После новогодних каникул ситуация с распространением коронавирусной инфекции в Абхазии только ухудшилась. Учитывая, что в официальную статистику по заболеваемости и смертности от COVID-19 попадают не все, то звучащие оценки масштабов могут быть весьма далеки от реальной картины. Госпитали, специализирующиеся на лечении больных, переполнены, лаборатории с трудом справляются с наплывом пациентов. Многие ковидные больные вынуждены пользоваться услугами частных медицинских учреждений.
Власть, тем временем, будто пребывает в другой реальности. До сих пор у правительства нет никакого плана по выходу из этой тяжелейшей ситуации. Как известно, в проекте бюджета на нынешний год кабмин вообще не предусмотрел средств на борьбу с пандемией. И это стало одной из причин его непринятия парламентом.
Между тем, на этой неделе стало известно, что российский полевой госпиталь намерен покинуть Абхазию. Об этом на совещании штаба по борьбе с коронавирусной инфекцией заявил заместитель главы администрации столицы Астамур Ашуба. Власти города обращают внимание руководства республики на необходимость выделения средств на увеличение койко-мест в больницах, закупку необходимого медицинского оборудования и так далее.
На ухудшение эпидемситуации глава государства отреагировал продлением до 10 февраля ограничительных мер, веденных в республике 24 ноября. То есть, продлены меры, которые не дали никакого эффекта – запрет на деятельность дошкольных и образовательных учреждений, объектов общепита, проведение массовых мероприятий. Граждан республики еще раз обязали использовать средства индивидуальной защиты в местах массового скопления, а местные органы власти – проводить санитарную обработку. Остается под запретом деятельность театров и музеев.
Родители школьников выразили свою обеспокоенность и потребовали обсудить ситуацию со школьным образованием в парламенте. Они заявляют о неэффективности дистанционного образования и считают возможным возобновить традиционный процесс в школах с соблюдением мер безопасности, а также продлить учебный год, чтобы компенсировать время, упущенное при «дистанционке».
Свое недовольство продлением ограничительных мер публично высказал и директор русского драматического театра Ираклий Хинтба, который задает вопрос: на каком основании принято такое решение – повлияло ли закрытие театров на уровень заболеваемости? По мнению Ираклия Хинтба, ограничить то, что реально способствует распространению заболеваемости, у власти не получается.
Понять родителей и руководителей объектов культуры можно, так как власти даже не попытались ограничить проведение массовых гуляний, корпоративных вечеринок и традиционных мероприятий, на которые собираются большое количество людей – свадьбы, похороны, моления. Без сомнения ковид-копилку пополнил и туристический новогодний бум. Руководство Минтуризма, гордо подсчитывающее барыши от новогоднего сезона, никоим образом не сопоставляет их с распространением пандемии.
Бездействие властей частично компенсируется гуманитарной помощью бизнес-сообщества и международных организаций. На этой неделе корейская компания передала администрации Сухума 500 экспресс-тестов на антитела.
Тем временем на российской военной базе в Абхазии началась вакцинация от COVID-19. В рамках первой партии на базу доставили 500 доз двухкомпонентной российской вакцины «Спутник V». Вакцину в первую очередь получили медперсонал и командный состав, а также военнослужащие на дежурстве.
Пресс-служба президента Абхазии сообщила 12 января, что Аслан Бжания излечился от коронавирусной инфекции. Президент прошел два ПЦР-тестирования на COVID-19, результаты оказались отрицательными. О состоянии здоровья премьер-министра Александра Анкваб, вывезенного из Гудаутского ковид-госпиталя на лечение в Москву 8 января, ничего не сообщается. Однако 12 января президент страны назначил на должность временно исполняющего обязанности премьер-министра вице-премьера, министра финансов Владимира Делба.
Внимание общественности привлекли и действия президента по продлению указа о структуре правительства, что, по сути, означает, что глава государства отказался от своего предвыборного обещания о реформе существующей системы или даже от механического сокращения штатов. Впрочем, это было понятно и из проекта «зарплатного» бюджета, представленного правительством в парламент.
Еще одна тема, которая получила свое развитие на этой неделе – деятельность по добыче криптовалюты. Совещание провел глава администрации президента Алхас Квициния, который развесили публику, спутав «совещание» с «завещанием». На этом совещании-завещании глава МВД Дмитрий Дбар расписался в невозможности исполнить правительственное распоряжение о закрытии майнинг-ферм. После оптимистичных отчетов глав районов об успехах в борьбе с незаконным майнингом, Дбар заявил, что к незаконному подключению имеют прямое отношение представители власти, главы и сотрудники местных отделений «Черноморэнерго».
На этой неделе свое отношение к происходящему в стране высказали представители оппозиционных движений «Аидгылара» и «Аруаа». Похоже, что позиции этих организаций сближаются на фоне неблагоприятной ситуации в стране.
Общественное движение «Аидгылара» обратилось к парламенту с требованием экстренного созыва внеочередной сессии. В заявлении перечисляются факты бездействия властей в условиях пандемии, пожара, энергетического и экономического кризиса. «В то время, когда в стране полыхали пожары и люди умирали от заразной инфекции, президент, который, согласно информации его пресс-службы, находился на "самоизоляции", праздно разгуливал по набережной и пировал в ресторане», – говорится в заявлении.
Оппозиция требует от депутатов оценить дееспособность и компетентность президента Аслана Бжания и премьер-министра Александра Анкваб.
Ветераны войны «Аруаа» также обращаются к парламенту и, отмечая недееспособность действующей власти, предлагают депутатам принять закон об импичменте президента. «Отрешение от должности главы государства не должно быть связано с переворотами – оно должно происходить в рамках конституционного поля и в соответствии с законом», – говорится в заявлении.
Отсутствие реакции Аслана Бжания на многочисленные обращения и вопросы к нему заставляет общественность апеллировать к парламенту.
Изида Чаниа
Назначен врио премьер-министра Абхазии
11.01.2021Действующий глава правительства Александр Анкваб с положительным диагнозом COVID-19 доставлен на лечение в московскую клинику.
СУХУМ, 11 янв - Sputnik. Временно исполняющим обязанности премьер-министра Абхазии назначен вице-премьер, министр финансов республики Владимир Делба. Соответствующий указ подписал президент Аслан Бжания в понедельник.
Владимир Делба с 28 апреля 2020 года занимает пост вице-премьера, министра финансов Абхазии.
С 10 октября 2011 по 8 апреля 2015 года Делба был вице-премьером и министром финансов Абхазии. Со 2 июня 2014 года по 29 сентября 2014 года исполнял обязанности премьер-министра Абхазии.
Диагноз коронавирус у премьер-министра Александра Анкваб подтвердился 30 декабря. 4 января Анкваб был госпитализирован в Гудаутский ковидный госпиталь. Его состояние оценивалось как стабильное, без отрицательной динамики, но с необходимостью наблюдения в условиях стационара.
7 января консилиум разнопрофильных медицинских специалистов Абхазии вынес решение о лечении премьера в специализированном медучреждении России во избежание осложнений. С 8 января глава правительства проходит курс интенсивной терапии в больнице Федерального медико-биологического агентства России.
Ранее, 27 декабря, коронавирус был выявлен и у президента Абхазии Аслана Бжания. По словам начальника Управления по связям со СМИ Администрации президента Алхаса Чолокуа, глава государства чувствует себя хорошо, продолжает работать дистанционно.
Не хотел писать – праздник на носу, но промолчать не получается.
Даур Леонтьевич Курмазия стал одним из символов успешности Абхазии. Многие слышали эти разговоры абхазы ленивые, ничего не могут создавать и всё такое. Так вот, абхазы могут создавать даже из пепла.
Когда мне сказали, что Курмазия затеял ремонт в Курорте Пицунда за несколько месяцев до открытия сезона, моя реакция была двойственной: с одной стороны это было замечательно, а с другой – мог не успеть. В итоге успел, так всё правильно организовал вместе с сотрудниками – разборка, вывоз мусора, закупка стройматериалов и оборудования. Успел за счёт высокого уровня планирования и организации работ. Как следствие за несколько лет объект заработал более миллиарда двухсот миллионов рублей. Стал крупнейшим работодателем и налогоплательщик страны.
Текущий год. Надеюсь, все помнят прогнозы некоторых специалистов в марте-апреле о том, что из-за коронавируса бюджет потеряет до 80% доходов. Сегодня собираемость бюджета выше 80% и, конечно, свою роль в стабилизации налоговых платежей, бюджетной системы в целом, несмотря на тяжелейшие последствия, профессиональными действиями обеспечил, в тесной связи с Делба и Инапшба – Даур Курмазия.
Наблюдая за событиями происходящими в нашей стране у меня сложилось впечатление, что Нартский эпос не все читали, а в нем очень важное напоминание потомкам о том, как люди от зависти могут уничтожать своих героев. Пора прекратить преследовать тех, кто для страны и народа представляет большую ценность. Пора заканчивать с этим, если мы хотим сохранить свою страну. Это касается не только Курмазия.
На прошлой неделе парламент Абхазии внес изменения в некоторые законодательные акты, регулирующие поступление налога на прибыль. В результате, у местных бюджетов забрали внутренний и ввозной налог на добавленную стоимость, а взамен передали им 100% налога на прибыль. Председатель комитета по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам Натали Смыр пояснила, в чем смысл внесенных изменений.
– Натали, недавно появилась информация о том, что парламент принял закон, в соответствии с которым 100% налога на прибыль теперь будет поступать в местные бюджеты. Поясните, пожалуйста, в чем смысл этого закона, что он даст местным бюджетам?
– Каждый год при принятии бюджета в парламент наряду со всеми документами приходят нормативы отчислений налогов в местные бюджеты. Это всегда прикладывалось, во все времена. Но налог на прибыль регулируется отдельным законом, и он делился 50 на 50. При обсуждении данного законопроекта министр финансов Владимир Делба аргументировал тем, что НДС должен администрироваться в одном месте: у нас же есть ввозной НДС и внутренний НДС, и они должны администрироваться в одном месте, то есть, на республиканском уровне. Но, поскольку было принято решение, чтобы НДС аккумулировался в местных бюджетах, норматив расщепления был у каждого района свой.
– А что понимается под «нормативом расщепления»?
– Я могу пояснить на примере Гудаутского района. Внутренний НДС там расщеплялся следующим образом: 90% поступало в местный бюджет и 10% – в республиканский. НДС – это живой вид налога, если налог на прибыль администрируется раз в квартал, то поступления НДС происходят почти ежедневно, он поступает в течение месяца, и есть возможность получения живых денег. Поскольку у нас всегда проблема с ликвидностью в государстве, пошли по такому пути: НДС забрали в доходы республиканского бюджета, а в районы отдали налог на прибыль. Допустим, я платила сто рублей налога на прибыль раз в квартал, при этом 50 рублей отчислялись в местный бюджет и 50 рублей – в республиканский. А теперь все сто будут поступать в местный бюджет.
– То есть, у районов забрали НДС и дали им налог на прибыль, а насколько это равноценный обмен для местных бюджетов?
– Абсолютно не равноценный, но, если вы обратили внимание, то межбюджетные трансферты при принятии бюджета 2021 года выросли в разы. Это значит, что бюджет республики дает межбюджетные трансферты на сумму, недостающую по НДС. В частности, Гудаута имела, скажем, порядка 30 млн рублей доходов по НДС…
– А сколько будет сейчас?
– Она будет иметь половину, но разницу даст государство в виде межбюджетного трансферта. Будет вноситься изменение в закон о бюджете и бюджетном устройстве, там будет меняться еще одна статья, и в случае исполнения доходной части самого местного бюджета дотация, то есть, межбюджетный трансферт может быть уменьшен.
– Получается, что в итоге местные бюджеты лишатся части своих доходов, правильно я вас поняла?
– Они лишаются определенной части своих доходов, но при этом получают межбюджетные трансферты на недостающую сумму. Если год будет доходный, то на эту разницу республиканский бюджет их не профинансирует.
– Натали, оцените, пожалуйста, значение этого законопроекта для местных бюджетов и для республиканского бюджета.
– Честно говоря, самый большой процент расщепления был в Гудаутском районе. Гудаутцы должны были все-таки отстаивать, это – роль местных органов самоуправления. Если они готовы молчать, тогда в чем проблема? Почему никто из них, кроме представителей Гудаутского собрания, даже не возмутился? И потом, факт возмущения – это одно, но совсем другое дело – отстаивать. И еще один момент. В основном все бюджеты находятся на дотации. Если вы обратите внимание, то у нас межбюджетные трансферты достигли суммы 1 млрд 100 млн рублей, а вместе с Пенсионным фондом – 1 млрд 200 млн рублей. Уровень администрирования доходов местными органами очень низкий. Я поддержала эти изменения, потому что, откровенно говоря, все паразитируют на этих дотациях. То есть, мы не повышаем качество и уровень доходов местных бюджетов, мы все сидим и смотрим на бюджет государства, ну, что это такое? Я долго ждала, может быть, кто-то придет, возмутится или обратится, но районы даже не подумали это сделать! Сидят и ждут, когда им централизованно спустят межбюджетные трансферты. 190 млн рублей межбюджетный трансферт Гальского района, 220 млн рублей – Гудаутского! Основная часть расходов местных бюджетов – это межбюджетные трансферты. Меня, что возмущает, и вы правильно ставите вопрос: зачем нужна была эта манипуляция? Почему местные органы самоуправления даже не возмутились? А им все равно. Они получают дотации и сидят тихо. А зачем им напрягаться? Ни один из районов не стал отстаивать свои интересы, хотя прежде чем этот закон попал в парламент, проводились консультации с местными финансовыми органами и с ними обсуждали эту тему.
– И как же они реагировали?
– Я же сказала, что кроме Гудаутского района не возмутился никто. Нам уже пора прекратить эти дотации и межбюджетные трансферты, качество и уровень администрирования надо повышать. Мы просто паразитируем на собственном государстве. Я это из года в год говорю, но меня никто почему-то не слышит. Так дальше просто нельзя, районы должны начать администрировать свои доходы, должны их повышать. Это же возможность сделать у себя в районе на порядок больше, если хорошо администрировать и хорошо взимать налоги. Это некий стимул, чтобы районное руководство отслеживало работу организаций, находящихся в их районе.
Елена Заводская
Главной темой недели стал кризис в энергетике, спровоцированный постановлением правительства о легализации деятельности по добыче криптовалюты. Огромное количество майнеров, хлынувших в страну, стали неподъемным бременем для обветшалой энергетической системы. От перегрузки и скачков электрического напряжения начались замыкания в сети, один за другим горят трансформаторы. В этой ситуации управляющая компания «Черноморэнерго» решила наказать рядовых потребителей электричества и ввела режим веерных отключений по шесть часов в сутки.
Так у сырой и промозглой абхазской осени появился характерный звук дребезжащих дизельных генераторов и запах солярки. Судя по пресс-конференции президента и полемике, которая всю неделю велась в парламенте и в социальных сетях, эти звуки и запахи будут преследовать нас до самой весны – правительство и президент не собираются сходить со своих позиций в данном вопросе. Никакие увещевания, связанные с пандемией, нарушением прав рядовых граждан и предпринимателей, перегорающими электрическими приборами и подорожанием продуктов питания, не оказали воздействия на власти. Вопреки всякой логике они продолжают настаивать на какой-то выгоде для государства от деятельности криптоферм.
На пресс-конференции президент Аслан Бжания огорошил всех заявлением о том, что «система позволяет отдать под этот бизнес» «определенные районы». При глобальном дефиците электроэнергии, который испытывает Абхазия, особенно в зимний период, и переговорах о перетоках электроэнергии из России, такие мысли президента выглядели как минимум странно. Прояснил ситуацию вопрос, который на парламентских слушаниях один из депутатов парламента задал министру экономики и гендиректору «Черноморэнерго». По информации парламентария, к Аслану Бжания обратилась группа российских бизнесменов, которые предлагают продать им перепадные ГЭС на Ингуре, используя которые они будут осуществлять деятельность по майнингу криптовалюты. Российские бизнесмены торопятся, так как с 1 января 2021 года вступает в силу закон «О цифровых финансовых активах», который будет регулировать сделки с криптовалютными активами на территории Российской Федерации.
После этой информации стало понятно, о чем говорил наш президент на пресс-конференции 17 ноября: «Вот стоят у нас три перепадные станции. Если бы они были восстановлены и занимались бы там этим майнером-майнингом, оплачивали бы тариф, платили налоги, – это, безусловно, стало бы подспорьем…» Глава государства говорит о тривиальной продаже перепадных станций ИнгурГЭС, которые в перспективе являются важной составляющей энергетической безопасности страны, и законодатель целенаправленно защитил их от продажи законом об энергетике. Поэтому президенту надо срочно внести изменения в закон, препятствующий передаче крупных энергетических объектов в частную собственность, то есть, договориться с депутатами парламента и заручиться их поддержкой. Надежда не призрачная – и в парламенте есть депутаты, кровно заинтересованные в майнинге. Поэтому администрацией президента уже разработана «дорожная карта» по приватизации энергосистемы Абхазии.
Понять, что будет иметь с этого Абхазия, кроме «остаточной стоимости», несложно. У нас большой опыт приватизации государственной собственности, никак не отразившийся на благополучии страны и народа. Разве что на отдельных его представителях. Нет сомнения, что и нынешнее предложение из того же разряда. Но мой акцент на обозначенных президентом налогах с «майнеров-майнинга». «Майнинг криптовалют не является в нашей стране предпринимательской деятельностью. И, самое важное, даже если это будет признано предпринимательской деятельностью, мне очень сложно понять, какой будет объект налогообложения? Это просто невозможно. Это тот вид деятельности, по которому нельзя установить объект налогообложения», – сказал министр финансов Владимир Делба, отвечая на вопросы депутатов парламента 19 ноября, и подвел итог: ни о каких налогах речи быть не может – только оплата цены за электричество. Видимо президент так увлекся идеей распродажи, что не счел нужным даже проконсультироваться со своим ближайшим окружением. Кстати, сотрудники его администрации в социальных сетях призывают к противоправным действиям против майнеров.
Для справки: на территории Абхазии расположено четыре перепадных ГЭС, которые являются частью Ингурского гидроэнергетического комплекса, построенного в советские времена и находящегося в совместном пользовании Грузии и Абхазии. Мощность ГЭС – 1300 МВт, среднегодовая выработка – 4430 миллионов кВт.ч. Вырабатываемая электроэнергия распределяется между Грузией и Абхазией в соотношении 60 на 40. В последние годы Абхазия испытывает постоянный дефицит электроэнергии в зимнее время и закупает у России до 200 млн кВт.ч по цене, значительно превосходящей стоимость электричества в Абхазии.
В этом году дефицит электроэнергии наступил в стране раньше зимнего периода и объясняется это просто – дешевая цена на электричество и снятие запрета на криптодеятельность в отсутствие норм, регулирующих данную сферу, стала причиной ее бурного развития и, соответственно, веерных отключений. За несколько месяцев этого года в страну завезено более сорока тысяч единиц специализированной техники для майнинга криптовалюты.
Уверена, что сегодня на закрытой встрече депутатов парламента с президентом обсуждался именно этот вопрос.
И еще. На этой неделе в парламенте прошло первое обсуждение государственного бюджета 2021 года. Судя по его параметрам, доходы от криптодеятельности не сказались на увеличении доходной части бюджета. Более того, в следующем году правительство планирует снижение объема собственных средств более чем на два процента.
Под конец рабочей недели «Черноморэнерго» принесло «благую весть» – веерные отключения сокращены до четырех часов. Теперь свет не будут отключать в ночное время суток, чтобы майнинг-фермы бесперебойно работали под покровом темноты. А мы будем экономить для них электроэнергию днем.
Изида Чаниа
