Апсадгьыл-инфо, 17 февраля 2022 г. Депутаты Парламента приняли в окончательном чтении республиканский бюджет на 2022 год, внеся в него целый ряд поправок, сообщает «Апсныпресс».

Из бюджета исключены расходы в сумме 55 500,7 тысяч рублей на компенсацию затрат, понесенных при строительстве завода по производству полимерных труб в Гудаутском районе.

Не хватило голосов для исключения расходов в сумме 50 млн рублей на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в целях создания благоприятных условий для их развития и обеспечения занятости населения.

На 26 миллионов рублей сокращены расходы на функционирование Государственного комитета РА по связи, массовым коммуникациям и цифровому развитию.

Определена форма предоставления РУП «Черноморэнерго» бюджетных средств в размере 100 млн рублей в виде субсидии. Цель предоставления субсидии – приобретение и установка приборов учета потребления электроэнергии для физических лиц.

Кроме того, увеличены расходы на содержание МЧС на 10 млн рублей (осуществление ремонтных работ в помещении Гагрского отделения МЧС РА).

Расходы на увеличение штатной численности Аппарата Народного Собрания на три штатные единицы составят в сумме 1,5 млн рублей.

На 5 млн рублей увеличены расходы Центрального аппарата МИД.

На 38 млн рублей увеличены расходы по подразделу «Строительство».

30 млн рублей будет направлено на берегоукрепительные работы и расчистку русла реки Псоу, 8 млн рублей - на организацию первичного звена медицинской помощи в Очамчырском районе.

Увеличены расходы на 2,5 млн рублей на содержание Республиканского центра народного творчества РА им. И.Е. Кортуа.

На 20 млн рублей увеличены расходы по статье «Субсидии местным бюджетам».

Ткуарчалскому району будет предоставлено 10 млн рублей на обустройство парка, а Очамчырскому району – 10 млн рублей на ремонт дорожного полотна улиц в 8-м и 9-м районах города, а также прилегающих к Центральному рынку.

50 млн рублей составят дотации «Черноморэнерго» для формирования аварийного запаса материалов и поддержания электроэнергетической отрасли Абхазии.

3,5 млн рублей будет выделено городу Сухум для обустройства сквера имени кавалера ордена Леона Беслана Дзыба. Это было предложение депутата Гиви Кварчия.

Последняя в 2021 году сессия парламента состояла из 24 вопросов и семи вопросов внесенных в пункт «Разное». На ней присутствовали 22 депутата из 35.

Депутаты определили аудиторскую организацию для проведения внешнего аудита годовой финансовой отчетности Банка Абхазии. Аудит проведет АО “Юникон”, услуга обойдется в 1,75 млн. рублей.

Затем глава Нацбанка Беслан Барателия коротко ознакомил депутатов с основными проектами по развитию национальной платежной системы:

Фрод мониторинг, который направлен на предотвращение неправомерных операций с использованием карт.

Онлайн взаимодействие платежной системы и АБС банков-участников «Апра», что позволит абхазским банкам реализовать мобильные приложения и представлять клиентам карт «Апра» онлайн сервисы. А также эквайринг бесконтактных карт, эмиссия бесконтактных карт, интеренетэквайринг по картам «Апра», переводы с карт «Апра» на карты «Мир».

Парламент принял постановление “Об основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2022 год” и утвердил смету расходов банка на 2022 год.

Следующие восемь вопросов повестки дня депутаты приняли «не глядя» – в основном это были постановления об исполнении бюджетов государственных фондов за 2020 год.

Бюджеты фондов на 2022 год были также приняты без обсуждения. Интерес народных избранников вызвал лишь бюджет пенсионного фонда. Глава фонда Денис Гулария сообщил, что бюджет фонда составляет 1 млрд 286 млн. рублей, рассказал о расходах и доходах и о увеличении поступлений на 190 млн. рублей.

Задолженность пенсионного фонда перед пенсионерами составила 53 млн. руб. Депутаты парламента обратились с просьбой погасить задолженность перед пенсионерами до конца года. На что глава пенсионного фонда сообщил, что задолженность будет погашена только перед столичными пенсионерами, так как для погашения задолженности перед всеми пенсионерами в фонде недостаточно средств. После чего депутаты приняли решение обратиться к правительству с требованием погасить задолженность перед всеми категориями пенсионеров, по всем районам. По мнению депутатов, такие возможности в бюджете есть. «Я не помню, чтобы мы с такой задолженностью перед пенсионерами, когда либо завершали год», – сказал спикер Валерий Кварчия.

После принятия бюджетов фондов на 2022 год парламент вернулся к рассмотрению проекта республиканского бюджета на 2022 год.

Нужная газета

Парламент Абхазии принял в первом чтении бюджет на 2022 год. Больше всего вопросов у депутатов вызвало намерение правительства выплатить 55 млн рублей российскому инвестору Михаилу Панову для компенсации его затрат, понесенных в результате конфликта с абхазскими партнерами.

Предваряя обсуждение проекта республиканского бюджета на 2022 год, председатель комитета по бюджету Натали Смыр призвала депутатов принять его в первом чтении, чтобы начать работать над этим документом.

Много вопросов к бюджету

Натали Смыр отметила, что правительство нарушило закон «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса» и представило бюджет 2-го декабря, хотя закон определяет срок не позднее 1-го ноября. По словам Натали Смыр, проект бюджета сформирован на основе индикативного плана социально-экономического развития на 2022 год, по которому Контрольная палата Абхазии дала отрицательное заключение.

Она проинформировала, что по доходам параметры государственного бюджета составляют 1,7 млрд рублей, по расходам – 1,2 млрд рублей, дефицит – 554 млн рублей. Параметры республиканского бюджета по доходам – 9,4 млрд рублей, по расходам – 9,9 млрд рублей, дефицит – 554 млн рублей.

Депутат критично отозвалась о заявлениях правительства о выполнении бюджета по доходам в свете образовавшегося дефицита, а также процитировала высказывания Александра Анкваба о ввозном НДС:

«Министерство финансов рапортует со всех возможных площадок, что у нас огромное перевыполнение по доходам. Тогда по какой причине мы формируем бюджет с таким дефицитом? Источник финансирования дефицита – кредит Национального банка. Вопрос: наш Национальный банк может выдать кредит в размере полумиллиарда рублей? При этом председатель Национального банка был очень удивлен, когда услышал о таких возможностях банка. Также прогнозируется увеличение объема доходов на 844 млн рублей: собственные доходы – 323 млн рублей и безвозмездные поступления – в сумме 521 млн рублей. Доходы по ввозному НДС составляют почти 30% в структуре собственных доходов. Хочу напомнить высказывания нашего премьер-министра (в бытность его в оппозиции) по поводу НДС, я вам зачитаю: «С экономической точки зрения это очень непродуманный акт, сиюминутная выгода ржавчиной разрушила нашу экономику». Тогда у меня вопрос к Александру Золотинсковичу (Анквабу): а сейчас эта ржавчина нашу экономику не разрушает, правда?»

Натали Смыр обратила внимание на то, что в 2021 году на сельское хозяйство были выделены 100 млн рублей, но в этом году представлена та же самая программа. В 2021 году на поддержку малого и среднего предпринимательства в целях создания условий для обеспечения занятости населения было выделено 50 млн рублей, по имеющейся у нее информации эти средства не были освоены. «Где эта программа? Зачем резервировать 50 млн рублей, если мы не можем выплатить средства пострадавшим от стихийных бедствий?» – спрашивала она.

Ежегодно на резервные фонды президента и правительства предусматривалось 400 млн рублей, а в 2022 году сумму увеличили на 100 млн рублей. В связи с чем такое увеличение?

Платить российскому инвестору Панову или ликвидировать задолженность перед пенсионерами?

Натали Смыр рассказала о замечаниях комитета к расходной части бюджета. В частности, речь шла о компенсационной выплате российскому инвестору Михаилу Панову и о решении увеличить бюджет комитету по массовым коммуникациям:

«У комитета есть замечания к расходной части проекта бюджета. Например, на ремонтно-восстановительные работы предусмотрено 100 млн рублей, но не представлен утвержденный перечень работ. А где долги строителям? Или это уже тоже неактуально? Самое интересное в расходной части – это выделение 55 мнл рублей на компенсацию затрат, понесенных при строительстве завода по производству полимерных труб на территории Гудаутского района. Государство брало на себя какие-то обязательства, которые нам сегодня нужно компенсировать? Или это помощь друзьям за счет средств бюджета? У государства долги по выплате пенсий, не говорю про остальные неотложные и острые проблемы. Комитету по массовым коммуникациям увеличен бюджет на 26 млн рублей, мы это обсуждали на заседаниях комитета, куда руководитель уже второй раз не удосужился прийти, поэтому я бы хотела, чтобы прокуратура обратила внимание на предмет его должностного соответствия».

По вопросу компенсационной выплаты Панову министр финансов Владимир Делба пояснил, что 16 декабря 2019 года был составлен протокол Межправительственной (российско-абхазской) комиссии о компенсации расходов и выкупе 100% доли господина Панова в связи с возникшим у него конфликтом. В марте 2019 года была создана комиссия и привлечена компания, которая оценила объем компенсационной выплаты в размере 55 млн рублей. Подобная практика, по словам Владимира Делба, предусматривается соглашением между Абхазией и Россией о поощрении и взаимной защите.

Натали Смыр возразила, что ни один закон, в том числе и упомянутое соглашение, не предусматривает подобной компенсации инвестору. Она считает, что эта выплата служит тому, чтобы передать завод местным партнерам Панова, которые, как известно, являются друзьями нынешнего премьер-министра.

Батал Табагуа заявил, что в подобных спорах «у руководства страны должна быть в приоритете защита интересов собственных граждан, поэтому честь и хвала людям, которые решают это, чтобы сохранить такую приоритетность… в любом случае, этот объект идет не какому-то частному лицу, а государству».

Категорически против распределения бюджетных средств в пользу Панова выступил депутат Гарри Кокая, который сказал, что не понимает, почему такие приоритеты у правительства, когда людям не могут выплатить пенсии и уже несколько месяцев не выплачивают средства пострадавшим от стихийных бедствий, между тем это люди социально незащищенные и нуждающиеся в помощи.

Вернуть бюджет разработчику и приобрести приборы учета

Валерий Агрба не согласен с тем, что парламент должен во что бы то ни стало принять бюджет с такими нарушениями и несоответствием законам, существует процедура возврата разработчику:

«Если проект не соответствует ни срокам, ни содержанию, ни порядку, есть механизм возврата этого закона инициатору. Нам было необходимо и заключение Контрольной палаты, которого нет. Это тоже требование закона. Было озвучено много фактов нарушений, непропорциональности и, в том числе, озвученная сейчас и крайне необоснованная сумма компенсационной выплаты, особенно с точки зрения приоритетности расходования бюджетных средств. Мы выделяли 100 млн рублей на приборы учета, но они были израсходованы не по назначению, мы обращались по факту нецелевого использования в прокуратуру. Но до сегодняшнего дня вопрос остался открытым».

Он спросил министра финансов, планирует ли правительство неиспользованные средства, выделенные отдельной поправкой в бюджете 2021 года, направить на приобретения приборов учета в 2022 году?

Владимир Делба уверен, что безвозмездные бюджетные средства надо направлять на поддержание энергетической системы и на подачу электроэнергии, а не на расходы, связанные с извлечением прибыли, и не на цели коммерческого учета.

«Если приобретать приборы учета, – сказал Делба, – будет осуществлен сбор в виде налогов от физических и юридических лиц, эти собранные средства отдадут «Черноморэнерго», оно купит приборы учета и поставит их тем же людям, кто за них заплатил. Счетчики надо приобрести за счет выручки «Черноморэнерго», а деньги, которые будут поступать благодаря приборам учета, не поступят в бюджет, они поступят в коммерческую компанию».

Ответ Делба вызвал бурную реакцию депутатов, которые говорили, что выручки у «Черноморэнерго» нет, что приборы учета позволят собрать средства, на которые можно будет решать проблемы энергетики.

«Вы хотите каждому раздать по кусочку, но вы не этим должны заниматься, вы должны справедливо распределять бюджетные средства, чтобы улучшить жизнь граждан», – сказал Гарри Кокая.

Алхас Джинджолия подчеркнул, что энергетики требуют, чтобы устанавливали приборы учета, у Минэка и Минфина другой взгляд на это. Он предложил создать штаб, который соберет специалистов и выработает общее решение этой проблемы.

Партия «Актемры» по 500 долларов за флакон

Алхас Джинджолия обратился к министру финансов Владимиру Делба с просьбой помочь приобрести «Актемру» для спасения жизней тяжелобольных коронавирусной инфекцией. Сегодня в Абхазии приобретают «Актемру» по цене 190 тысяч рублей за флакон. Причем фармацевты и производители говорят, что не могут отвечать за качество этого препарата, так как в Абхазию поступает часто контрафактный и некачественный препарат с неизвестной долей активного вещества.

Алхас Джинджолия сообщил:

«Мы нашли контакты в одной восточной стране, сразу оговорюсь, что это не Турция, где государство гарантирует качество «Актемры». Мы получили пробную партию, и она отлично подействовала. Один флакон стоит 520 долларов (около 40 тысяч рублей), и нам готовы поставить минимальную партию из 500 флаконов. Она будет доставлена в порт г. Сочи. Я предлагаю срочно решить этот вопрос, тем более что здесь только что озвучили спорные статьи бюджета, и есть, где взять деньги. Вопрос надо решить в течение недели, на это потребуется около 20 млн рублей».

На предложение Джинджолия Владимир Делба ничего не ответил.

Спикер поставил на голосование проект бюджета, и он был принят в первом чтении, за него проголосовали 19 депутатов.

Елена Заводская

Эхо Кавказа

Законопроект должен вступить в силу с 1 сентября, а процедура установки системы в республике должна быть окончена к 2024 году.

СУХУМ, 12 июл - Sputnik, Асмат Цвижба. Парламент Абхазии принял закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Абхазии" в первом чтении.

По словам докладчика законопроекта, министра по налогам и сборам Абхазии Джансуха Нанба, согласно документу, ведомство сможет получать информацию о всех транзакциях в Абхазии в онлайн режиме. Это позволит защитить права и интересы потребителей и сократит количество налоговых проверок.

Нанба подчеркнул, что законом предусматривается установка машин в коммерческих банках, благодаря чему люди, вносящие платежи в бюджет, будут знать точно, поступили его деньги в бюджет или нет.

Глава ведомства уточнил, что законопроект должен вступить в силу с 1 сентября, а процедура установки системы в республике должна быть окончена к 2024 году.

Министр объяснил, что через систему будет проходить 95 процентов оборота в республике, но контрольно-кассовые машины не будут применяться в отдаленных районах, где есть проблемы со связью. Те, кто работает по патентной системе налогообложения, также будут освобождены от установки ККМ.

Депутаты затронули проблему работы техники в условиях частых отключений света в республике. По словам Нанба, было бы идеально приобрести модели, которые смогут какое-то время функционировать на автономном питании.

Депутат Натали Смыр поддержала законопроект и отметила, что введение ККМ поможет отследить существующие обороты и упростить систему налогообложения.

Источник финансирования реализации проекта пока не определен.

Кабинет министров Абхазии сегодня рассмотрел 16 пунктов повестки дня, два из них отложили, они касались внесения изменений в распоряжения правительства, регулирующие разведку и добычу углеводородного сырья. Наиболее остро из оставшихся обсуждали вопросы вырубки и восстановления леса и задолженностей перед энергетиками.

Заседание правительства началось с предложения премьер-министра Александра Анкваба отложить рассмотрение двух вопросов повестки. Предполагалось одобрить внесение изменений в два распоряжения кабинета министров от 2013 и 2014 годов, оба касаются права на геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья в Абхазии. Одно – для ООО «РН-Шельф Абхазии» на Гудаутском участке акватории Черного моря, другое – для ООО «Апсны-Ойл» на территории Очамчырского, Ткуарчалского и Галского районов, а также в акватории Черного моря на восточно-абхазском участке.

Никто из членов правительства не возражал, рассмотрение вопросов отложили.

Кабмин утвердил новые правила лицензирования в сфере оборота оружия и предоставление субсидий независимым печатным изданиям и частным теле- и радиовещательным СМИ. Государственное финансирование в размере 50 тысяч рублей в месяц получат негосударственные СМИ, обладающие статусом юридических лиц.

По представлению министра экономики Кристины Озган на рассмотрение кабмина вынесен перечень объектов, подлежащих ремонту и реконструкции за счет средств республиканского бюджета. Объем заявок, сформированный в 2020-2021 году, составляет около 1 млрд рублей, правительство может выделить на эти цели только около 100 млн рублей. В список будут включены преимущественно инфраструктурные объекты.

Начальник Государственного управления лесного хозяйства Республики Абхазия Анзор Ашхацава просил кабмин утвердить на 2021 год объемы лесосечного фонда по лесовосстановительным рубкам в объеме более 33 000 куб. метров. Круглый лес на экспорт планируется в объеме около 14 000 куб. метров. Лесовосстановительные работы по естественному возобновлению леса намечены на площади 37 га, посадки леса – на площади пяти гектаров, уход за лесокультурами – на площади 26 гектаров.

На тему леса откликнулся министр внутренних дел Дмитрий Дбар, по его словам, проверка показала, что лесхозы не платят налоги, не делают отчислений в бюджет, у них большие задолженности, они не соблюдают технику безопасности, в прошлом году погибли два человека, периодически возникают пожары.

Анзор Ашхацава пояснил, что лесные пожары ­– рукотворные, местные жители жгут леса, чтобы освободить территорию для выпаса скота. 2020-й год был для лесхозов провальным, а посадки леса последний раз проводились в 2019 году.

Александр Анкваб считает, что нужно прислушаться к абхазским ученым, которые оценивают ситуацию с лесами в Абхазии как катастрофическую и предлагают рубку делового леса вообще остановить:

«Вы сами как считаете, как профессионал, что происходит с нашими лесами? Вы знакомы с научным докладом академика Бебия о состоянии лесов? Какая там выборочная рубка? Мы рубим одно дерево, пока дотаскиваем его до какого-то места, по дороге уничтожаем штук 50 молодняка. Вы же это знаете лучше меня. Мы-то дилетанты, а вы профессионал. Вот как нам быть? Ученые предлагают вырубку так называемого делового леса в Абхазии остановить, коль мы плохо занимаемся восстановлением лесных массивов. У нас большая проблема, большая беда не только с вредителями, главный вредитель – это мы!»

Премьер-министра возмутил и тот факт, что без согласования с правительством лесхозы прокладывают дороги в Кодорском ущелье. Он поручил министру экономики Кристине Озган разобраться в ситуации и заявил, что не будет подписывать представленный Управлением лесного хозяйства документ. Анкваб предложил пересмотреть подходы, чтобы, возможно, остановить заготовку леса и начать его восстанавливать.

Вне повестки дня был обсужден вопрос пожара на подстанции «Очамчира-тяга» мощностью 32 мегаватта. Кристина Озган описала состояние подстанции и нанесенный ей ущерб:

«Сгорело распределительное устройство в центре подстанции, в результате чего часть города Очамчира и пять сел были обесточены. Была создана комиссия, которая будет проводить служебное расследование о причинах возгорания и оценке ущерба, который нанесен. К ночи вчерашнего дня в город Очамчира и, соответственно, во все села, которые были обесточены, была подана электроэнергия по временной схеме. На данный момент пока все работает без перебоев. Пожар повредил полностью все распредустройства. На сегодняшний день подготовлена техническая схема восстановления. Два трансформатора, которые находились на подстанции, не повреждены. Соответственно, у нас по двум подстанциям по Гудауте и по Сухуму в рамках реконструкции, которая проводилось в 2019 и 2020 годах, есть резервные ячейки, которые будут перераспределены по согласованию».

Александр Анкваб зачитал список государственных ведомств и подведомственных организаций, задолжавших приличные суммы за потребленную электроэнергию. Общая сумма долгов составляет более 90 млн рублей. Оказалось, что «Водоканал» г. Сухума задолжал около 19 млн рублей, Управление образования г. Сухума – более 2 млн рублей, Абхазская государственная филармония более миллиона рублей, в списке должников оказались Государственный таможенный комитет, Министерство обороны, Генеральная прокуратура, Минздрав, аппарат кабмина, все районные администрации, больницы, объекты культуры и многие другие ведомства.

У всех этих организаций есть соответствующие статьи расходов, несмотря на это долги за электроэнергию из года в год только растут.

Вице-премьер и министр финансов Владимир Делба сообщил, что Минфин выделит из общих расходов коммунальные платежи, чтобы средства нельзя было расходовать не по назначению.

Елена Заводская

Эхо Кавказа