые просили дать заключение на свое предложение о внесение поправок в Конституцию. Речь идет о третьей и пятой главах Конституции, которые предусматривают право президента представлять парламенту генерального прокурора. По мнению инициаторов проекта, «возникает прямая зависимость лица, находящегося на должности генерального прокурора, от главы исполнительной власти, что не может не сказаться на объективности осуществления возложенных на него обязанностей».

Конституционный суд в своем ответе группе депутатов отмечает, что право назначения и освобождения генерального прокурора находится у парламента, а право предложения кандидатуры генпрокурора президентом парламенту обеспечивает баланс ветвей власти. Судьи Конституционного суда считают, что изменения, которые предлагают внести в Конституцию депутаты, будут означать полную подконтрольность Генпрокуратуры парламенту, что противоречит принципу соблюдения принципа разделения властей и Конституции.

Конституционный суд также отказал той же группе депутатов в упразднении должности вице-президента путем внесения поправок в Конституцию. КС считает, что этот вопрос может решаться только путем референдума.

Делегация Абхазии приняла участие в Ялтинском экономическом форуме. Во время встречи с главой Крыма обсуждался вопрос грузопассажирских перевозок между Абхазией, Турцией и Крымом. Министр экономики Адгур Ардзинба выразил готовность увеличить поставки инертного материала из Абхазии в Крым до одного миллиона тонн. Инертные материалы из Абхазии используются при строительстве автодороги «Таврида».

В четверг стало известно, что в московской больнице в тяжелом состоянии находится один из кандидатов в президенты в 2014 году, потенциальный кандидат на выборах нынешнего года Аслан Бжания. По неофициальным данным, Бжания возвращался из Москвы в Абхазию в четверг 18 апреля. В самолете у него поднялось давление. По прибытии в аэропорт Адлера он был переправлен обратно в Москву, где срочно госпитализирован в 12-ю центральную клиническую больницу. Сейчас Бжания находится в реанимации, введен в состояние искусственной комы. Сообщения о диагнозе политика разноречивые – от двухсторонней пневмонии до инсульта.

Изида Чаниа

Эхо Кавказа

 

 

Апсадгьыл-инфо, 18 апреля 2019 г. Конституционный суд Абхазии в составе председателя Н. Тания, заместителя председателя Л. Ходжашвили, судьи-секретаря Р. Пантия, судьи А. Бигуаа рассмотрел в судебном заседании предложение депутатов Парламента о поправках к Конституции и проект Конституционного Закона «О поправках к главе 4 Конституции Республики Абхазия».

Суть предложенных поправок к Конституции заключается в упразднении должности вице-президента, что связано с реализацией принципа народовластия (статья 2 Конституции), принципа разделения властей (статья 7 Конституции) и пределов самостоятельности исполнительной ветви власти (глава 4 Конституции).

В пояснительной записке депутаты аргументируют свое обращение тем, что введение должности вице-президента было продиктовано сложной внешнеполитической ситуацией вокруг республики, и обусловлено интересами безопасности. Данная мера, на их взгляд, была оправдана в сложный, послевоенный период, однако практика показала невысокую эффективность в системе власти должности вице-президента и низкую общественно-полезную роль.

В Конституционном суде считают, что предложение об упразднении должности вице-президента вступает в противоречие с принципом самостоятельности ветвей власти, так как вторгается в область конституционных полномочий всенародно избранных президента и вице-президента.

«Предлагаемые депутатами поправки означают радикальное изменение структуры исполнительной власти, изменение характера и содержания выборов президента Республики Абхазия, пересмотр положений Конституции, Конституционного закона «О выборах Президента Республики Абхазия», Закона «О Президенте Республики Абхазия».

Должность вице-президента создает в обществе политический и общественный консенсус, и является серьезным фактором национального согласия, объединения интересов и устремлений. Эта форма прямого народовластия, выразившаяся в единстве выбора, исторически и традиционно была и остается формой уравновешивания содержания и баланса властей», - отмечается в заключении Конституционного суда.

По мнению членов Конституционного суда, вице-президент является одним из высших должностных лиц государства, обеспечивающий стабильность в кризисных и иных политических, государственно важных, сложных ситуациях.

«В статье 55 Конституции вице-президент замещает президента в случае его отсутствия и невозможности исполнения им своих обязанностей. Факты подобных случаев не раз имели место, и об этом хорошо известно не только депутатам Народного собрания, но и всему народу Абхазии», - отмечается в заключении.

Вместе с тем, Конституционный суд не отрицает саму постановку вопроса о сохранении, либо упразднении поста вице-президента, однако считает конституционным, законным способом решение этого вопроса путем проведение всенародного голосования (референдума).

Конституционный суд Республики Абхазия пришел к заключению, что запрос депутатов Народного собрания признать несоответствующим требованиям главы 7 Конституции Абхазии.

Заключение Конституционного суда: https://ksra.info/resheniya-ks-ra/item/93-zaklyuchenie-o-sootvetstvii-predlozheniya-o-popravkakh-k-konstitutsii-ra

 

Делегацию Республики Абхазия на Форуме представляют министр иностранных дел Даур Кове, министр экономики Адгур Ардзинба, депутаты Парламента РА.

Сухум. 18 апреля. Апсныпресс. В Крыму начал работу V юбилейный Ялтинский международный экономический форум «Мир. Россия. Крым. Новая мировая реальность». Делегацию Республики Абхазия на Форуме представляют министр иностранных дел Даур Кове, министр экономики Адгур Ардзинба, депутаты Парламента РА.

Глава внешнеполитического ведомства Абхазии Даур Кове отметил важность участия представителей республики в подобных международных мероприятиях. По его словам, такие форумы позволяют наладить и расширить деловые контакты с представителями зарубежных стран, потенциальными инвесторами, представить потенциал страны.

Программа V юбилейного Ялтинского международного экономического форума предусматривает Ялтинскую конференцию, посвященную российско-американским отношениям, более 65 деловых мероприятий, около 58 профильных сессий. На Форум прибудут около трех тысяч участников из 100 стран.


(АП): Фонд «ЯМЭФ» учрежден в августе 2015 года решением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым при содействии Совета министров РК и осуществляет свою деятельность при поддержке Администрации Президента РФ.

 

 

Страница 1 из 37
Яндекс.Метрика