Возвращение в Абхазию гражданина республики в условиях карантина превращается порой в нелегкое испытание. Чтобы добраться домой, человеку нужно получить «свидетельство о возвращении на родину» в Сухуме, потом кто-то должен привезти и передать его через закрытую границу, пересечение которой занимает более десяти часов.
Абхазия сегодня кажется тихой заводью в бушующем океане пандемии. С 27 марта закрылись границы с сопредельными странами, и до сегодняшнего дня, если верить оперативному штабу по защите населения от коронавируса, выявлено всего три человека с COVID-19. Двое вылечились, одна женщина 95 лет умерла.
Тот факт, что ситуация в Абхазии остается стабильной, связан, судя по всему, с тем, что закрыты все границы, связывающие ее с внешним миром. Но декларируемая закрытость границ не является абсолютной. По сообщению абхазских официальных лиц, российско-абхазскую границу пересекает ежедневно от двух до трех десятков человек.
Мы уже писали о сложностях пересечения границы, когда возвращающиеся в Абхазию из России граждане Абхазии без миграционного талона (например, заехавшие в Россию по российскому паспорту) должны предъявить на границе «свидетельство о возвращении на родину». Непонятно, как его получить в условиях, когда оно оформляется в Абхазии, а человек, который должен его иметь, находится по другую сторону от закрытой границы.
Но и с миграционным талоном оказалось все столь же сложно. Своим опытом на условиях анонимности поделился знакомый, который пересек государственную границу по реке Псоу несколько дней назад. Он выехал в Россию до карантина по абхазскому паспорту и получил миграционную карту, которая на момент возвращения была у него действующей. Когда возникла необходимость вернуться в Абхазию, он с утра пораньше приехал на своей машине на КПП «Псоу». Российские пограничники объяснили ему, что без «свидетельства о возвращении на родину» он попасть домой не сможет, невзирая на то, что у него был абхазский паспорт и действующая миграционная карта.
В Сочи представительства, где он мог бы получить «свидетельство о возвращении», нет, пришлось звонить в приемную МИДа Абхазии. Здесь сообщили, что близкий родственник должен прийти в ведомство со своим паспортом, принести две его фотографии, фото его паспорта и заплатить госпошлину в размере 650 рублей.
«Свидетельство о возвращении на родину» выписали быстро и без проволочек, при этом сказали, что его надо отвезти на границу и передать адресату. Переслать по интернету невозможно, так как российским пограничникам нужен оригинал документа.
Родственник повез свидетельство на КПП «Псоу», и тут оказалось, что нет никакого официального представителя, который помог бы передать документ по назначению. Ему посоветовали найти грузовую машину, которой разрешено пересекать границу, уговорить водителя взять свидетельство и перевезти его на ту сторону. Для этого необходимо было попасть в зону контроля на абхазской стороне границы, что сделать непросто, потому что абхазская граница тоже закрыта.
Грузовую машину пришлось ждать около трех часов. С того момента, как родственник привез свидетельство на абхазскую границу, и до того момента, как его передали на российскую сторону ожидающему, прошло более пяти часов.
Получив заветное свидетельство, человек поехал к пункту пропуска, но его опять задержали, отвели в какое-то помещение и велели ждать. Вскоре появился старший офицер смены, и началась беседа. Получив ответы на все вопросы и предупредив о том, что границу за время карантина можно пересечь только один раз, российские пограничники нашего гражданина отпустили, и он еще пару часов проходил процедуру досмотра своей автомашины, после чего оказался, наконец, на абхазской стороне границы. Здесь его попросили пройти в зону контроля для пешеходов, где надо было предстать перед тепловизором и заполнить анкету, в которой требовалось указать все данные.
Температуры, к счастью, не оказалось, и человек, который провел на границе в общей сложности более десяти часов, смог, наконец, нажать на газ и двинуться в сторону дома.
Не вполне понятно, почему при наличии абхазского паспорта и миграционной карты его не пропустили без «свидетельства о возвращении на родину». Министр иностранных дел Даур Кове на просьбу прокомментировать ситуацию не смог объяснить требования российских пограничников: «Я вам могу привести пример, когда сегодня ко мне пришел человек и сказал, что его супругу, гражданку России, пропустили на территорию Республики Абхазии, но наши пограничники ее не пустили. Честно говоря, я не понимаю, как происходит процедура пропуска граждан на КПП «Псоу» с российской стороны. Для меня это до сих пор остается загадкой, и я комментировать это не могу. На сегодняшний день у нас процедура следующая: граждане Республики Абхазия, которые покидали территорию Абхазии для въезда на территорию Российской Федерации с использованием абхазского паспорта, при наличии действующего миграционного талона заезжают так же в Республику Абхазия. Для этого «свидетельство на возвращение» не требуется. Оно требуется, когда гражданин Абхазии выезжал на территорию Российской Федерации по российскому паспорту, соответственно, у него нет действующего миграционного талона, и для того, чтобы заехать на территорию Абхазии, ему оформляется свидетельство на возвращение».
Люди интересуются, почему с граждан Абхазии взимается госпошлина при оформлении «свидетельства»? Даур Кове пояснил, что существует распоряжение правительства, в соответствии с которым взимается госпошлина в размере 650 рублей за выдачу «свидетельства о возвращении на родину». Эти средства к МИДу никакого отношения не имеют и поступают в бюджет.
Елена Заводская
В связи с пандемией закрыты государственные границы Российской Федерации и Абхазии. Между тем остаются граждане Абхазии, которые по тем или иным причинам находились в России и сейчас хотят вернуться на родину, что непросто сделать из-за сложной процедуры. Глава МИДа Абхазии Даур Кове прокомментировал ситуацию и сообщил, что есть надежда на то, что инструкция может быть пересмотрена и порядок возвращения облегчен.
Мое внимание к этой проблеме привлек полный сарказма пост в социальной сети Facebook. Его написала известный в Абхазии педагог и историк Лариса Кация. Пост начинается фразой: «Жгуче интересно, какой великий ум придумал такую увлекательную процедуру пропуска на территорию Абхазии ее собственных граждан? Очень хотелось бы увековечить имя этого административного гения».
Далее она описывает ситуацию, с которой столкнулась, когда ее сыну понадобилось вернуться из России, где он находился, в Сухум: «Он должен предъявить справку о том, что возвращается домой, на родину. Абхазский паспорт с пропиской не имеет никакого значения. Кто-то обязательно из родственников должен пойти в МИД. В приемной сидит очень милая девушка, она смягчает эту ситуацию. И ты должен предъявить его паспорт, его фотографии 3х4, того, кто должен въехать… Паспорта его у меня не было, мы позвонили Степе, он сфотографировал и скинул по вотсапу свой паспорт, со своего вотсапа я скинула этот паспорт ей, она сказала, что сама распечатает и вложит в документы. Потом мы заплатили госпошлину 650 рублей, и кто-то должен был отвезти это в Адлер, просто по вотсапу или как-то иначе вручить ему это свидетельство нельзя!»
В итоге нашелся друг, который забрал свидетельство о возвращении на родину и поехал с ним на российско-абхазскую границу. Граница закрыта, поэтому перейти и передать человеку свидетельство невозможно, но оказалось, что там все налажено: на абхазской стороне документ забирают и передают российским пограничникам, которые, в свою очередь, передают свидетельство тому, кто должен пересечь границу.
Лариса Кация понимает, что данная процедура придумана не абхазским МИДом, но она недоумевает, почему мы согласились с таким порядком и не защищаем интересы своих граждан?
Сейчас заканчивается учебный год, и в Абхазию возвращаются курсанты военных вузов. В этом случае родственники тоже оформляют свидетельство о возвращении на родину, передают его в Министерство обороны Республики Абхазия. Представитель министерства встречает курсантов на российской стороне, передает им свидетельство и переводит их через КПП «Псоу».
Эта процедура в Абхазии воспринимается как излишне бюрократическая и формальная, но таково требование российской стороны.
Глава Министерства иностранных дел Даур Кове пояснил, что такой порядок пересечения границы определен международными соглашениями: «Справочка так называемая, о которой идет речь, - это свидетельство на возвращение, оно входит в перечень документов, которые определены нашими двусторонними соглашениями для перехода государственной границы. Свидетельство на возвращение по практике выдается лицам, которые утеряли паспорт, находясь вне территории своей страны. И для того чтобы вернуться, гражданину выдается этот документ. Фактически это – одноразовый паспорт. Соответственно, есть целая процедура, посредством которой оформляется этот документ. Что касается пошлин, тут ходит много разговоров о том, что люди платят деньги в МИД и так далее. В МИД никто ничего не платит. Оплачивается государственная пошлина в госбюджет, и ее сумма зафиксирована в постановлении правительства».
Даур Кове рассказал, что требования связаны с эпидемией и определяются постановлением российского правительства: «Когда начался коронавирус, был ряд распоряжений правительства Российской Федерации, которые регламентировали процедуру перехода государственной границы. Уже есть четвертое распоряжение, последнее распоряжение правительства было издано 29 апреля за подписью господина Мишустина. Эти распоряжения как раз и определяют порядок перехода. На сегодняшний день мы ждем информацию от российских коллег в соответствии с последним принятым распоряжением о том, как будет осуществляться процедура перехода. В этом постановлении указано, что российские граждане, у которых есть второе гражданство, могут однократно покинуть территорию Российской Федерации для въезда в страну проживания. В данном случае мы это квалифицируем как свою страну – Абхазию».
Глава МИДа уточнил, что в соответствии с миграционным законодательством России границу можно пересечь по абхазскому паспорту только при наличии миграционной карты: «Когда спустятся необходимые инструкции на российскую границу, вполне возможно, что порядок пересечения границы будет осуществляться при наличии действующего абхазского паспорта. Но пока еще этой инструкции на границе нет, и поэтому для того, чтобы сегодня осуществить въезд на территорию Абхазии с территории Российской Федерации, с российскими коллегами мы определили порядок следующий: наши граждане при переходе границы при наличии российского паспорта предъявляют свидетельство на возвращение. В случае если наш гражданин покидал территорию Республики Абхазия и въезжал на территорию Российской Федерации посредством абхазского паспорта и у него в наличии есть на данный момент действующая миграционная карта, то он может вернуться в Абхазию по абхазскому паспорту. Если действующей миграционной карты нет, тогда нужно оформлять свидетельство на возвращение. Вот в целом и вся история».
Елена Заводская
Ударьте по коррупции личным примером
05.05.2020Ну а теперь от пустых деклараций к конкретному декларированию. 12 марта вступил в силу многострадальный закон «о декларировании доходов и расходов и обязательств имущественного характера государственными служащими и депутатами».
Многострадальный потому как его «динамили» достаточно долгое время. До тех пор пока закон не взял под свою «опеку» депутат парламента Астамур Логуа. Но к этому моменту из закона, по какой-то странной случайности, выпали очень важные пункты связанные с перечнем объектов декларирования. То есть круг родственников декларанта был значительно сужен – до супругов и несовершеннолетних детей, исчезла ответственность декларанта за предоставление недостоверных данных и так далее. Но даже в таком урезанном до бессмысленности виде его долго не принимали. И только в феврале 2020 года под давлением активистов закон был принят с уточнением, что он «вступает в силу с момента вступления в силу Закона Республики Абхазия «О государственной службе», что означало – в необозримом будущем.
Такое положение дел не устроило активистов, которые прекрасно понимали, что от них просто пытаются отвязаться. И в марте нынешнего года, в самый разгар предвыборной кампании, три гражданина нашей страны объявили голодовку требуя: расширить круг родственников декларанта, огранить время отведенное на декларирование 30 днями с момента вступления в должность, предусмотреть вопросы связанные с прямым доступом к информации и ответственность должностного лица не предоставившего декларацию или предоставившего недостоверные данные.
Голодающие требовали, чтобы закон вступил в силу с момента его опубликования. Так как все это происходило в разгар предвыборной кампании инициаторам принятия поправок к закону высказывали поддержку должностные лица, депутаты, представители всех существующих партий, все кандидаты в президенты. Более того активистов поддержали 11 тысяч граждан страны, которые пришли на площадь Свободы и поставили свои подписи под воззванием к парламенту. Дело было за малым – принять закон о внесении поправок В ЗАКОН и получить одобрение президента.
12 марта закон был принят парламентом, через несколько дней подписан президентом и опубликован в СМИ, то есть вступил в силу. Более того 10 марта исполняющий обязанности президента Абхазии, премьер-министр Валерий Бганба поручил главе министерства иностранных дел Дауру Кове разработать законопроект о присоединении республики к Конвенции ООН против коррупции.
Однако, вскоре после выборов стало понятно, что исполнять закон никто не намерен. После вступления в президента в должность пользователи социальных сетей стали «доброжелательно» навязывать мысль о том, что это поправки к закону вступили в силу с момента их опубликования, а вот сам закон вступит в силу, только после принятия закона о государственной службе.
Можно было бы не реагировать на эти несостоятельные уврачевания в виртуальном пространстве и уловки направленные на то, чтобы дезориентировать участников акции и их сторонников, но есть один момент, который говорит о том, что ни президент, ни премьер-министр не намерены исполнять данный закон. Посмотрите на структуру правительства утвержденную на прошлой неделе. В ней не предусмотрен государственный орган (антикоррупционный комитет), который будет уполномочен заниматься вопросами связанными с декларированием доходов, расходов и обязательств имущественного характера. Что это – простая забывчивость президента и премьер-министра? Любопытно, что о борьбе с коррупцией они забыли сразу, как только завершились выборы.
Ну тогда я возьму на себя смелось и напомню президенту и премьеру, что целью закона о декларировании является «установление мер по противодействию коррупции и предупреждению необоснованного обогащения субъектами декларирования и членами их семей». И мне бы так не хотелось думать, что их сопротивление исполнению закона может означать, что они поощряют коррупцию. Но всякое бывает и признаюсь, что не только меня посещает эта мысль. Но тогда самое время объяснить своим избирателям, которые еще не забыли о предвыборных обещаниях Бжания и Ко, что же они имели ввиду, когда говорили о коррупцией, как зле, которое уничтожает абхазскую государственность? Кстати в программе кандидата в президенты Бжания говорится о необходимости принятия закона «О декларировании доходов, расходов, имущества и обязательств имущественного характера публичными служащими и депутатами». Правда есть там странная неточность – закон был принят 12 марта, а программа появилась спустя два дня – 14 марта. Но это мелкие детали. Зато вступившему в должность президенту даже не надо утомлять себя подписанием этого закона – надо всего лишь приступить к его исполнению. И тут логично было начать с самих себя. Уверена, что после того, как глава государства и глава правительства заполнят и опубликуют свои декларации все их подчиненные поспешат последовать их примеру. Это ж нормально, когда глава государства и глава правительства не виртуально, а на личном примере демонстрируют исполнение законов. Вот так возьмите и ударьте по коррупции личным примером.
Изида Чаниа
Пребывающие в Абхазию из России студенты должны иметь специальную справку о "возвращении на родину" для пересечения российско-абхазской границы. По прибытию их отправляют на карантин в санаторий.
СУХУМ, 3 мая - Sputnik. Первые вернувшиеся из России в Абхазию курсанты поселились в гостинице, специально отведенной под изоляцию въезжающих в республику, сообщил на радио Sputnik депутат, член координационного штаба по защите населения от коронавируса Алхас Джинджолия.
"Заранее нам дали знать, что они едут. Обращались родители. Уже приехали восемь человек. Минобороны организовало спецрейс автобуса. Ребята перешли границу, там на месте их проверила санитарный врач, которая их сопровождала вплоть до "Айтара", где они были размещены на самоизоляцию", - рассказал Джинджолия.
В санатории специально для курсантов освободили целый этаж. Студентов распределили по разным номерам. Как отметил депутат, все прибывшие оказались организованными и ответственными.
Проблем с ними в вопросе самоизоляции в специальных карантинных комнатах не возникло. Курсанты и их родители отнеслись к таким мерам с пониманием.
В "Айтаре" оборудован медицинский пункт. Люди, проходящие самоизоляцию, находятся под наблюдением врачей все 14 дней. В конце карантина у всех еще раз возьмут тесты, только после всех этих процедур их отпускают домой.
В санатории организовано трехразовое питание. Оно стоит 460 рублей в сутки. При этом родственники тоже могут приносить находящимся на карантине еду. По словам Джинджолия, государству сложно брать на себя расходы полностью.
Если у пребывающих дома есть возможность соблюдать режим самоизоляции, решение, где они будут находиться 14 карантинных дней, принимает санитарный врач. При этом учитывается эпидситуация в том регионе, откуда прибыл человек, отметил член оперативного штаба.
Для пересечения российско-абхазской границы студентам необходимо иметь справку о "возвращении на родину", которую выдает МИД Абхазии. Этот платный документ обходится в 600 рублей.
"Я говорил с Дауром (министр иностранных дел Даур Кове - ред.), он сказал, что МИД способствует. Даже в выходной приходят на работу, чтобы сделать справку", - добавил Алхас Джинджолия.
«Если представители ЕС действительно заинтересованы в оказании соответствующей помощи Республике Абхазия, то это может стать предметом обсуждения напрямую между официальными властями Абхазии и Европейского Союза», – сказано в заявление внешнеполитического ведомства.
21 апреля МИД распространил заявление, в связи с прошедшей видеоконференцией премьер-министра Грузии Георгия Гахария с председателем Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен, в ходе которой, в том числе, обсуждалась ситуация с распространение коронавируса в Абхазии.
«В ходе прошедшей видеоконференции премьер-министра Грузии Г. Гахария с председателем Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен, на которой обсуждались вопросы, связанные с пандемией коронавируса, была затронута и «тяжелая ситуация на оккупированных территориях». Премьер-министр Грузии детально рассказал «о положении в регионах», используя, очевидно, необходимый в таких случаях набор фраз.
Симптоматично, что предметное обсуждение столь актуальных для всего региона проблем не обошлось без политизации и навешивания ярлыков. Даже угрожающая сегодня всему миру пандемия коронавируса становится в Грузии предметом политических спекуляций и используется для дискредитации Республики Абхазия в глазах международного сообщества.
Вызывает серьезную озабоченность, что власти Грузии наряду с их европейскими партнерами упорно продолжают использовать в своих заявлениях риторику, противоречащую объективной политической реальности, сложившейся на Южном Кавказе. Продолжает активно эксплуатироваться абсолютно надуманный и ложный тезис об «оккупированных территориях», который принят на вооружение грузинскими властями в качестве борьбы с фантомной «российской угрозой». Печально, что подобная провокационная политика Грузии активно поощряется представителями ЕС.
Считаем необходимым в очередной раз подчеркнуть, что Республика Абхазия является независимым государством, не имеющим никакого отношения к Грузии. Обсуждение любых вопросов, затрагивающих интересы Республики Абхазия без участия ее представителей, расцениваем в качестве открытого и грубого вмешательства во внутренние дела суверенного государства.
Если представители ЕС действительно заинтересованы в оказании соответствующей помощи Республике Абхазия, то это может стать предметом обсуждения напрямую между официальными властями Абхазии и Европейского Союза», – говорится в заявлении министерства иностранных дел.
