Повестка дня очередного заседания сессии Народного собрания страны не обещала жарких споров и долгих обсуждений – 2 кадровых вопроса и 5 земельных.

Однако с первой же минуты депутаты стали обсуждать процедурные тонкости, что привело к перепалке между двумя народными избранниками – Валерием Агрба и Баталом Табагуа. Суть была вот в чем. Согласно утвержденной повестке, кандидатуры судей депутатам должен представлять Дмитрий Шамба, представитель президента в парламенте, ведь кандидатов озвучивает глава государства. Однако Шамба отсутствовал, и эта миссия легла на плечи правового комитета, то есть его председателя Валерия Агрба. Так, начав с процедурного вопроса, депутаты сделали его практически основным в повестке, обменявшись колкостями и вопросами. Спикер Валерий Кварчия настаивал, что переносить кадровые вопросы дальше нельзя, так как истекает срок рассмотрения.

Батал Табагуа: Сегодня не последний день. Даже если мы их изберем сегодня, они не выходят на работу, только в конце июля они могут выйти. Что касается Пилия, она работает до июля, она судья действующий, вопросов тут нет. Что касается Гогия, на ту должность, на которую он должен пойти, этот человек уходит на пенсию в конце июля, нет никакой спешки. Пусть представитель президента нам расскажет, потому что очень много вопросов. На Квалификационной коллегии судей вопросов не было, на комитете не было, а мы все тут знаем, что ведутся кулуарные разговоры. Пусть представитель президента придет, мы ему будем задавать вопросы, пусть отвечает. Я предлагаю эти вопросы снять.

Валерий Агрба: Мы не можем говорить о кулуарности по каким-то вопросам, голосование еще не началось, если есть какие-то факты, пожалуйста, озвучьте их. Некорректно, как минимум, говорить об этом.

Батал Табагуа: Это корректно! Потому что это есть то что мы видим в жизни. Не надо из себя светлого этого делать. То, что у нас кулуарно тут идет все знают. Здесь дураков нет.

Валерий Агрба: Вы это мне говорите?

Батал Табагуа: В том числе и вам.

Валерий Агрба: Ну спасибо. Во-первых повестка дня уже утверждена.

Затем Валерий Агрба рассказывал про конституционный строй, разделенные три ветви власти и про независимость каждой из них. Привел он это все к мысли, что не представить сейчас кандидатуры судей равно нарушить конституционный закон.

Валерий Агрба: А все разговоры о кулуарности, еще раз подчеркну, некорректны, Батал Иванович

Батал Табагуа: Не учите меня корректности!

Валерий Агрба: А я вам не позволю говорить некорректно!

Батал Табагуа: Ваши фокусы и игры в этом парламенте… По поводу 23, 24… Арифметике учили, двоечники! Мы два года не могли добиться в суде, чтобы принять решение. Потому что кулуарным образом некоторые наши депутаты ходили к судьям, говорили, что их вытащат на Квалификационную коллегию судей, угрожали им, и поэтому они не могли принять решение. Я хочу, чтобы все это знали! И вы считаете это не кулуарно, да? Это болтовня, вранье, когда своих коллег сидишь обманываешь здесь. Когда надо 23, когда надо 24.

Валерий Агрба: Батал, вы уже лишнее говорите. Вы уже лишнее себе позволяете.

Батал Табагуа: Если ты думаешь, что это никто не знает, ты ошибаешься! Мы по твоей милости полтора года ходили по судам. Такими фокусами занимаетесь, разводите здесь людей.

Валерий Агрба: Кто занимается?

Батал Табагуа: Ты, лично ты занимаешься

Затем Валерий Агрба обратился к своему коллеге с предложением выйти из зала заседаний и очевидно на другой территории продолжить спор. Однако в дело вмешались другие депутаты и конфликт был приостановлен. В итоге, Валерий Агрба все же перешел к представлению кандидатур для избрания на должность судей Верховного суда. Первым представили Джемала Гогия. Валерий Агрба зачитал его биографию и от имени профильного комитета рекомендовал к избранию на должность. Вслед за профильным комитетом парламента это сделала и председатель Верховного суда Манана Делба. Но дальше случился второй за заседание неожиданный момент. Генеральный прокурор Адгур Агрба переспросил у Джемала Гогия кем именно он работает последние годы в Верховном суде и какого уровня доступ у того есть к материалам. Гогия отметил, что не имеет отношения к судебно-контрольным материалам, но учитывая, что в его подчинении находится пресс-служба Верховного суда, то прежде чем дать информацию в СМИ, учитывая, что судебно-контрольный материал, это материалы, которые являются доступными и сторонам, не являются тайной, он знакомится в той, части, которую необходимо предоставить СМИ. На это генпрокурор возразил:

Адгур Агрба: Тогда как Вы можете объяснить следующее. Напомню, прокуратурой было возбуждено уголовное дело в отношении генерального директора «Абхазтоп» Авидзба Беслана, он был задержан, судом первой инстанции, он был арестован. Потом, по жалобе адвоката, рассматривался вопрос кассационной коллегии Верховного Суда. В день рассмотрения жалобы вы приезжали в Генеральную прокуратуру, и имели личную беседу с заместителем генпрокурора Тыркба, в ходе которой, (на тот момент еще не был рассмотрен вопрос в Верховном Суде), вы проявили полную осведомленность по нашему материалу, который был направлен прокуратурой в Верховный Суд, а также конкретно указывали на те нарушения и ошибки, которые были допущены следователем в протоколе задержания. Через три часа после того, как Вы покинули здание прокуратуры, Авидзба Беслан был освобожден из-под стражи. Как так получилось? Не совпадение ли это обычное или за этим что-то кроется?

Джемал Гогия: Уважаемые депутаты! Я не говорил, что я не вправе ознакомиться с судебно-контрольными материалами, отчетами. Я вправе, потому что, когда поступает кассационная жалоба в Верховный Суд, я, как курирующий пресс-службу, знакомлюсь, чтобы дать информацию. Что касается моей встречи, да, это имело место. Я пришел в Генеральную прокуратуру, имел разговор не специально по этому вопросу, этот вопрос поднялся в ходе нашего разговора. Что касается отсутствия в протоколе задержания Авидзба оснований его задержания, это было основным аргументом у автора жалобы, у адвоката. До этого я разговаривал с гособвинителем для того, чтобы дело спасти, чтобы они подготовились по этому вопросу.

Далее генпрокурор Адгур Агрба рассказал, что по его личному запросу им было получено несколько справок относительно Джемала Гогия. Ни одна из этих справок не была под грифом секретности, потому мы можем привести их здесь.

Адгур Агрба: Вы, Джемал Георгиевич, 7 июня 1973 года рождения. Вы сказали, что во время войны вы находились у себя дома. Хотя на этот момент вам было 19 лет и был указ главнокомандующего о мобилизации от 18 до 40 лет, но вы находились дома и никакого участия в войне не принимали. Это подтверждается справкой из архива министерства обороны.

Джемал Гогия: Я в контактных боях не участвовал. В период войны были раненные, которых я довез до Очамчыры, до Ткуарчала, нес оружие и боеприпасы, необходимые ребятам, которые находились у меня дома.

Адгур Агрба: Вы вообще не являетесь участником войны. Согласно справке в связи с избранием Джемала Георгиевича на должность судьи Верховного суда, мной был направлен запрос в Службу государственной безопасности на предмет получения компрометирующих материалов. Служба государственной безопасности сведениями в отношении Гогия Джемала Георгиевича не располагает. Однако имеются сведения в отношении его близких родственников. Гогия Джанико Жораевич, 28 июня 1961 года рождения, это ваш родной брат, я так понимаю. Является гражданином Грузии. Имеется паспорт, серия, номер. Гогия Медея Георгиевна (Жораевна) 2 апреля 1964 года рождения. Является гражданкой Грузии. Указан паспорт, номер, серия. По имеющейся у СГБ информации, вышеуказанные лица в 2017, 2018, 2020 гг обращались в МИД РА за получением визы для въезда из Республики Грузия в Республику Абхазия с целью посещения родственников.По имеющимся оперативным данным, в период войны в Абхазии, Гогия Джанико Жораевич, родной брат Гогия Джемала, находился в оккупированном городе Очамчыра, работал на железной дороге. Перед окончанием войны выехал на территорию Грузии где проживает по настоящее время. Уважаемый спикер, уважаемые депутаты, у меня больше никаких вопросов не будет. Лично для меня и для прокуратуры все выводы сделаны. Я считаю, что кандидат в судьи, который избирается на столь высокую, ответственную должность, исходя из этики судьи, а также морально-этических и нравственных качеств, и безупречной репутации, должен соответствовать всем предъявляемым требованиям.

По завершении этого спича возможность ответить была, конечно, и у Джемала Гогия. Он сделал это на абхазском языке. Приводим перевод части его ответа.

Джемал Гогия: Я патриот, вырос в селе, у нас в доме во время войны было много народа. Все это знают. В селе Беслаху живут герои. Этот вопрос, который сейчас поднимается, не первый раз поднимается. Неоднократно эта резонансная тема поднималась.

Выступление кандидата в судьи Верховного суда на родном языке, очевидно, оценил депутат Батал Табагуа. Во всяком случае, этот фактор в перечне аргументов за, он упомянул.

Батал Табагуа: Если Гогия такой нехороший, хочу узнать, почему он был замом генерального прокурора? Почему он был столько лет начальником Следственного отдела? Почему весь упор идет на то, что этот человек по каким-то там делам не является абхазцем? Многие из нас могут говорить на своем родном языке, выражать свои мысли, работать? К великому сожалению, нет. Я Джемала Гогия не собираюсь защищать. Но такого уровня специалистов, владеющих языком, единицы в стране… На счет того, чьи брат, сестра живут в Грузии, ковырните, много чего найдете. Мне важно, профессионален человек или нет.

Отвечая на первую часть выступления депутата Табагуа, Адгур Агрба заметил, что вопрос о занимаемых высоких должностях в Генеральной прокуратуре Джемалом Гогия, нужно задавать предшественникам самого Агрба. А в работе самой Генпрокуратуры немаловажный фактор продуктивность.

Адгур Агрба: В его профессиональных качествах никто не сомневается. Действительно, у него очень большой опыт работы, но я хочу отметить другой фактор. Любой профессионал должен быть результативным, то, что нельзя сказать о его работе. Где эти результаты, где коррупционные дела, где люди, которые должны были сегодня отбывать наказание? Все дела прекращены. Сегодня новое руководство Генпрокуратуры. Я назначаю порядочных людей. Может они не такие опытные, но они выдают больше результат, чем это делал Джемал Гогия, и в дальнейшем вы это увидите. Тот же Джемал Гогия, который находится сегодня в суде, мы считаем, что он нам и так препятствия создает, для того чтобы доводить наши дела до логического завершения.

Эти слова генерального прокурора продвинули парламент дальше по повестке. И Валерий Агрба представил Оксану Пилия на должность судьи Верховного суда. Вот отрывок из биографии Пилия. Ее, как и Джемала Гогия, профильный парламентский комитет и верховный суд рекомендовали к должности.

Объявив перерыв, депутаты отправились на тайное голосование по судейским кандидатурам. Итоги озвучил председатель счетной комиссии, депутат Инал Тарба.

Инал Тарба: Протокол №2 заседания счетной комиссии о результатах тайного голосования об избрании Пилия на должность судьи Верховного суда Республики Абхазия. Присутствовало депутатов: 30. Выдано бюллетеней: 30. Проголосовало: 30. «За» Пилия Оксану Витальевну 29, «против» 1. По итогам тайного голосования Пилия Оксана Витальевна избрана на должность судьи Верховного суда Республики Абхазия. Протокол №3 заседания счетной комиссии о результатах тайного голосования об избрании Гогия на должность судьи Верховного суда Республики Абхазия. Присутствовало депутатов: 30. Выдано бюллетеней: 30. Проголосовало: 30. «За» Гогия Джемала Георгиевича 11, «против» 19. По итогам тайного голосования Гогия Джемал Георгиевич не избран на должность судьи Верховного суда Республики Абхазия.

Следом депутаты рассмотрели и приняли пять земельных постановлений, в этих вопросах в парламентском корпусе разногласия встречаются редко.

Чегемская правда

Повторные выборы президента Абхазии назначены на 22 марта 2020 года, на пост главы государства претендуют Адгур Ардзинба, Аслан Бжания и Леонид Дзапшба.

СУХУМ, 13 мар - Sputnik. Парламент Абхазии внес поправки в статью 16 закона "О выборах президента Абхазии", сообщает корреспондент Sputnik с места.

Поправки законодательно закрепляют указание графы "против всех" в бюллетене.

С предложением внести изменения выступил депутат Батал Табагуа:

"В статью 16 закона о выборах президента Абхазии после части третьей дополнить частью четвертой следующего содержания: "В избирательном бюллетене в конце перечня кандидатов помещается строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от него полем для голосования. Часть четвертую и пятую считать частями пятой и шестой", - зачитал Табагуа.

Представитель президента в Парламенте Дмитрий Шамба объяснил необходимость внесения поправки изменениями в выборном законодательстве, принятыми в 2019 году. Тогда был утвержден способ голосования "против всех". Как подчеркнул Шамба, графа "против всех" на прошедших выборах включалась в бюллетень не согласно закону, а решением Центральной избирательной комиссии.

При этом ЦИК руководствовался статьями 17 и 18 закона, так как в статье 16, которая описывает содержание бюллетеня, до настоящего момента графа "против всех" не была отображена.

ЦИК обратился в Парламент после назначения даты новых выборов президента с рядом предложений по изменению избирательного законодательства Абхазии.

В феврале депутаты представили на рассмотрение два законопроекта, направленных на устранение неоднозначности трактовки статьи 19 закона "О выборах президента".

Парламентарий Илья Гуния считал, что победитель второго тура выборов должен определяться по тем же принципам, что и в первом. То есть победа отдается кандидату, набравшему 50% плюс один голос. При этом голоса, поданные против всех, не будут никуда приплюсовываться, а лишь отражать волеизъявление граждан.

Председатель комитета Парламента по государственной-правовой политике Валерий Агрба предлагал изменить 19-ю статью закона "О выборах президента" так, чтобы победитель определялся простым большинством.

Ни один из предложенных законопроектов не был принят.

Распоряжение об этом подписал и.о. Президента РА Валерий Бганба.

Сухум. 11 марта. Апсныпресс. Исполняющий обязанности Президента Республики Абхазия Валерий Бганба подписал Распоряжение о создании Госкомиссии по подготовке и проведению юбилейных мероприятий, посвященных 75-летию со дня рождения выдающегося государственного деятеля, основоположника современного абхазского государства, Первого Президента Республики Абхазия, Героя Абхазии, кавалера ордена «Ахьдз-Апша» I степени Владислава Григорьевича Ардзинба.

В состав комиссии вошли:
– Валерий Кварчия – спикер Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия – председатель Государственной комиссии;
– Эльвира Арсалия – министр культуры Республики Абхазия;
– Вахтанг Абхазоу – председатель Союза писателей Абхазии;
– Рада Аргун – и.о. генерального директора РГУ «Абхазская государственная телерадиокомпания»;
– Мзия Бейя – директор Государственного музея Боевой славы им. В. Г. Ардзинба;
– Алеко Гварамия – ректор Абхазского государственного университета;
– Беслан Дбар – министр по демографии и репатриации Республики Абхазия;
– Зураб Джапуа – президент Академии наук Абхазии;
– Светлана Джергения – председатель Фонда Первого Президента Республики Абхазия;
– Гугуца Джикирба – директор музея Боевой славы им С. П. Дбар;
– Владимир Зантария – общественный деятель;
– Адгур Какоба – министр просвещения Республики Абхазия;
– Кан Кварчия – и.о. главы Администрации г. Сухум;
– Гули Кичба – секретарь Общественной палаты Республики Абхазия;
– Мираб Кишмария – министр обороны Республики Абхазия;
– Даур Кове – министр иностранных дел Республики Абхазия;
– Мушни Ласурия – Народный поэт Абхазии, председатель Ассоциации Союза писателей Абхазии;
– Валерий Смыр – глава Администрации Сухумского района;
– Давид Сангулия – руководитель Аппарата Кабинета Министров Республики Абхазия;
– Альберт Топольян – Герой Абхазии;
– Руслан Хашиг – генеральный директор телеканала «Абаза», председатель Союза журналистов Абхазии;
– Дмитрий Шамба – Первый заместитель Руководителя Администрации Президента Республики Абхазия;
– Аполлон Шинкуба – председатель Совета старейшин Республики Абхазия;
– Мусса Экзеков – председатель Высшего Совета Всемирного Конгресса абхазо-абазинского (абаза) народа.

6 февраля парламент принял в окончательном чтении закон «О декларировании доходов, расходов, имуществ и обязательств имущественного характера публичными служащими и депутатами». Инициативная группа по продвижению в Абхазии 20 статьи Конвенции ООН против коррупции назвала принятый закон «муляжом».

Представляя законопроект депутат Астамур Логуа отметил, что над этим документом работала специально созданная парламентская комиссия, куда были включены представители общественности, ратующие за принятие 20 статьи Конвенции ООН.

«Были разные предложения по тому, какие поправки нужно вносить в законопроект, в том числе и те, что не попали в окончательный проект», – сказал Логуа.

По его мнению, принятие закона о декларировании доходов – важный шаг в борьбе с коррупцией.

«На мой взгляд, это один из фундаментальных законов чтобы мы могли еще лучше бороться с коррупцией, но это не панацея в борьбе с таким злом», – подчеркнул он.

Принятый закон вступит в силу только после принятия закона «О госслужбе». Логуа обратился к своим коллегам, с просьбой в скором времени приступить к работе над разработкой этого законопроекта.

«В заключении правовой комиссии парламента говорится о том, что в действующем законодательстве отсутствует понятие “публичный служащий”, что создает трудности в правоприменительной практике. Поэтому, чтобы антикоррупционный закон действовал, нужно принять закон “О госслужбе”. К последнему чтению есть ряд поправок, которые обсуждались на комитете: “публичный орган” заменить на “государственный орган”, “публичный служащий” на “государственный служащий”», – добавил депутат.

Представитель президента в парламенте Дмитрий Шамба отметил, что он не против принятия данного законопроекта, но, по его мнению, реализация его без внесения изменения в отраслевое законодательство будет затруднена.

«На практике есть опасность, что он просто останется декларацией, если мы не будем вносить изменения в соответствующее нормативно-правовые акты, в частности, в уголовный кодекс и трудовое законодательство», – отметил он.

Депутат Натали Смыр предложила принять законопроект с расширением круга лиц семьи декларанта. В представленном законопроекте в круг декларантов включены только супруг/супруга и несовершеннолетние дети госслужащего и депутата.

«Если я не оформлю имущество на мужа или детей, я его могу оформить на своих маму и папу тогда. Мы же хотим, чтобы закон работал объективно. Хотела бы, чтобы приняли поправку прямо сейчас», – подчеркнула Смыр.

Однако коллеги не восприняли всерьез поправки, предложенные Смыр, а только отшутились, что в круг декларантов можно внести также соседей и представителей фамилии чиновника и поспешили вынести законопроект на голосование.

Закон о декларировании единогласно приняли в четвертом окончательном чтении. Он вступит в силу в силу 30 декабря 2020 года, а до этого будет принят закон «О госслужбе».

Все время сессии у здания парламента находились активисты по продвижению антикоррупционных законов. Они крайне не удовлетворены принятым законом, в котором не учли поправки инициативной группы. Главный активист Астамур Какалия возмущен тем, что в круг декларантов не вошли совершеннолетние дети декларанта, и закон запрещает указывать данные о семье декларанта, а также тем, что закон вступит в силу только в конце года.

«Вы приняли не закон, а муляж», – заявил он депутату Астамуру Логуа.

Нужная газета

Депутаты парламента отклонили обе редакции поправок к закону «О выборах президента Республики Абхазия» на заседании сессии парламента 6 февраля.

Первый вариант поправок представил депутат Каха Пертая. Поправки предложено было внести в статьи 1, 16, 19 и 20.

В соответствии с поправками в статье 1 части 7 президентом и вице-президентом не могут избираться граждане, признанные судом недееспособными, граждане содержащиеся в местах лишения свободы, имеющие на день голосования неснятую и непогашенную судимость, а также граждане больные алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, хроническими и затяжными психическими расстройствами.

Статья 16 предусматривает наличие в избирательном бюллетене графы «против всех».

В статью 19 внесены следующие поправки:

«В случае выбытия одного из кандидатов в Президенты Республики Абхазия в избирательный бюллетень включается следующий кандидат, получивший большее количество голосов по итогам прошедшего голосования», – часть 1.

«Избранным считается кандидат, получивший при повторном голосовании большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу избирателей, поданных за другого кандидата, при условии, что число голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов, поданных против всех (обоих) кандидатов», – часть 2.

Поправки к 20 статье предусматривают, что, если выборы считаются несостоявшимися, и на них баллотировалось не более двух кандидатов в президенты, никто из которых не был избран, ЦИК назначает дату новых выборов в пятидневный срок. Повторные выборы проводятся в течение трех месяцев в случае признания выборов несостоявшимися или недействительными.

Депутат Лаша Ашуба отметил, что самое важное – сделать статью 19 более четкой и понятной, чтобы не возникало разночтений. Он предложил еще ряд поправок:

«Избранным считается кандидат, получивший при повторном голосовании большее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату, если в выборах приняли участие не менее 25% граждан, внесенных в списки избирателей. И вторая часть – в случае, если при повторном голосовании общее число голосов, поданное «против всех» кандидатов, больше числа голосов, поданных «за» кандидата, получившего большее число голосов избирателей, выборы признаются недействительными и несостоявшимися».

Представитель президента в парламенте Дмитрий Шамба отметил, что формулировка «… набравшего наибольшее число голосов, поданных против всех (обоих) кандидатов» содержит неясность. По его мнению, решение суда не отражено в новом законопроекте.

Батал Табагуа пояснил, что в новом изложении статьи 19 предлагается считать голоса, отданные за кандидата, не суммируя их с голосами отданными «за» другого кандидата и «против всех».

Данный законопроект принят не был: 12 депутатов проголосовали «за», 10 – «против», еще 4 «воздержались».

Второй вариант поправок был предложен Ильей Гуния.

Поправки к статье 1, предложенные депутатом гласят, что президентом и вице-президентом не могут избираться граждане, признанные судом недееспособными, граждане содержащиеся в местах лишения свободы, имеющие на день голосования неснятую и непогашенную судимость, граждане осужденные когда-либо за умышленные преступления, максимальный срок наказания которых, предусмотренный Уголовным Кодексом, превышает три года лишения свободы, граждане находящиеся под следствием также граждане больные алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, хроническими и затяжными психическими расстройствами, а также граждане, отклонившиеся от призыва по мобилизации для защиты Родины.

В указанной редакции законопроекта также сохранялась графа «против всех» в избирательных бюллетенях.

В статью 19 вносились следующие поправки:

– «В случае выбытия одного из кандидатов в Президенты Республики Абхазия в избирательный бюллетень включается следующий кандидат, получивший большее количество голосов по итогам прошедшего голосования».

– «Избранным считается кандидат, получивший по результатам повторного голосования более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Повторное голосование считается состоявшимся, если в голосовании приняли участие 25% от общего числа избирателей, внесенных в списки для голосования».

В соответствии с поправками к 20-ой статье, повторные выборы проводятся в течение трех месяцев в случае признания выборов президента несостоявшимися или недействительными.

Гуния предлагает «не производить никаких арифметических действий» для определения избранного президента, а опираться на ту же схему подсчета, которая прописана для первого тура, то есть считать избранным президентом кандидата, который получил 50% плюс один голос избирателей. Если же наибольшее количество голосов набирает графа «против всех», выборы признаются несостоявшимися.

Вторая редакция закона о выборах президента также была отклонена парламентом: «за» проголосовали 9 депутатов, еще 9 проголосовали «против», 4 «воздержались».

Депутат Рауль Лолуа заметил, что в таком случае ответственность за принятие решения на себя должен взять ЦИК.

Нужная газета