“Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, повлекшее существенное нарушение прав и свободных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества и государства. РОО «Аидгылара» РОО «Аиааира» Комитет по защите суверенитета Абхазии”.

Три общественные организации РОО «Аидгылара», РОО «Аиааира» и Комитет по защите суверенитета Абхазии обратились к генеральному прокурору Адгуру Агрба с требованием привлечь к отвественности лиц, допустивших внесение в текст соглашения недостоверных данных. “Лицами ответственными за подготовку и подписание международных договоров и соглашений нарушены требования действующего законодательства”, – говорится в обращении в генпрокуратуру.

Полный текст обращения:

19 января 2022 года, в городе Москве Российской Федерации между правительством Республики Абхазия и правительством Российской Федерации было подписано соглашение «о передаче в собственность Российской Федерации объекта на территории Республики Абхазия и порядке его использования». В соответствии со ст.4 данного соглашения Российской стороне передаётся земельные участки на которых расположен объект и прилегающий участок акватории моря, границы которых определены Приложением к Соглашению. Приложение является неотъемлемой частью Соглашения. Между тем, в указанном Приложении обозначены недостоверные координаты – данные, в соответствии с которыми Российской стороне передаются земельные участки и участок акватории моря существенно выходящие за границы передаваемого объекта. Ряд экспертов в области права, общественных организаций и общественных деятелей указали также и на нарушения отдельных норм Конституции Республики Абхазия, и на многочисленные нарушения действующего законодательства. Результатом же слушаний в Общественной палате Республики Абхазия, стали рекомендации Народному Собранию-Парламенту Республики Абхазия не ратифицировать данное соглашение, до производства юридической экспертизы.

Свои сомнения в соответствии соглашения Конституции Республики Абхазия, выразили и депутаты Народного Собрания-Парламента Республики Абхазия. Подобная ситуация явилась причиной обоснованных возмущений в обществе. В процесс оказался вовлечён Посол Российской Федерации в Республике Абхазия, высказывания которого получили серьезный резонанс, спровоцировали недовольство и противостояние в обществе, что объективно нанесло непоправимый вред международному имиджу Республики Абхазия. Как известно, порядок проведения переговоров и подписания двусторонних международных договоров регулируется Законом Республики Абхазия «О международных договорах» от 02 ноября 2007 года No 1872-с-lV и Положением « О порядке заключения двусторонних международных договоров Республики Абхазия» утверждённого Указом Президента Республики Абхазия от 06 октября 2021 года No 260.

Таким образом, в результате действий, в том числе и внесения в текст соглашения недостоверных данных, лицами ответственными за подготовку и подписание международных договоров и соглашений нарушены требования действующего законодательства. В связи с этим, во исполнение ст. ст. 10, 25 и 26 Закона Республики Абхазия «О прокуратуре Республики Абхазия», в порядке ст. ст. 143, 144 Уголовно-процессуального Кодекса Республики Абхазия, просим Вас провести процессуальную проверку законности действий уполномоченных должностных лиц Республики Абхазия. В случае обнаружения в действиях или бездействиях должностных лиц, уполномоченных проводить переговоры и подписывать соглашение с абхазской стороны, действий, нарушающих положения Закона Республики Абхазия «О международных договорах» от 02 ноября 2007 года No 1872-с-lV и Положения « О порядке заключения двусторонних международных договоров Республики Абхазия» утверждённого Указом Президента Республики Абхазия от 06 октября 2021 года No 260 и формирующих состав преступления, предусмотренного ст. 295 Уголовного Кодекса Республики Абхазия – халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, повлекшее существенное нарушение прав и свободных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества и государства-решить вопрос о возбуждении в отношении установленных лиц уголовного дела.

РОО «Аидгылара»

РОО «Аиааира»

Комитет по защите суверенитета Абхазии

Нужная газета

Проект принят с целью устранения пробелов в действующем законодательстве.

СУХУМ, 19 окт – Sputnik, Асмат Цвижба. Парламент Абхазии принял в окончательном чтении проект закона "О внесении изменений в Уголовно процессуальный кодекс Республики Абхазия".

Проект направлен на исключение существующих в действующем уголовно-процессуальном законодательстве пробелов, касающихся установления подследственности по уголовным делам.

Так, в действующем УПК Абхазии не определена подследственность в преступлениях, предусмотренных:

статьей 168 УК (Организация и проведение азартных игр);

статьей 209 УК (Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения);

частью 3 статьи 223 УК (Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов);

статьей 261 УК (Нарушение правил добычи инертных материалов);

статьей 333 УК (Уклонение от призыва по мобилизации).

Согласно УПК, предварительное следствие по преступлениям, предусмотренным ч.2 статьи 229 Уголовного кодекса (организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ) производится следователями органа, выявившего эти преступления.

Также по делам, предусмотренным статьями 286 (нецелевое расходование бюджетных средств) и 287 Уголовного кодекса (нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов) предварительное следствие проводится следователями того органа, к чьей подследственности относится преступление.

Согласно принятому Парламентом проекту:

по преступлениям, предусмотренным статьями 168, 209, 261 Уголовного кодекса будет производиться дознание;

уголовные дела по ч.3 статьи 223, ч.2 статьи 229 Уголовного кодекса Республики Абхазия отнесены к подследственности органов внутренних дел;

подследственность прокуратуры дополнена преступлениями, предусмотренными статьями 286, 287, ч.1 статьи 333 Уголовного кодекса.

Сотрудниками Службы государственной безопасности Абхазии было поручено проведение мероприятий, направленных на выявление коррупционных правонарушений.

СУХУМ, 20 сен – Sputnik, Асмат Цвижба. Генеральная прокуратура Абхазии на координационном совещании правоохранительных органов, прошедшем 20 сентября, представила отчет о мерах, предпринятых Службой государственной безопасности Абхазии по повышению эффективности пресечения и раскрытия коррупционных преступлений

В 2022 году СГБ установила факты мошенничества со стороны министра культуры Абхазии Гудисы Агрба и индивидуального предпринимателя Надира Джинал. Материалы были направлены в Генеральную прокуратуру и возбуждено уголовное дело.

Также специалистами ведомства были усмотрены признаки состава преступления - превышения должностных полномочий и служебного подлога в действиях сотрудников Министерства по налогам и сборам республики, материалы по делу были направлены в Генпрокуратуру.

10 февраля в Генпрокуратуру были отправлены материал в отношении бывшего министра здравоохранения Абхазии Анзора Гоова, в действиях которого также предусматривалось злоупотребление должностными полномочиями

В марте 2022 года в прокуратуру были направлены материалы по фактам злоупотребления должностными полномочиями при проведении ремонтных работ подвальных помещений в многоэтажках в Гудауте в отношении директора МУП "ГСО" и ведущего инженера УКС Абхазии.

В августе в прокуратуру были представлены материалы в отношении должностных лиц СЭС Абхазии по признакам злоупотребления должностными полномочиями, присвоения или растраты и мошенничества. На основании данных, было возбуждено уголовное дело в отношении бывшего главного санврача Людмилы Скорик.

Оперативно-розыскные мероприятия СГБ проводились в рамках исполнения постановления Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Абхазии от 28 декабря 2021 года.

Согласно ему, Министерству внутренних дел, Службе госбезопасности, Государственной службе охраны, Государственному таможенному комитету и Государственной миграционной службе Абхазии поручено практиковать проведение совместных мероприятий, направленных на выявление, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений.

Апсадгьыл-инфо, 6 июня 2022 г. Почти 99% граждан, чьи домовладения пострадали во время стихийных бедствий летом 2021 года, получили компенсационные выплаты, сообщил Sputnik Абхазия вице-премьер Правительства, министр финансов Абхазии Владимир Делба.

Материальная помощь пострадавшим оказывалась из средств республиканского бюджета.

"В целях реализации поручений президента распоряжением премьер-министра Абхазии был принят график поэтапного финансирования. Окончание завершающего, второго этапа, запланировано на 1 июля текущего года. На сегодняшний день оказана материальная помощь 652 гражданам на сумму 92,2 миллиона рублей или на 99%, то есть финансирование осуществляется с опережением графика выплат", – отметил он.

Делба также уточнил, что в полном объеме оказана помощь гражданам Республики Абхазия, проживающим в Гудаутском, Сухумском, Гулрыпшском и Очамчырском районах.

Из 266 граждан, проживающих в Сухуме и имеющих право выплаты, не представили данные об открытии лицевых счетов всего 12 человек. После того как эта информация будет получена, материальная помощь зачислится на их счета.

"Общая сумма нанесенного стихией ущерба, по оценке Государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий при Кабинете министров, составляет 284,8 миллиона рублей. Из них на ремонтно-восстановительные работы направлено 175,6 миллиона рублей, на оказание материальной помощи – 109,2 миллиона рублей", – отметил вице-премьер.

Ущерб гражданам, домовладения которых пострадали в результате стихийных бедствий, Госкомиссией был оценен на сумму 93,6 миллиона рублей. За материальной помощью к руководству страны обратилось 664 человека.

Летом 2021 года Абхазия трижды подвергалась буйству стихии – в начале и конце июля, а также в середине августа.

Оппозиционное Абхазское народное движение обратилось в Генпрокуратуру Республики Абхазия по факту нарушения президентом Асланом Бжания своей конституционной обязанности ежегодно обращаться с посланием к парламенту. В конце прошлой недели прокуратура ответила на обращение АНД. В интервью «Эху Кавказа» лидер АНД Адгур Ардзинба прокомментировал ответ прокуратуры, сказав, что, по его мнению, надзорное ведомство уклонилось от ответа на запрос оппозиции.

– Адгур, скажите, пожалуйста, в чем суть вашего обращения в Генеральную прокуратуру?

– Генеральная прокуратура, как известно, является органом надзора. В первую очередь, они должны осуществлять надзор за соблюдением Конституции и всех остальных законов Абхазии. Президент Республики Абхазия Аслан Георгиевич Бжания уже второй год прямо нарушает норму Конституции, не обращаясь с ежегодным посланием к Народному Собранию Республики Абхазия. Пункт 20 статьи 53 Конституции содержит норму, которая обязывает президента выходить с ежегодным посланием к Народному Собранию, и поэтому мы обратили внимание прокуратуры на этот факт.

– Что вам ответила прокуратура?

– Прокуратура отмежевалась от нашего обращения, обратив внимание на то, что президент не является лицом, на которое распространяются их полномочия.

– Как вы оцениваете ответ прокуратуры? Почему они реагируют таким образом?

– Прокуратура ответила таким образом, на мой взгляд, просто чтобы выбрать для себя комфортную позицию. На самом деле в прокуратуру мы обращались не для того, чтобы они давали какую-то оценку должностному лицу. Есть факт нарушения Конституции, прокуратура, в первую очередь, должна говорить о факте нарушения, а уже потом говорить о должностных лицах, в отношении которых она распространяет свои полномочия. Мне кажется, что прокуратура просто открестилась от этого вопроса, понимая, что наш запрос обоснованный и соответствует действующему законодательству. Прокуратура является частью системы власти, хотя ее полномочия построены таким образом, чтобы сохранить за прокурором и прокуратурой определенную самостоятельность, но это «де-юре», а «де-факто», к сожалению, мы видим, что этого не происходит.

– Почему вы ставите вопрос о посланиях президента парламенту? Какое значение вы им придаете? Ну, не обращается он к парламенту, что из этого следует?

– Ничего страшного в том, что президент нарушает прямую норму Конституции, вы так ставите вопрос? Хорошо, я вам отвечу. Можно вам задать вопрос: а для чего нам вообще нужен глава государства с широчайшими полномочиями? Для того, чтобы использовать эти полномочия, данные ему Конституцией для реализации государственной политики в разных сферах жизнедеятельности страны, ее внешней и внутренней политики. На основе каких материалов и документов мы должны понимать, какую политику (внешнюю и внутреннюю) президент, глава государства, используя широчайшие полномочия, будет реализовывать? Как Народное Собрание, а затем и весь народ Абхазии, должны понимать, куда ведет президент нашу страну? Вот для того, чтобы было понимание, и прописана эта норма.

После избрания нового президента в соответствии с законом о Государственном прогнозировании, он должен выходить с посланием и это послание ложится в основу разработки государственных программ развития по разным направлениям. И, если глава государства, будучи два года во власти, не удосужился выступить перед парламентом со своими посланием, это говорит лишь об одном: он не знает, что делать. Если он не знает, что делать, то весь чиновничий аппарат, вся система государственного управления работают в хаотичном режиме, то есть каждый делает свое дело. Мы видим инициативы отдельных министров, кто-то ярче виден в медийном пространстве, кого-то вообще не слышно, нет единой системы управления страной. Если можно сделать отсылку к другим государствам, откройте и посмотрите ради интереса послание президента Путина в 2000-м году. Это первое его послание в качестве президента Российской Федерации. 98% всего, что он там сказал, было реализовано в последующие годы. Вот почему нужно послание. Послание – это путь, по которому ведет нас глава государства.

Мы имеем право знать, куда нас ведет глава государства? Должна быть последовательность работы государственной машины, программа должна быть некая, а этого нет! Глава государства, будучи в оппозиции, отчасти справедливо, на мой взгляд, критиковал предыдущего президента и всех нас за то, что мы приняли стратегию социально-экономического развития, но мы не вовремя подошли к ее реализации. Таким образом он преподносил обществу мысль о том, что, придя во власть, он поставит государственную машину на более серьезные и качественные рельсы программного развития, а получилось совершенно наоборот.

– Чем для страны чревато такое игнорирование нормы закона президентом и отсутствие обращение к парламенту?

– Помимо практической стороны есть еще другая, когда глава государства и гарант Конституции сам является нарушителем этой Конституции, какой урок из этого должны извлекать другие граждане нашей страны? Это первое. Второе: это чревато тем, что государственная машина и все государство, которое возглавляет президент, не имеют ориентиров ни на краткосрочную, ни на долгосрочную перспективу. Чем это чревато, несложно догадаться. И это видно по всем направлениям, не говоря уже о долгосрочных каких-то программах, краткосрочные антикризисные меры правительство не то, что не успевает, оно их полностью игнорирует. Какие-то формальные процедуры проходят, но жизнь людей наоборот усложняется, цены на все растут, более того, само правительство инициирует повышение тарифов на электроэнергию, на топливо и на продукты. В этих условиях все живут своей жизнью, каждый занимается своим делом и, к сожалению, в большей степени занимаются своими личными вопросами, а не государственными, хотя занимают государственные посты.

– Насколько я понимаю, ответ прокуратуры вас не удовлетворил. Что вы как политик и ваше движение видите возможным сделать еще в этом направлении?

– Мы подготовили обращение в парламент, потому что парламент обладает соответствующими полномочиями. В конце концов, перед парламентом должен был выступать глава государства, и сегодня мы отправим в парламент обращение по этому поводу на имя спикера.

– Что вы ждете от парламента? Как он может повлиять на эту ситуацию?

– Мы надеемся, что парламент предпримет меры для реализации положения Конституции и направит в адрес президента обращение, чтобы, в конце концов, настоятельно попросить его подготовить послание и выступить перед Народным Собранием. Мы все-таки рассчитываем побудить главу государства исполнить эту конституционную норму.

Елена Заводская

Эхо Кавказа