Антикоррупционный закон «О декларировании доходов, расходов, имущества и обязательств имущественного характера государственными служащими и депутатами» был принят абхазским парламентом в феврале. Срок подачи деклараций – не позднее 30 апреля, следующего за отчетным года – миновал, но декларации никто не сдает и не публикует. Депутат парламента Астамур Логуа прокомментировал ситуацию и ответил на вопрос, почему депутаты и госслужащие не спешат сдавать свои декларации и почему закон не вступает в силу.

Елена Заводская: Астамур, поясните, пожалуйста, ситуацию, что у нас в данный момент происходит с законом о декларировании доходов?

Астамур Логуа: Мы приняли закон, вы помните, как мы сложно и долго его принимали, обсуждали, создавали комиссии и, наконец, приняли в каком-то виде в первый раз закон о декларировании доходов и расходов государственных служащих и депутатов. Потом оказалось, что активисты не согласны с данной редакцией закона. Они были не согласны с редакцией закона в той части, где говорилось, что он вступает в силу после принятия закона о государственной службе. И, конечно, круг лиц, декларантов – их не устраивала и эта позиция. В том законе, который мы приняли тогда, он вступал в силу после принятия закона о государственной службе. Надо сказать, что тогда в парламенте рассматривались два варианта: либо так написать, либо написать, что он вступит в силу с 1 января 2021 года, оттянуть на год и за это время принять закон о государственной службе.

Дело в том, что часть юристов в Абхазии говорят, что этот закон до конца не отражает круг декларантов и кто должен быть декларантом, а вот закон о госслужбе ответит на все вопросы. Я считаю, что и здесь вполне понятно, кто декларант, хотя, конечно, было бы хорошо, если бы был закон о государственной службе. Вы знаете, что было потом: был митинг, были акции и были приняты поправки. В одной из поправок одной строкой было написано, что закон вступит в силу со дня его опубликования. Но, когда принимаются поправки, они принимаются в виде отдельного закона. Однако для меня очевидно, что он является дополнением к основному закону. И раз это дополнение принималось после, значит, закон вступает в силу в соответствии с поправками. Но меня убеждают, и есть много юристов в Абхазии, которые считают, что он не вступит в силу, пока не будет принят закон о государственной службе. По этой логике получается, что поправки в виде отдельного закона вступили в силу, а сам базовый закон не вступил. Для меня, например, совершенно не понятно, почему так трактуется, но это то, что мы имеем. С 20 числа у нас был карантин, как вы знаете, но мы ходим в парламент, обсуждаем, мы говорили об этом и мнения разделились: одни с этим согласны, а другие – нет. И на этом все пока остановилось.

Е.З.: То есть вы не знаете, что делать дальше?

А.Л.: Я не знаю. Почему я говорю вам: «Я не знаю»? Потому что я заполнил декларацию, она лежит у меня на столе, но куда ее сдавать и кто будет ее принимать, по-моему, пока абсолютно неясно. То есть большая часть людей говорит, что закон вступит в силу после принятия закона о государственной службе. И, кстати, сегодня на сессии я этот вопрос тоже поднимал и говорил о том, что уже май месяц... В конце концов, когда мы говорили о принятии закона о госслужбе, подразумевался этот год. Но пока никакой работы в этом направлении нет. Почему я и просил спикера озадачиться этим вопросом и поставить его.

Е.З.: Я звонила сегодня налоговикам, которые должны публиковать декларации на своем сайте, они то же самое говорят, что закон о поправках вступил в силу с момента опубликования в соответствии с Конституцией, а дата вступления в силу основного закона о декларировании содержит отсылочную норму к статье 16, которая обуславливает вступление закона в силу необходимостью принятия закона о государственной службе. Поясните, пожалуйста, эту ситуацию.

А.Л.: Получается, что круг декларантов – это совершеннолетние дети, братья, сестры и родители декларируются, а непосредственно чиновник, госслужащий или депутат, для кого этот закон написан, не декларируется и ждет принятия закона о госслужбе, тогда так получается?

Е.З.: Астамур, из того, что я услышала, вытекает, что это – совершенно абсурдная ситуация?

А.Л.: Ну, да, так и есть…

Е.З.: Скажите, пожалуйста, есть ли какое-то видение у вас или у ваших коллег, что с этим делать, как из этой ситуации выходить?

А.Л.: Для начала меня должны убедить в том, что я неправильно мыслю, и что закон вступит в силу после принятия закона о госслужбе. Я тоже русский язык хорошо понимаю, читаю, да, там так написано. Но были поправки, понятно, что они приняты отдельным законом, но они же приняты к действующему закону как продолжение, в конце концов. Да, с юридической точки зрения, наверное, это так, я не юрист, мне сложно говорить, хотя мне доказывают, что это именно так: поправки к закону вступили в силу, а сам закон – нет.

Е.З.: Астамур, самый главный вопрос: у вас есть какой-то план действий? Вы столько мучились с этим законом, вы сейчас понимаете, что вам делать дальше со всем этим?

А.Л.: Ну, во-первых, я сегодня встречался с ребятами из инициативной группы, которые ко мне пришли, разговаривал с ними, мы будем думать. В конце концов, я еще раз переговорю с коллегами, с юристами, если это так, то в таком случае буду предлагать поправку к закону. Другого выхода нет, чтобы он вступил в силу, надо убрать эту статью 16, которая гласит, что закон вступает в силу после принятия закона о Госслужбе. Может быть, так, не знаю, у меня нет пока однозначного ответа, что делать дальше. И моя декларация, которая на моем столе лежит, я не знаю, для кого я ее заполнял. Меня просят ее опубликовать, но я этого делать не буду, это некорректно по отношению к моим коллегам, но она заполнена, и любому, кто захочет ее увидеть, ради бога, приходите, мои двери открыты, я всем ее покажу.

Е.З.: По тому закону, который у нас действует, кому вы должны были направить вашу декларацию?

А.Л.: Сначала в наш отдел кадров при парламенте, а уже они должны переслать ее в налоговую службу. Она должна быть и здесь, и в налоговой опубликована на сайте.

Е.З.: Астамур, вы обратились в ваш отдел кадров? Что вам там сказали?

А.Л.: Пока декларации не принимаются, так как большая часть считает, что этот закон не вступает в силу.

Эхо Кавказа

Решения о сложении полномочий депутатов Парламента были приняты в результате тайного голосования на сессии Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия.

СУХУМ, 4 мая – Sputnik. Новый президент Абхазии Аслан Бжания, премьер-министр Александр Анкваб, глава МВД Дмитрий Дбар и назначенный исполняющим обязанности главы Гагрского района Юрий Хагуш сложили депутатские полномочия, сообщается на сайте абхазского Парламента.

Постановления о сложении полномочий депутатов были рассмотрены и приняты в результате тайного голосования, говорится в сообщении.

Аслан Бжания вступил в должность президента республики 23 апреля.

Президент Абхазии утвердил новую структуру Кабинета министров - количество министерств увеличилось с 12 до 14.

24 апреля Александр Анкваб был назначен премьер-министром страны. 30 апреля Дмитрий Дбар возглавил МВД Абхазии. В тот же день Аслан Бжания подписал указ об исполняющем обязанности главы администрации Гагрского района, назначив на эту должность Юрия Хагуш.

Согласно законодательству Абхазии, после освобождения депутатских мест, ЦИК должен назначить дату довыборов в Парламент. Согласно закону, на освободившиеся места должны быть избраны новые депутаты.

Депутатом Парламента Абхазии может стать гражданин, достигший 25 лет и обладающий избирательным правом. Депутатами не могут быть люди с непогашенной судимостью, больные алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, с хроническими и затяжными психическими расстройствами. Проголосовать на выборах может каждый гражданин Абхазии, достигший ко дню голосования 18 лет.

Ранее Президент РА подписал Указ о назначении Юрия Хагуш исполняющим обязанности главы Администрации Гагрского района.

Сухум. 4 мая. Апсныпресс. Президент Абхазии Аслан Бжания представил коллективу Администрации нового исполняющего обязанности главы Гагрского района Юрия Хагуш.

Аслан Бжания поблагодарил коллектив за работу: «Гагрский район – это ворота нашей страны. Район во многом определяет облик нашего государства. Я имею достаточное представление о существующих проблемах и руководство страны будет оказывать посильную поддержку району. Город в полной мере должен соответствовать ожиданиям горожан. Я рассчитываю, что вы наладите работу».

Бжания попросил коллектив районной Администрации поддержать перспективного, достойного и молодого главу района. «Парламент тоже вам будет помогать, потому что вы себя зарекомендовали, как честный и открытый коллега», – сказал Президент, обращаясь к Хагуш.

Со своей стороны, Юрий Хагуш поблагодарил за оказанное доверие: «Нам вместе предстоит сложная и кропотливая работа. Я приложу все усилия, чтобы вывести наш город и район из трудной ситуации».

Беслан Эшба был назначен исполняющим обязанности главы администрации Сухума приказом президента Аслана Бжания в четверг 30 апреля. Он сменил на этой должности Кана Кварчия.

СУХУМ, 4 мая – Sputnik, Сария Кварацхелия. Президент Абхазии Аслан Бжания представил коллективу администрации Сухума нового главу города Беслана Эшба, сообщает корреспондент Sputnik.

"Вы, наверное, в курсе, мной подписано два указа. Об освобождении господина Кварчия и назначении господина Эшба.

Я надеюсь на то, что сохранятся те традиции, которые имеются в коллективе администрации", - сказал Аслан Бжания, представляя нового и.о. главы Сухума.

Бжания отметил, что работа должна продолжиться.

"Новому главе я дам ряд поручений. Одно из этих поручений: пальм должно стать в этом году на 10 больше, чем в прошлом году, и так должно быть каждый год", - подчеркнул Бжания.

Беслан Эшба поблагодарил за оказанное доверие. Он отметил, что первый шаг - рассмотрение структуры администрации города.

Президент, обращаясь к Эшба, добавил, что люди ждут результатов работы.

Бжания подписал приказ о назначении Беслана Эшба на эту должность еще в четверг 30 апреля.

Ранее обязанности главы администрации Сухума исполнял Кан Кварчия. На этот пост он был назначен экс-президентом Раулем Хаджимба в октябре 2019 года. 1 мая Кварчия попрощался с коллективом администрации города. Он отметил, что за эти шесть месяцев работы была сформирована хорошая и работоспособная команда и задана высокая планка.

Беслан Эшба родился 23 декабря 1967 года. В 1985 году окончил Сухумскую среднюю школу №10 имени Нестора Лакоба. В 1992 году окончил в Сухуме Грузинский институт субтропического хозяйства по специальности инженер-технолог.

С 1986 по 1988 годы служил в Вооруженных силах СССР. Во время Отечественной войны народа Абхазии 1992-1993 годов был в составе Службы охраны высших органов государственной власти и должностных лиц Абхазии.

В ходе послевоенных кампаний входил в состав Сухумского батальона в должности заместителя командира. В Кодорской операции 2008 года был в должности заместителя командира 4-й Сухумской бригады.

С 1994 по 1995 год по поручению президента Абхазии Владислава Ардзинба возглавлял "Фонд Возрождения Абхазии" в Москве, занимался гуманитарными поставками в республику.

С февраля 1996 по февраль 1999 года был советником президента Абхазии по экономическим вопросам. С 1999 по 2005 годы возглавлял Госкомпанию "Абхазтоп".

С 2007 по 2010 год — председатель Совета КБ "Универсал-банк".

С августа 2010 по сентябрь 2011 года — помощник премьер-министра Абхазии.

С мая 2012 по апрель 2013 года — депутат Народного Собрания - Парламента Абхазии.

30 апреля 2013 года Указом президента Абхазии Александра Анкваб был назначен вице-премьером республики. В июне 2014 года Эшба сложил с себя полномочия.

12 августа 2016 года был назначен Указом президента Абхазии Раулем Хаджимба вице-премьером Правительства Республики Абхазия.

25 января 2018 года Беслан Эшба подал заявление об отставке.

С августа 2015 года по настоящее время руководитель РОО "Апсадгьыл".

Пребывающие в Абхазию из России студенты должны иметь специальную справку о "возвращении на родину" для пересечения российско-абхазской границы. По прибытию их отправляют на карантин в санаторий.

СУХУМ, 3 мая - Sputnik. Первые вернувшиеся из России в Абхазию курсанты поселились в гостинице, специально отведенной под изоляцию въезжающих в республику, сообщил на радио Sputnik депутат, член координационного штаба по защите населения от коронавируса Алхас Джинджолия.

"Заранее нам дали знать, что они едут. Обращались родители. Уже приехали восемь человек. Минобороны организовало спецрейс автобуса. Ребята перешли границу, там на месте их проверила санитарный врач, которая их сопровождала вплоть до "Айтара", где они были размещены на самоизоляцию", - рассказал Джинджолия.

В санатории специально для курсантов освободили целый этаж. Студентов распределили по разным номерам. Как отметил депутат, все прибывшие оказались организованными и ответственными.

Проблем с ними в вопросе самоизоляции в специальных карантинных комнатах не возникло. Курсанты и их родители отнеслись к таким мерам с пониманием.

В "Айтаре" оборудован медицинский пункт. Люди, проходящие самоизоляцию, находятся под наблюдением врачей все 14 дней. В конце карантина у всех еще раз возьмут тесты, только после всех этих процедур их отпускают домой.

В санатории организовано трехразовое питание. Оно стоит 460 рублей в сутки. При этом родственники тоже могут приносить находящимся на карантине еду. По словам Джинджолия, государству сложно брать на себя расходы полностью.

Если у пребывающих дома есть возможность соблюдать режим самоизоляции, решение, где они будут находиться 14 карантинных дней, принимает санитарный врач. При этом учитывается эпидситуация в том регионе, откуда прибыл человек, отметил член оперативного штаба.

Для пересечения российско-абхазской границы студентам необходимо иметь справку о "возвращении на родину", которую выдает МИД Абхазии. Этот платный документ обходится в 600 рублей.

"Я говорил с Дауром (министр иностранных дел Даур Кове - ред.), он сказал, что МИД способствует. Даже в выходной приходят на работу, чтобы сделать справку", - добавил Алхас Джинджолия.