Аквафон Красивый номер
Онлайн платежи
Аквафон ЦО
Приложение
Аквафон Апра
Роуминг (супер роуминг)
Previous Next Play Pause
20 июня 2021

АНД предлагает упразднить должности Вице-президента, премьер-министра и вице-премьеров

Сухум. 18 июня 2021. Апсныпресс Руководитель общественной организации «Абхазское народное движение», бывший вице-премьер и  министр экономики, кандидат в президенты на выборах в марте 2020 года Адгур Ардзинба в интервью Апсныпресс рассказал о том,  как ему и его соратникам видится реформа системы государственного управления в Абхазии и в первую очередь исполнительной власти.   

- Адгур Амиранович,  как Вы оцениваете  действующую систему государственного   управления?  

- Адгур Ардзинба: У нас очень громоздкая система государственного управления. Администрация президента и Кабинет министров по сути дублируют многие функции и полномочия. Это сложившийся факт.  

- Недавно в возглавляемой Вами общественной организации «Абхазское народное движение»  обсуждался вопрос реформирования системы госуправления в Абхазии. Что именно  вы предлагаете?  

- Мы предлагаем уйти от дублирования функций,  увеличить скорость принятия решения, и улучшить качество работы структур власти.   

- Каким образом этого можно достичь?  

- В первоначальном проекте Конституции  Республики Абхазия должность премьер-министра отсутствовала. Об этом не раз говорили те, кто работал над текстом основного документа страны. Кроме того,  один из бывших  президентов Абхазии вносил на рассмотрение в Парламент законопроект о внесении изменений в Конституцию РА, одно из которых предусматривало отмену должности вице-президента. Такие идеи не новы,  они  озвучиваются в обществе, более того, мне известно, что и комиссия  по конституционной реформе тоже обсуждает подобного рода вещи.

Учитывая малочисленность нашего народа, мы не нуждаемся в таком количестве руководителей высокого уровня. Президент по Конституции является главой государства.  В  соответствии с конституционным законом  «О Кабинете министров»,  исполнительную власть в Республике Абхазия возглавляет Президент.

«Для осуществления общего руководства исполнительной деятельностью на всей территории страны Президент Республики Абхазия руководит Кабинетом Министров Республики Абхазия», - гласит статья 3 закона.

По факту, принимая во внимание нашу  нормативно-правовую базу, получается, что премьер-министр практически не обладает никакими полномочиями. То  же самое можно сказать и  в отношении вице-президента. В нашем случае не нужны и вице-премьеры.   

-  Что  конкретно даст Ваше предложение об отмене должности премьер-министра?  

- Президент напрямую будет общаться с министрами. В настоящее время, инициативы, которые исходят от министерств, проходят несколько стадий согласования. В  итоге, когда документ возвращается в министерство, он зачастую претерпевает такие изменения, что автор не узнает его. 

Приведу пример: министерство экономики выступает с инициативой, свои предложение оно передает в Аппарат Кабинета министров, а точнее в  экономический  отдел, потом документ поступает  к вице-примеру, далее  - к Премьер-министру, вслед за этим - в  экономическое  управление Администрации   президента,  потом его рассматривает  помощник президента по экономическим вопросам, и уже после всего этого документ попадает к главе государства.  Вот такой сложный многоступенчатый путь прохождения. 

Совершенно очевидно, что, во-первых, теряется время; во вторых, происходит ненужное дублирование. Получается, что несколько человек выполняют одну и ту же работу, что не имеет смысла. И это вместо того, чтобы  применить их  навыки совершенно в другом направлении, от чего будет гораздо больше пользы. 

Кроме того, нынешняя система исполнительной власти  снижает  ответственность президента.

Много раз в новейшей истории Абхазии производилась  смена премьер-министра в целях достижения  некой политической стабилизации.  По факту, все решения принимает президент, а премьер-министр за все отвечает, но ничего не решает!  

- А как быть, если президент подаст в отставку, уйдет в отпуск или заболеет?  

- Как показала практика президентства   последних двух глав государства,  функция исполнения обязанностей президента вице-президентом в случае  отставки главы государства,  оказалась бесполезной. В одном случае обязанности президента исполнял спикер парламента, а во втором  - премьер-министр.

И по Конституции речь ведь идёт о замене президента сроком на три месяца,  в течение которых необходимо провести новые президентские выборы. По нашему мнению, в новой модели временно заменять президента может один из министров по решению парламента. А в случае невозможности исполнять обязанности президента ни одним из министров, временное управление перейдёт к спикеру парламента.  

- Как Вы думаете, есть ли какие-либо минусы или «подводные камни» у предлагаемой вами реформы?

Я считаю, что у главы государства значительно прибавится нагрузка, но и у министров будет больше ответственности и полномочий.   Министр будет напрямую общаться с президентом, что позволит президенту получать больше информации, учитывая то обстоятельство, что министерства активно взаимодействуют с населением, обращающимся к ним по разным вопросам.  А эта прослойка между президентом и министрами мешает работе.

Абхазии нужны серьёзные программы развития, и АНД будет их предлагать. Одна из первых  наших инициатив  - это реформа система государственной власти.  Речь идет не только об упразднении  тех или иных должностей, но и о  слиянии отдельных структур и  переформатировании самого Кабинета министров. Сегодня же у нас до  30 центральных органов власти. Мы будем предлагать сократить их количество примерно вдвое. Это лишь общие контуры.  

- Где можно подробнее ознакомиться с вашими предложениями?  

- Чуть позже мы представим подробную схему действий АНД в этом направлении.

Если наши предложения будут восприняты главой государства, мы готовы проработать и нормативно-правовую часть, а именно подготовить соответствующие проекты  законов.  У нас достаточно много специалистов, которые готовы сделать это ради страны  абсолютно безвозмездно.

Предлагаемая нами реформа не является чем то исключительным. Во многих странах так делается и  это довольно  эффективно.

На каком-то этапе нашей истории действующая поныне система власти была нужна и  оправдана. Но сейчас нам нужна консолидация всех лучших сил страны и  централизация власти в руках Президента.  

- То, о чем Вы говорите, касается в первую очередь исполнительной ветви власти. Есть ли у вашей организации  какие-то предложения по другим ветвям власти?  

- В АНД обсуждаются и другие предложения. Мы  также обсуждаем вопросы касающиеся реформы избирательной системы.  Пока это лишь наброски, но мы склонны поддерживать смешанную систему выборов депутатов Парламента. В ближайшее время мы представим свое видение и по этому вопросу.

Многое из того, что я здесь говорю, озвучивалось в разное время, но до реализации этих идей дело так и не дошло. Поэтому мы призываем власть начать действовать и проводить реформы.  

- Как Вы думаете, нужны ли  изменения в  нашей судебной системе?  

- Изменения, безусловно, нужны. Некоторые решения судейского корпуса, мягко говоря,  сильно удивляют не только нас. Когда рецидивисты и преступники, за которыми шлейфом тянется не  один десяток преступлений,  могут выйти на свободу, под разными предлогами, это не может не беспокоить.

Ссылки на то, что в  нашем законодательстве есть пробелы и изъяны, понятны. Но я не припомню ни одного случая, чтобы хоть один судья,  который видит явную несправедливость, подал  в отставку.

Решения, принимаемые судом, должны быть абсолютно непредвзятыми. В  нашем случае это происходит не всегда.   Яркий пример -  это решение Верховного суда Абхазии по итогам президентских выборов 2019 года.  Один и тот же суд принял два противоречивых решения, и одно из них было конъюнктурным.

При этом принимается очень много справедливых и правильных решений, и это надо ценить. Но, в тоже время, есть и  примеры, которые бросают тень на всю судебную систему.  

- Собираетесь ли Вы баллотироваться на предстоящих  выборах  в Парламент?  

- Это будет командное решение. Пока я не готов ответить на этот вопрос.

У нас, как известно, объединённая оппозиция. На этом этапе мы готовим общий список кандидатов в депутаты Парламента. На выборах в Парламент оппозиция будет представлена достаточно широко. Это я могу гарантировать.  

- Что бы Вы хотели отметить в завершение нашей беседы?  

- Я хотел бы еще раз подчеркнуть, что  воплощение в жизнь наших предложений как минимум в два раза улучшит качество принимаемых решений, повысит персональную ответственность   чиновников и  эффективность их работы, а также сократит время на принятие решений.

В целом, я очень оптимистично смотрю на будущее нашей страны. На данном этапе, действующая власть никак не может приступить к реформам. Есть реформы, осуществление которых никак не зависит от пандемии коронавирусной инфекции  и всего остального. Мне не понятно, что именно ей мешает.

 

Прочитано 2706 раз
E-sim
Кэшбек
Аквафон Море Макси
Аквафон ЦО
Аквафон Красивый номер
Аквафон Апра
Онлайн платежи
Приложение Aquafon
Тинькофф
Двойная квота
Previous Next Play Pause
Image
banner01сайты
JapanAuto
banner03
banner02
Previous Next Play Pause