На сессии парламента 31 марта депутатам предложено избрать на должность судьи Верховного суда Республики Абхазия бывшего генерального прокурора Сафарбея Миканба.

Депутаты так же планируют ратифицировать российско-абхазский протокол о порядке и условиях софинансирования за счет средств Российской Федерации повышения заработной платы основных категорий работников государственных учреждений Республики Абхазия в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры, спорта и социального обслуживания граждан от 14 апреля 2015 года и принять республиканский бюджет на 2021 год.

Спикер парламента Валерий Кварчия вынесет на рассмотрение парламента постановления «О внесении изменений в закон «О выборах депутатов Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия», «О внесении изменения в статью 47 Гражданского Кодекса Республики Абхазия», «О внесении изменений в Закон Республики Абхазия «Об актах гражданского состояния».

Гиви Кварчия в очередной раз предложит коллегам внести изменения в закон «О декларировании доходов, расходов, имущества и обязательств имущественного характера государственными служащими и депутатами».

Депутат Каха Пертая предложит рассмотреть поправки к Кодексу об административных правонарушениях.

Докладчиком по вопросу предоставления филиалу «Гагрский» ООО «Жемчужина Абхазия» право пользования участком лесного фонда площадью 3 га в квартале 26 Гагрского лесничества РУП «Гагрский лесхоз» сроком на 15 лет и филиалу АО «Аккорд» 0,77 га земли выступит Астамур Тарба.

Парламент так же планирует снять с производства Закон «О физической культуре и спорте».

Нужная газета

Депутаты Парламента Абхазии на последнем заседании в 2020 году не приняли проект Республиканского бюджета на 2021 год и направили его на доработки. Согласно закону, бюджетные обязательства в первые три месяца нового года исполняются по бюджету предыдущего года.

О том, какую работу провели над Республиканским бюджетом, какие изменения он претерпел, читайте в материале Sputnik Абхазия.

Sputnik

Комитетское обсуждение

Заседание комитета Парламента по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам, посвященное бюджету на 2021 год, состоялось во вторник 23 марта. Руководитель комитета Натали Смыр в интервью радио Sputnik рассказала, что в обсуждении проекта бюджета принимали участие исполняющий обязанности премьер-министра Владимир Делба, заместитель министра финансов Ирма Амичба.

"При обсуждении проекта бюджета на 2021 год мы достаточно конструктивно подходили к нему, даже если возникали спорные моменты. И депутаты, и исполнительная власть четко понимают, что бюджет принимать надо, потому что идут задержки по расходам, какие-то расходы не выполняются. В таком режиме мы живем уже три месяца, и это неправильно, в этом я убеждена", - заметила Натали Смыр.

Что касается поправок в бюджет, то взаимопонимание найдено, и на ближайшей сессии Парламента депутаты их представят, сказала она.

"Мы пришли к тому, что представлять бюджет будет уже Парламент. По этому вопросу у нас был небольшой спор, мы считали, что исходя из того, что бюджет ушел на доработку, он должен быть представлен исполнительной властью, но чтобы не затягивать вопросы рабочего характера, мы пришли к единому мнению о том, что бюджет будет представлять наш комитет", - подчеркнула парламентарий.

Параметры бюджета

Председатель комитета Парламента по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам Натали Смыр также рассказала о том, что параметры бюджета на 2021 год претерпели изменения.

"По доходам государственного бюджета сумма запланирована в 10 миллиардов 463 миллиона рублей, и по расходам в 11 миллиардов 255 миллионов, дефицит обозначен в сумме 791 миллион рублей. Почему дефицит возрос со 123 миллионов до 791, потому что учитывается остаток средств на 1 января 2021 года", - отметила она.

Поправки в бюджет предполагают увеличение расходов в области медицины на 19 миллионов рублей, также будут увеличены доплаты к пенсиям для граждан, получающих только абхазские выплаты. Увеличение намечено на четвертый квартал 2021 года.

"Будет увеличен межбюджетный трансфер на сумму 13 миллионов пенсионному фонду. Единственное, мы не договорились по вопросу установления приборов учета по линии "Черноморэнерго", этот вопрос будет вынесен на сессии", - сказала Смыр.

При этом депутат подчеркнула, что доходная часть бюджета не претерпела изменений.

"Мы не будем трогать доходную часть, потому что у нас был достаточно сложный год по пандемии. Если у нас будет прорыв по доходам, то ничто нам не помешает сесть и проработать, куда направить эти денежные средства. Мы знаем реальное положение вещей, хотя с учетом ранее представленного плана социально-экономического развития, доходы поднимать надо", - отметила Смыр.

Общий объем доходов республиканского бюджета, согласно проекту закона "О Республиканском бюджете на 2021 год", который не был принят депутатами Парламента, предусматривался в сумме 8 502 030,1 тысяча рублей, расходов – 8 625 206,8 тысяч рублей, дефицит – 123 176,7 тысяч рублей. Общий объем Государственного бюджета Республики Абхазия по доходам - 10 589 866,7 тысяч рублей, по расходам – 10 713 043,4 тысячи рублей. Дефицит Государственного бюджета составлял 123 176,7 тысяч рублей.

В конференц-зале сухумской гостиницы «Атриум-Виктория» состоялось собрание участников инициативной группы, выступающей за ратификацию статьи 20 Конвенции ООН о противодействии коррупции и принятие закона о декларировании доходов, расходов, имущества и обязательств имущественного характера государственными служащими и депутатами.

Активисты обсудили обескураживающую ситуацию, которая возникла после того, как в пятницу 12 марта депутаты парламента Абхазии 17-ю голосами поддержали поправки к закону о декларировании, позволявшие ему немедленно вступить в действие, один воздержался, а десять, в нарушение регламента, просто не стали нажимать кнопки. В результате законопроект не прошел во втором, окончательном чтении – не хватило одного голоса «за».

Один из лидеров Народной партии Абхазии Юрий Квициния сказал в своем выступлении, что НПА еще лет двадцать назад выступала за ратификацию статьи 20 Конвенции ООН. И отметил роль, которую должны были бы сыграть в этом политические партии:

«Мы боролись и за то, чтобы у нас партийная система работала в государстве. У нас в стране и это не получилось. Наш парламент до сих пор по другой системе избирается (мажоритарной). Кстати, если наш парламент избирался бы по партийным спискам, мы знали б, кто тормозит там. А сегодня попробуйте узнать. Ну, по фамилиям где-то... Вместе с тем человек сегодня депутат, а завтра его нет. А партия остается. Когда партия этим занимается, она или теряет доверие в народе, или продолжает дальше работать. Поэтому партийная система всегда действеннее».

Общественно-политический деятель и прозаик Астамур Какалия, который вел собрание, в выступлении с трибуны сказал:

«Мы уже где-то девятый год на разного рода встречах слышим следующую фразу: «Мы не боимся этого закона, мы готовы декларировать собственность!». Но они все боятся, что этот закон не сработает. Как же разрешить наш спор? Мы предлагаем политикам, которые изъявили желание декларировать свою собственность, задекларировать источники дохода свои своей семьи полностью, указать источники поступления денег и активы, которые на эти деньги приобретены. Мы предлагаем следующий эксперимент: пусть они два актива, подлежащих декларации, не укажут в декларации. Мы вывесим их декларации на нашем сайте группы за статью и конкурс (за 20-ю статью Конвенции ООН и конкурсный подбор кадров). И можем пообещать, что в течение тридцати дней мы им предоставим данные о тех активах, которые они сознательно «забыли» упомянуть. Эксперимент абсолютно безопасный: закон еще не вступил в силу, и никто не будет уволен… Нам говорят, и мы в это должны поверить по идее, что долгие годы наши политики от всей души хотят вступления в силу закона о декларировании, но все никак не могут постичь непостижимое – что такое «должностное лицо». Это ядерная физика, да?»

Немалую часть своего выступления он посвятил размышлениям о том, что же произошло в парламенте, где, казалось бы, после годичной затяжки со вступлением закона в действие – из-за ожидания закона о госслужбе, был найден выход – принятие к нему поправок:

«Мы хотим обратиться персонально к депутатам. В сегодняшней встрече изъявила желание присутствовать часть депутатов. А потом они сообщили нам, что… ну, как бы… Я как понял, чтобы коллеги их по парламенту не обиделись, они не придут. Интересно, а они не боятся, что на них обидятся их избиратели, тысячи избирателей? И я глубоко возмущен тем фактом, что депутаты… Вот я вчера прочитал интервью депутатов, которые не проголосовали ни «за», ни «против», ни воздержались. Очень уважаемый мною человек, депутат от нашего района Ахра Абухба говорит: «Я обратил внимание на совет представителя президента в парламенте и поэтому не проголосовал за вступление закона в силу». Я очень хорошо к этому человеку отношусь, он наипорядочнейший человек. Но у меня такой призыв: «Ахра, уважаемый! Вы – депутат, избранный не Администрацией президента, а депутат, избранный от Маяка. Маякцы все как один хотят, чтобы вы нажали кнопку за вступление закона в силу». Я удивлен позицией Левона Галустяна уважаемого. О существовании этого закона Левон уважаемый узнал в 2012 году. Мы его обсуждали в том году на Маяке. И он также говорит, что посмотрел, послушал совет представителя президента и поэтому не проголосовал. Дальше я удивлен представителем президент в парламенте. Я уверен, что это не ее вина лично, не ее идея. По сути получается, что наш президент против вступления этого закона в силу сейчас. Наш президент присутствовал на наших встречах, он сидел вот здесь. Это было еще в 17-м году, до появления этого законопроекта, который мы обсуждаем. Он тогда выступал решительно за такой законопроект. Нам бы хотелось тут внести ясность и попросить действующего президента не слушать советчиков, советников. Не вступление в силу этого закона подорвет не только имидж государства, но и доверие к президенту со стороны избирателей. Мы заявляем, что в случае непринятия этого закона на ближайшем заседании сессии мы оставляем за собой право на митинг, сколько бы нас ни было».

Кстати, выступившая с трибуны еще одна активистка этой группы Наира Амалыиа сказала, что ей в последние дни звонили представители прежней исполнительной власти и спрашивали: а что ж вы теперь ведете себя так пассивно – ни митингов не проводите, ни голодовок? Напомним, что в феврале прошлого года, добиваясь принятия парламентом этого законопроекта, проводили акцию протеста у стен парламента с установкой палаток, ряд членов инициативной группы провел недельную голодовку на площади Свободы в Сухуме. Тогда закон был принят, но из-за упомянутой уловки с законом о госслужбе вот уже больше года не может вступить в действие.

В завершение своего выступления Какалия сказал, что их оппоненты в обществе пытаются представить инициативную группу какими-то изгоями, странными людьми, сектой, и продолжил:

«Когда секта полуграмотного чиновника, который не может указать свои активы, пытается международно признанный 185 странами закон, тысячами наших граждан представить сектой, это то же самое, если шаман какого-нибудь племени будет смеяться над христианством, над исламом, над буддизмом».

На встрече завязался разговор о том, что в последнюю редакцию законопроекта о поправках были внесены изменения, сузившие круг членов семьи должностного лица, которые также заполняют декларации. (Но даже, мол, и такой «кастрированный» законопроект не решились принять). Астамур Какалия заявил, что инициативная группа однозначно против такого сужения.

Виталий Шария

Эхо Кавказа

Вчера вся Абхазия гудела, обсуждая скандальную историю поездки 25 февраля в Тбилиси бизнесмена из села Адзюбжа Очамчырского района, в недавнем прошлом помощника президента республики Бенура (Акуна) Квирая и еще двух граждан Абхазии. Ближе к вечеру к собравшимся у парламента двум сотням участников протестной акции вышел его спикер Валерий Кварчия и сообщил, что завтра парламентарии соберутся, чтобы обсудить ситуацию.

Между тем, абхазские оппозиционные силы выступили с очень жесткими заявлениями. Ветеранская общественная организация «Абааш» утверждает: «В последнее время все больше заявлений о необходимости начать торговлю с Грузией. Авторы обосновывают это контрабандой и нелегальной торговлей на границе, которая не приносит прибыль государству. Если следовать этой логике, то можно узаконить наркоторговлю, воровство и многие другие преступления. Желающим торговать, напоминаем, что Грузия – враждебное нам государство, которая принесла на землю Абхазии войну и горе тысячам семей… Предложение начать приторговывать с Грузией можно назвать началом официальной продажи национальных интересов абхазского народа… Мы не против добрососедских отношений, но только после того, как Грузия признает Абхазию независимым и равноправным субъектом международного права».

В общественной организации «Аидгылара» считают, что последние события не являются инициативой бывшего помощника президента. «Речь идет о системном сливе страны», – сказано в заявлении ОО.

Сегодня, в отличие от вчерашнего дня, площадка перед входом в здание парламента была безлюдной. И дело не только в холодном дожде, зарядившем с утра, но и в том, что по сарафанному радио распространилась информация: президент страны Аслан Бжания, которого парламентарии собирались пригласить на свое закрытое для СМИ совещание по обсуждению ситуации, выехал в Россию. А это, безусловно, снижало общественный интерес к происходящему. Некоторые журналисты долго ждали у парламента окончания совещания, но предполагаемого брифинга по его итогам не последовало.

В пресс-службе главы государства по телефону подтвердили его отъезд и сказали, что часа через два на сайте его Администрации появится официальное сообщение. Оно было выложено незадолго до трех, и гласило: «Президент Абхазии Аслан Бжания отбыл в Российскую Федерацию для проведения планового медицинского обследования в одной из российских клиник. Глава государства планирует вернуться на Родину 7 марта».

«Эхо Кавказа» связалось с главой законодательной ветви власти республики Валерием Кварчия, и вот что он рассказал:

«Вчера вечером долго мы здесь заседали, и депутаты решили пригласить президента республики на сегодняшнюю нашу встречу. Но выяснилось, что вечером президент выехал в плановую поездку в Россию. На совещании мы начали говорить – и вчера говорили, и сегодня – о ситуации, которая возникла из-за поездки наших граждан в Тбилиси. Но мы не приняли никакого решения сегодня, мы решили подождать приезда президента, а до этого выяснить дополнительные факты. Если принимать решение, оно должно касаться всех нас, чтобы такие вещи не повторялись, пока вопрос политического урегулирования не решится – какие-то торговые отношения и так далее. Когда два народа, два государства находятся в состоянии войны, такие вопросы не обсуждаются. Так говорят и так думают депутаты.

– В общем, мнение было единое?

– По поводу решения, какое именно принимать, не было единогласия, мы не могли прийти к единому мнению. А осуждение, общее осуждение, конечно, было».

Если учесть, что после 7 марта в Абхазии следует выходной – Международный женский день 8 Марта, то вернуться к обсуждению вопроса можно будет самое раннее только почти через неделю, 9-го.

Своим мнением с «Эхом Кавказа» поделился сегодня абхазский общественно-политический деятель, эксперт Нугзар Агрба:

«Я, конечно, к этой поездке очень негативно отношусь. Хотя Квирая приводит какие-то доводы, что вот он хочет чуть ли не озолотить район и так далее. Возможно, что ему так кажется. Больно то, что в Администрации президента не нашелся человек, который в спокойной, приватной обстановке ему не объяснил, что так не делается. На меня удручающее впечатление произвело все, что произошло. Акуна я знаю давно, он в самом деле на Восточном фронте… Я с ним не раз встречался, и парень в целом хорошее впечатление производит. Но этот его поступок я не одобряю. Если бы он в Армению поехал, в Азербайджан, но он в Грузию поехал! То, что Акун сделал, это непростительно для Акуна. Он подвел сейчас всех, честно говоря».

Виталий Шария

Эхо Кавказа

Народ Абхазии, Президент РА, Парламент РА и СМИ обращаемся к вам от лица всего медицинского сообщества, так как события, произошедшие 10-го февраля 2021 года в Республиканской больнице, заставили нас призвать обратить внимание на проблемы системы здравоохранения Абхазии в целом. Мы с пониманием и с сочувствием относимся к возмущениям и недовольствам наших граждан к качеству нашей медицины, справедливы нарекания, связанные с непозволительным, а порой неквалифицированным отношением и коммерческим подходом отельных врачей к своим пациентам и больным. Эти отдельные факты, к сожалению, имеют место быть. Мы знаем об этом, не отрицаем действительности, но категорически порицаем подобный подход, так как такие действия бросают тень на всех добросовестных медицинских работников Абхазии. Поверьте, что не все медики смотрят на своих пациентов, как на клиентов, а самоотверженно, зачастую в ущерб себе и своим родным выполняют свой профессиональный долг ради спасения жизни наших людей.

Неэтичное с моральной точки зрения отношение к пациентам отдельных медработников, не единственная и далеко не главная проблема в системе здравоохранения Абхазии. Не вспоминая Отечественную Войну Народа Абхазии, заслуг медиков в спасении жизней наших ребят, вот уже на протяжении тридцати лет вместо того, чтобы развиваться и идти в ногу со временем в достижениях медицинской науки и современных технологиях, наша медицина как система, планомерно и очевидно деградирует. Мы из последних сил стараемся сохранить исключительно ресурсный, то есть человеческий потенциал, без которого медицина в республике не будет существовать по определению. Необходимо все же понимать, что состояние здоровья каждого отдельного гражданина, доступность и качество медицинского обслуживания, является базисом и фундаментом здоровой нации, а в конечном счете - сохранения абхазской государственности. Для чего нам нужны были колоссальные жертвы ради свободы и государственности Абхазии, если здесь будут жить здоровые, экономически успешные, но совершенно другие люди, ничего общего не имеющие с нашей культурой, этносом и традициями. Нас с вами в этом прекрасном недалеком будущем просто не будет существовать.

Пришло время распрощаться с иллюзией о бесплатной медицине, подобная дальнейшая имитация приведет к необратимым катастрофическим последствиям системы здравоохранения РА. Если говорить еще проще, здоровье - дорогое удовольствие и за это должен кто-то платить, либо государство, либо страховые компании, либо их симбиоз, что уже давно успешно практикуется в современном мире. Подчеркиваем, что речь идет о системе здравоохранения в целом, а доктора и медицинский персонал это всего лишь инструмент научной, практической и финансовой составляющей системы здравоохранения. Цивилизованные страны, стремящиеся к успеху и развитию в любой сфере деятельности, выделяют колоссальные средства на реформирование, развитие и повышение качества национальной медицины, безапелляционно сознавая, что именно жизненный индекс человека, качество здоровья нации является единственной формулой успеха, развития и достижения поставленных целей самого государства. Ежегодные средства, выделяемые в таких странах на здравоохранение, являются приоритетными для государственной политики и исчисляются миллионами и миллиардами долларов.

На протяжении многих лет наше государство, предприятия и отдельные граждане стараются финансово подкрепить отдельных больных в тяжелую минуту, оплачивая из бюджета, различных внебюдбжетных источников и из своих личных средств, лечение за пределами Абхазии. Мы понимаем, что это безвыходная в каждом отдельном случае, вынужденная мера и за долгие годы эта сумма составила сотни миллионов рублей. Данная бесперспективная с точки зрения развития национальной медицины практика продолжается практически ежедневно, будет продолжаться и завтра, если мы не изменим сам подход к системе здравоохранения. Необходимо наконец нам всем осознать, что, если не изменить концептуальный подход, то это неизбежно станет катализатором необратимого разрушения национальной медицины.

Заложниками этой сложившейся действительности в медицинской отрасли, стали исключительно врачи и медицинский персонал. При отсутствии необходимых элементарных условий, таких как материально-техническая база, бесперебойное обеспечение лекарственными препаратами и расходными материалами, отсутствия узкоспециализированных, профильных практических навыков, без возможности постоянного повышения профквалификации, а главное осознавая невозможность изменить что-либо самостоятельно на системном уровне, врачи теряют мотивацию к своей профессиональной деятельности. Отсюда отток кадров и невозвращение на родину молодых специалистов, получивших качественное профессиональное медицинское образование за пределами республики. Такой государственный, если хотите ситуативный, иногда хаотичный подход к системе здравоохранения, фактически оставил врачей и медицинский персонал один на один с больными и массой неразрешенных проблем, возложив всю меру ответственности, а в случае негативного исхода, и вину, исключительно на медицинских работников.

Период пандемии обнажил весь спектр проблем и показал нам беспомощность всей системы здравоохранения, а также неспособность оперативно, адекватно реагировать и противостоять перед лицом серьезных вызовов и угроз. Вскрылись болевые точки, связанные с необходимой диагностикой, лечением, бесперебойным обеспечением лекарственными препаратами и расходными материалами, ранее искусственно ретушируемые и не предавая должного внимания жизненно важным процессам в системе здравоохранения, а главное обострились проблемы ресурсного потенциала медицинских работников, как врачей, так и среднего медицинского персонала. Мы отчаянно стараемся донести до каждого гражданина нашей родины, президента и депутата - это не проблема отдельно взятых врачей или отдельного медицинского учреждения, а колоссальная проблема всего нашего государства и народа Абхазии, решить которую возможно исключительно сменив вектор подхода к медицине радикально, пусть даже революционно, выработав единую государственную политику в области здравоохранения, программу реформирования и развития системы здравоохранения Абхазии.

Данные комплексные, структурные преобразования необходимо проводить и реализовывать в кратчайшие сроки при непосредственном участии практической медицинской общественности. Любое промедление, нивелирование актуальности, а также смещение приоритетов данной общенациональной проблемы - фактически признание несостоятельности нашей государственности.
Обращаясь Президенту РА, Народному Собранию-Парламенту, Кабинету министров, просим принять следующие неотложные, экстренные меры:

• Выработать и принять национальную доктрину развития системы здравоохранения;
• Разработать и принять государственную программу системы здравоохранения на долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный периоды с ежегодной корреляцией;
• Разработать и принять пакет законов в области здравоохранения, включая законы о страховой и платной медицине;
• Определить необходимый объем финансовых ресурсов и изыскать средства на реформирование системы здравоохранения РА;
• Закрепить как «приоритетные» расходы государственного бюджета и внебюджетных источников на финансирование медицинской отросли;
• Централизовать систему управления здравоохранением, иерархически выстроив вне независимости от местных органов государственного управления;
• Переориентировать направление инвестпрограммы в рамках помощи социально-экономического развития Абхазии на приобретение современного, необходимого диагностического и лечебного оборудования;
• Создать на базе Республиканской больницы единый, централизованный, многопрофильный медицинский центр с выстроенной логистической системой, связанной со всеми районами Абхазии;
• Внедрить современные, единые протоколы и стандарты лечения;
• Увеличить ежегодные квоты в медицинские ВУЗы и постдипломное образование, а также обеспечить постоянное повышение квалификации медицинских работников;
• Организовать бесперебойное обеспечение медицинские учреждения жизненно-важными лекарственными препаратами и расходными материалами;
• Для реализации вышеуказанных мер создать при Президенте РА межведомственную комиссию с привлечением необходимых консультантов и специалистов, в том числе из медицинских работников.

Медицинское сообщество, не снимая с себя ответственности за здоровье граждан, готовы с полной самоотдачей приложить все свои знания, силы, опыт, труд и квалификацию для достижения поставленных целей, преодоление кризиса отечественной медицины, повышение качества системы здравоохранения во благо настоящего и будущего поколения абхазской нации и абхазской государственности.