Из всех тем, которые обсуждались сегодня на заседании парламента Абхазии, наибольшее внимание общественности привлек многострадальный, как многие его называют в республике, вопрос о декларировании доходов и расходов чиновниками. Закон был принят еще в феврале 2020 года, чему предшествовали акции протеста и голодовка активистов. Однако он не мог вступить в силу из-за отсутствия другого закона – о государственной службе. Сегодняшние поправки решили эту проблему.

Сегодня утром «Эхо Кавказа» связалось с активистом инициативной группы за принятие закона «О декларировании доходов, расходов, имущества и обязательств имущественного характера должностными лицами и депутатами» Астамуром Какалия, которого нередко называют неформальным лидером этой группы, и договорилось о следующем. При любом варианте – будут ли приняты сегодня необходимые поправки к существующему закону, позволяющие ему заработать, или не будут, как это случилось при первой попытке их принять 12 марта, он даст нам свой комментарий.

На сей раз в окончательном чтении за законопроект о поправках проголосовали 25 парламентариев при минимально необходимых 18, воздержались 5. Сразу после этого состоялся разговор с Астамуром Какалия:

«Теперь президент должен подписать… В течение какого срока?

– Десяти дней.

– Думаю, подпишет.

– Там без вариантов».

Какалия говорит, что процедура хотя и новая для чиновников, но несложная в исполнении:

«Процедура, конечно, новая для наших чиновников, должностных лиц, но к ней легко привыкнуть. Тем более если активы некриминальные, то вообще никаких проблем нет. Заполняет человек декларацию… К сожалению, из закона выпали совершеннолетние дети, но, я думаю, со временем они вернутся, как только закон начнет работать. А он начнет работать… За неполные или недостоверные данные – отстранение от должности без права восстановления на госслужбе. То есть если я «забываю» указать, что на расчетном счету у меня какая-то сумма, или указать свою гостиницу или какую-то недвижимость, которую приобрел, то я отстраняюсь от занимаемой должности. Хоть пятнадцать раз потом перепиши и сдай – все законодательно запрещено за ложь в письменном виде работодателю – народу Республики Абхазия. Это не только борьба с коррупцией, это и стабильность государству придаст, государственному развитию. То есть бессмысленно будет при таком раскладе дестабилизировать ситуацию, надеясь что-то выторговать и захватить кресло.

– В конце апреля члены вашей инициативной группы проводили пресс-конференцию, Наира Амалыиа там была. И у них был такой настрой, что до 1 мая должны провести заседание парламента. Я еще спросил: почему вы именно на этом сроке настаиваете? Она говорит, что сами депутаты о таком сроке рассуждали… Я присутствовал на том заседании парламентского комитета, где депутат Гиви Кварчия говорил, что если мы к 1 мая примем, то срок переносится на 1 августа…

– Крайний срок подачи деклараций.

– Да. Но поскольку это все-таки сдвинулось с 1 мая до 9 июня…

– Насколько знаю, срок подачи деклараций остается до 1 августа, а закон вступает в силу с 1 июля. Это точно.

– А они успеют за один месяц?

– За один месяц? За один месяц в произвольной форме заполнить бланк с указанием адресов недвижимости и счетов… На это человеку… честному человеку достаточно двадцати минут для заполнения декларации.

– А нечестному?

– А у нечестного такие проблемы будут! Сейчас надо что-то переоформить, это вылезет. Потом все эти свидетельства о переоформлении останутся. Потом указать – не указать, а вдруг пронесет и так далее… Все это очень сложно».

Виталий Шария

Эхо Кавказа

Повторные выборы в органы местного самоуправления состоялись 30 мая в шести округах Абхазии: Гагрского, Галского районов и города Сухума. По итогам выборов по всей Абхазии большинство избранных депутатов – мужчины и всего 16 женщин.

В четырех округах Сухума №2,11,12 и 18 и в округе №10 Гагрского района 11 апреля выборы не состоялись из-за низкой явки избирателей. В округе №5 Галского района оба кандидата (женщины) набрали одинаковое количество голосов.

Председатель Сухумской избирательной комиссии Адгур Лагвилава сообщил, что выборы 30 мая в четырех округах столицы республики прошли без нарушений. Всего баллотировались 12 кандидатов, из них четыре женщины. Ни одна из них не выиграла. Адгур Лагвилава так прокомментировал проигрыш женщин на выборах:

«Все это зависит не от пола, а от того, как работают штабы, как проводится агитация, и еще фактор узнаваемости. В принципе, шансы выиграть у всех, кто хорошо поработал».

Больше всего женщин представлено в Очамчырском районном собрании, пять из 27 депутатов. В трех районах Абхазии – в Гагрском, Сухумском и Галском – в районных собраниях есть по три женщины. В Ткуарчале – две из 13 депутатов. По одной женщине в собраниях Сухума и Гудаутского района. А в Гулрыпшском районном собрании и вовсе нет ни одной женщины. Там на 15 округов претендовали 22 кандидата, из них женщин – четыре. В прошлом созыве собрания было две женщины.

Председатель правления Ассоциации женщин Абхазии Нателла Акаба в интервью «Эху Кавказа» сказала, что результаты выборов ее не удивили, и на это есть немало причин.

«Первое – на этих выборах была очень низкая явка избирателей. Я думаю, что это связано, во-первых, с коронавирусом, а во-вторых – с тем, что очень многие люди считают, что у нас местное самоуправление фактически очень неэффективно. И я тоже так считаю, и, может быть, поэтому не так много женщин обычно участвуют в этих выборах».

Нателла Акаба является главой президентской комиссии по конституционной реформе. Она подчеркнула, что очень важно менять избирательную систему в стране.

«Если мы перейдем к смешанной системе, то есть пропорционально-мажоритарной, то это позволит политическим партиям участвовать в этих выборах, и это позволит ввести систему квотирования по гендерному принципу, по этническому. И многие члены нашей комиссии считают, что это просто необходимо. И я считаю, что это улучшит ситуацию для женщин, которые смогут благодаря этим квотам более успешно участвовать в выборах».

Однако Акаба уточнила, что нет никакой гарантии, что нынешний парламент примет поправки к закону о выборах.

В парламенте Абхазии уже два созыва подряд представлена одна женщина. В 2022 году в республике пройдут парламентские выборы, но Нателла Акаба не уверена, что в будущем году ситуация улучшится.

Юрист Центра гуманитарных программ Саид Гезердава напомнил, что в общественной сфере женщины намного активнее, чем мужчины. Гражданское общество на 70% состоит из женщин:

«В политике женщинам гораздо сложнее преуспеть, потому что она такой достаточно жесткий конфронтационный характер имеет. И очень много там мужчин, которые уже давно и неоднократно избирались, уже нарастили определенные ресурсы, чтобы продолжать находиться там. Много негласных правил, неформальных практик, которые сложились в политической сфере. И у женщин тоже нет институтов, которые стояли бы за ними и продвигали в политике именно их интересы. Не сказать, что есть какие-то политические партии, которые понимали бы значимость женского участия в политике, этот вопрос продвигали».

Саид Гезердава также является членом конституционной комиссии. Он не исключил, что квотирование поможет изменить ситуацию, так как женщинам сложнее выдвигаться в качестве мажоритариев, но кто гарантирует, что женщин включат в партийные списки? Он считает, что необходимо менять неформальную часть политической сферы. И это вопрос политической культуры.

Как разрушить стереотипы, существующие в обществе в отношении женщин? Нателла Акаба считает, что было бы полезно ввести гендерное образование, например, сделать частью каких-либо предметов. Ассоциация женщин Абхазии готова этому способствовать. Но пока в обществе нет понимания важности этого вопроса. И это, на ее взгляд, также связано с гендерными стереотипами.

«Большинство людей в нашей стране не считают, что у нас есть какие-то для женщин проблемы. И в отношении домашнего насилия: сколько лет мы работаем в этом направлении, но в обществе все еще преобладает мнение, что это такое внутрисемейное дело, не надо вмешиваться в него. Поэтому даже закон о домашнем насилии, который мы уже несколько лет тому назад вместе с нашим омбудсменом пытались продвигать и с депутатами общались, но большинство депутатов не считают, что такая проблема существует».

Полгода назад сотрудник Фонда социально-культурных инициатив Элона Турава провела зум-конференцию. В дискуссии на тему изменения стереотипов в обществе приняли участие шесть девушек. И все они сказали, что не планируют в ближайшем будущем идти в органы местного самоуправления или дальше:

«Несмотря на то, что все участницы зума были квалифицированные, состоявшиеся как в общественной жизни, так и в профессиональной, они все в один голос ответили, что, нет, поскольку, на их взгляд, им не хватает экспертизы и квалификации. Спустя какое-то время я обсуждала тот же вопрос с молодыми людьми, и они отвечали по-разному. Но ни у одного из них не было причины, именно отсутствия достаточной квалификации, то есть у них не было никаких сомнений в собственной экспертности. Почему женщины в нашем обществе ставят под сомнение всегда собственную квалификацию, а лица мужского пола никогда не подвергают это сомнению? Мне кажется, что в этом заключается одна из причин, что женщин так мало представлено в органах власти».

В этом направлении, по ее словам, необходимо работать, повышать самооценку женщин.

33-летняя Мадина Шоуа 11 апреля избрана депутатом Очамчырского районного собрания. Для нее это первый опыт участие в политической жизни страны. По образованию она психолог, десять лет работает в интернате г. Очамчыра, параллельно открыла детский воспитательный центр, является активистом общественной организации «Абжуйские женщины», мать двоих детей. Как говорит Мадина, когда есть желание, то женщина все может успеть и на работе, и в семье.

Мадина Шоуа участвовала в различных тренингах, которые проводили общественные организации «Абжуйские женщины», Ассоциация женщин Абхазии. По ее словам, благодаря таким встречам, человек развивается, раскрывается, особенно те, у кого низкая самооценка.

На вопрос, чем объяснить высокую активность женщин в Очамчырском районе, Мадина Шоуа ответила:

«Когда выдвинула свою кандидатуру, избиратель сказал такие слова: «Надежда есть на вас, потому что мужчины говорят, но не исполняют. А вы все-таки женщина, мы видим вашу работу и как вы ко всему относитесь. Наш район выбрал, значит, народ дает шанс и нам.

– В 33 года вы уже столького добились.

– Надо для себя поставить эту цель, что ты можешь, и всегда женщина добьется всего того, чего она хочет!»

Планы у нового депутата большие, в первую очередь они связаны с реализацией проектов для детей.

Анаид Гогорян

Эхо Кавказа

Ветераны Отечественной войны народа Абхазии «Аруаа» выразили признательность президенту и парламенту за исключение из «Концепции внешней политики» пункта о возможности проведения «многоуровневых переговоров» с Грузией.

«Наш призыв услышан! Этот шаг со стороны президента, дает надежду на конструктивный диалог между властью и оппозицией в будущем», – говорится в заявлении «Аруаа». Ветераны подчеркивают, что до признания Абхазии Грузией, переговоры должны вестись только на государственном уровне, в рамках Женевских дискуссий.

«Аруаа» считает, что следующим шагом после принятия такого решения, должно стать решение взять под контроль абхазо-грузинские контакты представителей НПО, бизнеса, политических или общественных объединении. Такой диалог необходимо согласовывать с главой государства и правительством, – говорится в заявлении. Ветераны войны также требуют, чтобы должностные лица согласовывали интервью грузинским СМИ с МИД Абхазии или администрацией президента.

«Аруаа» выражает надежду, что «парламент Абхазии примет обращение к Государственной думе России «О признании системного геноцида Грузии в отношении к народу Абхазии с 1918 года на протяжении более 100 лет, а также закон «О поражении Грузии в войне».

Напомним, что принятие президентом внешнеполитической концепции, в которой предусматривалось проведение переговоров между представителями Грузии и Абхазии на различных уровнях, вызвало негативную реакцию со стороны оппозиции и стало поводом для проведения встречи парламента с президентом. Во время этой встречи 21 декабря 2020 года Аслан Бжания не стал настаивать на сохранении пункта, предусматривающего «многоуровневый» абхазо-грузинский диалог и, спустя полгода, издал указ, в соответствии с которым этот пункт исключен из внешнеполитической концепции.

25 мая 2021 года президент Аслан Бжания издал указ в котором говорится “Внести в Концепцию внешней политики Республики Абхазия, утвержденную Указом Президента Республики Абхазия от 04 декабря 2020 года, № 316 изменение, исключив абзац второй пункта 2.3.”

Нужная газета

Думать о стране

В октябре прошлого года была создана новая республиканская общественная организация «Аидгылара» («Единство»). Её возглавил бывший и.о. главы Администрации города Сухума, экс-депутат Парламента РА Кан Кварчия. По его мнению, необходимость возрождения «Аидгылара» была продиктована возникшими проблемами и угрозами государственности Абхазии. Цели новой организации – достижение общественного согласия и обеспечение благополучия, объединение и консолидация всего населения, всех наций и народностей, представителей различных конфессий для укрепления независимого, социально-устойчивого, экономически эффективного государства, а также деятельность по содействию международного признания, укреплению имиджа и статуса независимости Абхазии за рубежом.

Из истории общественно-политической организации «Аидгылара»:

13 декабря 1988 года состоялся первый учредительный съезд демократического общественно-политического движения, которое вошло в историю как Народный форум Абхазии «Аидгылара». Значительное воздействие на процесс формирования нового объединения патриотических сил Абхазии оказало письмо, подписанное известными представителями интеллигенции и общественности страны, которое было направлено на XIX Всесоюзную партийную конференцию.

Перед возрождением РОО «Аидгылара», осознавая всю полноту ответственности, инициаторы посоветовались с ветеранами национально-освободительной борьбы народа Абхазии. Кан Кварчия считает:

– Роль «Аидгылара» в современной истории сложно переоценить. В самом названии заложен посыл – объединить все здоровые, прогрессивные политические силы нашего общества. Объединение для нас сегодня является жизненно необходимым. Без преувеличения, нависшие угрозы и вызовы диктуют необходимость в этом.

Руководитель общественной организации призывает политические силы и народ Абхазии к объединению.

В марте этого года РОО «Аидгылара» обратилась к Президенту РА с предложением дать объективную политическую оценку всем событиям, сопряженным с насильственной сменой власти, имевшей место с 2014 года, и объявить политическую амнистию. Такое решение, по мнению представителей организации, будет способствовать внутриполитической стабильности в Абхазии.

Обращение «Аидгылара» прокомментировал заместитель председателя РОО «Аидгылара» Эшсоу Какалия:

– Абхазская государственность переживает сложные времена. Противостояние в обществе приобретает новые, еще более опасные формы, ежедневно накапливаются новые проблемы, тональность взаимных обвинений и упреков зашкаливает. Такие понятия, как ответственность, обоснованность, объективность, да и просто уважение к оппоненту, стали неприемлемыми. Общество является невольным свидетелем родовых конфликтов. В повседневность введено решение возникающих вопросов путем сбора фамилий, митинги и шествия стали нормой жизни.

Граждане год от года теряют веру в абхазскую государственность, в саму возможность его самостоятельного существования. На этом фоне от фокуса общественного мнения укрылись реваншистские настроения в Грузии, и эти угрозы вполне реальны.

За прошедшие десятилетия ошибок и нарушений закона в Абхазии было угрожающе много, бессмысленно и опасно искать виноватых. Мы считаем необходимым начать диалог со всеми политическими силами страны и предпринять все необходимые шаги для консолидации общества.

Мы предложили Президенту дать объективную, политическую оценку всем событиям, сопряженным с насильственной сменой действующей власти, а также несанкционированным митингам и шествиям, периодически ставившим под угрозу национальную безопасность и правопорядок в нашей республике в период с 2004 года по настоящее время. После чего незамедлительно объявить политическую амнистию с тем, чтобы данное решение способствовало внутриполитической стабильности.

Мы также считаем нужным начать диалог с оппозицией с реальных действий, направленных на объединение всех политических сил, недопущение антиконституционных действий и реального объединения народа. Уверены, что реализация идеи, продекларированной вторым Президентом Республики Абхазия – Багапш Сергеем Васильевичем, о начале движения «с чистого листа» позволит заложить прочную основу новой политико-правовой культуры и однозначно предопределит стабильное социально-экономическое развитие нашей Родины. Мы должны поставить политический заслон госпереворотам.

В нашем обращении нет ни одного слова о праве. Мы все время говорим о политике. Это чисто политические вопросы и чисто политическое решение. Мы считаем, что, если всем действиям, о которых мы говорим в своем обращении, будет дана политическая оценка и после этого будет объявлена политическая амнистия, это, безусловно, объединит наше общество. Во всяком случае, по основным, ключевым вопросам. Как это будет сделано, какие механизмы будут задействованы, это – вопрос второй. Наше обращение поддержали многие ветеранские организации, скажем так, как провластные, так и оппозиционные. У нас есть основания полагать, что поддержка этого документа будет. Самое главное – начать поступательное движение

Объявить политическую амнистию нужно действиям, исключительно действиям, без поиска виноватых. Понимаете, если мы начнем сейчас искать виноватых, мы из этого пике не выйдем никогда!

«Аидгылара» надеется, что все политические силы в Абхазии подпишутся под тем, что насильственных действий по свержению власти больше не будет:

«Мы начинаем внутриполитическую деятельность с чистого листа. Обязуемся и подписываемся под тем, что насильственных действий в стране больше не будет. Мы обязаны найти выход из ситуации. Мы довели ситуацию до того, что сегодня вынуждены договариваться между собой, я условно говорю, что два плюс два будет четыре. Но раз такая необходимость есть, то это тоже надо будет пройти. Мы делаем все необходимое как организация, чтобы наше молодое государство состоялось и развивалось дальше в правовом поле и в правовой культуре. Общество должно быть едино в том, что государственный переворот – это плохо. Я считаю, что сделан очень серьезный шаг, я полон оптимизма, и не только я, все в нашей организации полны оптимизма, поэтому я думаю, что мы сможем выйти на новый уровень».

Мы обратились ко всем общественно-политическим движениям и политическим партиям с просьбой поддержать нашу инициативу. Они по-разному восприняли это обращение.

Политическая партия «Амцахара» приветствовала инициативу в целях консолидации общества. Она заявила, что страна устала от потрясений и нестабильности, от разобщенности в обществе и стихийных митингов. Общество, разбитое на группы, не может полноценно развиваться, оно не способно сконцентрироваться на реализации национальных проектов, обеспечивающих безопасность страны и ее граждан. «Амцахара» также обращает внимание на то, что в Абхазии необходимо возрождение отношений между людьми и создание прочной основы «новой политико-правовой культуры», что, безусловно, «предопределит стабильное социально-экономическое развитие страны».

Политсовет партии «Единая Абхазия» также поддержал обращение. В его заявлении отмечается, что они, безусловно, согласны с предложением начать все «с чистого листа» и прекратить поток взаимных упреков и обвинений, как в различных политических катаклизмах, так и в других кризисных явлениях в жизни нашей страны. Однако любой призыв всегда ценен тем, что порождает конкретные политические действия.

В этой связи партия «Единая Абхазия» считает необходимым провести заседание Общественного совета при Президенте с участием представителей различных политических и общественных организаций, как провластных, так и оппозиционных.

По мнению «Единой Абхазии», важным шагом на пути социального согласия может стать подписание рамочного Общественного договора между ведущими политическими силами. В нём найдут отражение основные правила игры и принципы цивилизованной политической конкуренции.

Руководитель политической партии «Аитайра» Леонид Лакербая заявил в СМИ, что обращение «Аидгылара» будет рассмотрено возглавляемой им партией, как и иные предложения по стабилизации ситуации в стране, предлагаемые другими общественными и политическими организациями. Он уточнил, что речь идет и о создании коалиции партий и движений, поддержавших выдвижение Аслана Бжания кандидатом в Президенты и по-прежнему поддерживающих его.

Инициативу поддержала и общественная организация ветеранов Отечественной войны народа Абхазии «Абааш», возглавляемая Гарри Бигвава. В заявлении организации говорится, что нагнетание, которое может вылиться в очередное противостояние в обществе, опасно. Она призывает общественных деятелей, общественно-политические движения и партии поддержать инициативу РОО «Аидгылара».

Председатель ветеранской организации «Аруаа» Тимур Гулиа отметил в СМИ, что он ознакомился с заявлениями трех организаций о консолидации всех политических сил республики, и подчеркнул, что «Аруаа» не раз выступала за конструктивный диалог с руководством страны, однако эти призывы пока еще не были услышаны. Т.Гулиа отметил также, что пока комментировать само заявление организаций преждевременно, так как «Аруаа» входит в союз оппозиционных сил Абхазии вместе с политическими силами «Форума народного единства», «АНД» и «Апсны».

С инициативой РОО «Аидгылара» ознакомился и лидер партии «Форум народного единства» Аслан Барциц. Он заявил, что ФНЕА всегда готов к конструктивному диалогу, однако и со стороны власти должны быть сделаны конкретные шаги в этом направлении. А.Барциц подчеркнул, что они не собираются жечь покрышки, штурмовать президентский дворец, а готовы работать конструктивно с властью, если увидят обратную связь. Он добавил, что между властью и другими политическими силами необходимо установить доверие путем открытости.

Публикацию подготовила Русудан Барганджия

Газета "Республика Абхазия"