15 июля президент Аслан Бжания отменил решение собрания Галского района 2003 года, согласно которому сумма земельного налога для жителей Галского района была больше чем в других районах. В Указе президента говорится, что решение районного собрания противоречит Закону Республики Абхазия «О плате за землю» и Закону Республики Абхазия «О ставках земельного налога в Республике Абхазия».

Начальник управления по связям со средствами массовой информации администрации президента Алхас Чолокуа сообщил «Нужной Газете», что Указ об отмене решения собрания Галского района издан с целью приведения в соответствие с законодательством Абхазии.

Ранее, уполномоченный по правам человека Асида Шакрыл, выступая перед парламентом с докладом о проделанной работе, упоминала, что в Галском районе размер земельного налога, взимаемого с физических лиц, существенно превышает размер аналогичных налоговых платежей в других районах Абхазии. Она призвала Генпрокуратуру отреагировать должным образом на запросы, связанные с проверкой законности решений Галского районного собрания и ИМНС Галского района по данному вопросу.

Бывший глава Галского района, в свою очередь, отметил, что, когда в 2003 году это решение принималось районным собранием, оно не противоречило закону. В противоречие с законом оно вступило в 2006 году, с принятием парламентом постановления о ставках земельного налога. При этом он подчеркнул, что ничего не имеет против решения президента, так как оно принято в соответствие с законом.

«В конце 2015 года мы обнаружили, что решение собрания противоречит закону. Нашей целью было не отменить решение районного собрания, а обратиться в парламент, чтобы тот дал право районному собранию определять ставки земельного народа. Так как на местах люди лучше знают, как обстоит ситуация. Но парламент не принял этого решения», – отметил Надарая.

Бывший глава Галского района добавил, что из-за Указа президента бюджет района может недополучить около 5 миллионов налоговых поступлений.

«Деньги, которые поступали в бюджет района от земельного налога, шли на нужды этого района – за этот счет ремонтировались дороги, благоустраивались села, начислялась заработная плата. Это очень красивый жест по уменьшению налога, но с сожалением должен констатировать, что, во-первых, это означает, что принятый бюджет не будет исполнен, что непременно скажется на районе, и второе – исполнительная власть должна найти средства, чтобы дофинансировать бюджет района на 5 млн рублей», – сказал Надарая.

По решению районного собрания от 2003 года крестьяне платили налог на землю в размере 2250 рублей за 1 га земли, сейчас эта сумма снизится наполовину. По информации экс-главы района, с 1 га полносборного ореха крестьянин собирает до 2 тонн урожая, при цене 100 рублей за килограмм ореха можно получить 200 тысяч рублей, учитывая все расходы, прибыль составляет 100 тысяч рублей.

«2250 рублей – это не такая большая сумма для того, кто имеет гектар ореха, а в среднем люди имеют по 2-3 гектара. Это я по минимальным ценам еще говорю, было, когда орех и 200 рублей стоил, когда крестьянин получал 300-400 тысяч рублей», – сказал Надарая.

Депутат парламента, председатель парламентского комитета по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам Натали Смыр считает, что решение об изменении в ставках земельного налога незаконное, так как оно влечет за собой нарушение закона о бюджете на 2020 год. По ее словам, никто не имеет право вносить изменения в государственный бюджет, принятый парламентом.

«Это закон, который был принят парламентом и, следовательно, вносить в него изменения может только парламент», – подчеркнула Смыр.

По ее словам, исполнительная власть должна была не просто обратиться в парламент с предложением об изменении бюджета, но, предлагая такое решение, должна была предусмотреть источники субсидирования недостающей суммы.

Нужная газета

В Абхазии обсуждают первый публичный доклад Уполномоченного по правам человека Асиды Шакрыл, который был представлен парламенту в минувший понедельник. Отчет охватывает период 2018 и 2019 годов. За это время было 162 обращения от граждан. Депутаты приняли доклад к сведению, но часть из них отнеслась к нему критически. В частности, из-за того, что по фактам нарушений прав граждан за отчетный период не было принято ни одного судебного решения.

Асида Шакрыл была утверждена парламентом Абхазии в должности омбудсмена в марте 2018 года. Закон обязывает Уполномоченного по правам человека ежегодно предоставлять доклад о своей деятельности. Однако первый доклад с момента ее назначения был представлен только 29 июня 2020 года, в понедельник.

Надо отметить, что это вообще первый доклад в истории существовании института Уполномоченного по правам человека. Возможно, поэтому часть объемного документа – на 140 страниц – посвящена истории развития института Уполномоченного, начиная с Комиссии по правам человека, созданной в 1997 году.

Помимо этого, в документе прописаны материальные и социальные гарантии деятельности омбудсмена, подробно описана работа международных организаций и неправительственного сектора, а также рассказывается об административных препонах, чинимых властью на разных уровнях.

Асида Шакрыл жалуется на плохую коммуникацию с госорганами и госслужащими, которые не желают реагировать на ее обращения и не предоставляют информацию. На устные обращения чиновники вообще реагировать не желают и требуют письменных запросов, но и их иногда игнорируют месяцами.

Так, за два года Уполномоченная направила 132 запроса в разные инстанции и получила на них только 54 надлежащих ответа. Особенно закрытой, по мнению Шакрыл, является Служба госбезопасности, которая отказывается признавать гарантированные законом полномочия омбудсмена и слишком явно противодействует защите прав ее заявителей. Не желают налаживать взаимодействие с омбудсменом и органы прокуратуры: на 13 запросов было дано всего пять ответов по существу.

Надо отметить, что и граждане Абхазии не используют институт Уполномоченного в полной мере: за два года 162 обращения, причем из них письменных обращений всего 68 – это совсем немного.

Комментируя доклад, депутат парламента Илья Гуния отметил, что в целом документ был интересным, в нем затронуты разные аспекты жизни и нарушения прав граждан, но не со всем он согласен. В частности, удивление парламентария вызвало отсутствие практики защиты прав граждан в судах:

«Нормальный доклад, Шакрыл затронула все сферы нашей жизнедеятельности. С чем-то я соглашусь, с чем-то – нет. Доклад на 140 страницах, мне кажется, что он не всегда затрагивает нарушения прав наших граждан. У меня был один простой вопрос по представленной статистике: 68 письменных жалоб поступило к Шакрыл, и я спросил, сколько исков было подано о нарушении прав этих граждан? Были ли судебные разбирательства по этим делам и были ли выигранные дела? Считаю, что если нет ни одного судебного разбирательства, в котором суд признает, что были нарушены права граждан, то мнение Шакрыл о нарушении их прав остается всего лишь ее мнением. Омбудсмен, прежде всего, должен и может защищать права граждан в суде и реагировать на их жалобы и просьбы о справедливости».

Впрочем, не только суды, но и парламент мог бы решить некоторые из существующих проблем с правами человека. В своем докладе Асида Шакрыл выступает против абсолютного запрета на аборты, который был введен парламентом в 2016 году. Она призывает депутатов пересмотреть соответствующий закон, который лишает женщин доступа к безопасной услуге по искусственному прерыванию беременности и нарушает их права на жизнь и охрану здоровья.

Среди других важных тем Шакрыл обращает внимание на то, что в случаях гендерно мотивированных убийств женщин органы прокуратуры не проводят следственные мероприятия и не возбуждают уголовные дела. Омбудсмен также выражает обеспокоенность применением пыток к подследственным, превышением полномочий сотрудниками органов дознания и их незаинтересованностью в расследовании таких преступлений. А суды не реагируют должным образом на заявления о применении пыток и не отражают их в протоколах судебных заседаний.

Асида Шакрыл требует обеспечить 5000 жителей Галского района, которые хотят восстановить абхазские фамилии и свою национальную принадлежность, их право на национальную идентичность. Большое внимание в своем докладе она уделяет паспортизации жителей Восточной Абхазии, которая была приостановлена 13 мая 2013 года. Генеральная прокуратура, по требованию парламента, провела проверку деятельности паспортно-визовой службы и обнаружила 1188 случаев незаконной выдачи паспортов, но после этого было принято постановление парламента, которое послужило основанием для лишения абхазского гражданства и аннулирования паспортов 26 197 человек. В докладе рекомендуется внести поправки в закон о гражданстве с учетом прав жителей Галского района.

В представленной статистике нарушений прав граждан 61 жалоба на нарушение гражданских прав, из них 16 – на справедливое судебное разбирательство и 29 – на получение гражданства и документов, удостоверяющих личность. Из 36 жалоб на нарушение личных прав 15 жалоб на пытки и девять на ограничение свободы передвижения.

На нарушение политических прав, а именно, права избирать и получать доступ к информации, пожаловались только два раза.

Елена Заводская

Эхо Кавказа

Нынешняя неделя была отмечена ослаблением противовирусных мер, вступлением в должность президента Аслана Бжания и громкими отставками накануне инаугурации. Но обо всем по порядку.

Министр здравоохранения Тамаз Цахнакия на этой неделе призывал население к бдительности. По мнению главы этого ведомства, то, что в Абхазии диагностированы только три случая распространения коронавируса, не дает оснований расслабляться. Министр призывает население к дальнейшей самоизоляции, и его озабоченность связана с «непростой ситуацией» в сопредельных государствах. Он прогнозирует сложный период по борьбе с коронавирусом на конец мая. Пресс-конференция министра прошла в режиме онлайн накануне инаугурации Аслана Бжания, он сообщил, что на торжественном мероприятии будут соблюдаться все меры безопасности – дезинфекция, средства защиты, дистанция и так далее.

Однако рекомендации министра здравоохранения остались благим пожеланием – в маске на данном мероприятии оказалась только Уполномоченный по правам человека Асида Шакрыл. Все остальные гости проигнорировали опасность распространения эпидемии, и благо, что их было не более полусотни – участие в инаугурации приняли почти все депутаты парламента, глава Центральной избирательной комиссии, главы Конституционного и Верховного судов, генеральный прокурор. Гостями мероприятия стали послы России, Приднестровья, Южной Осетии, брат второго президента Абхазии и супруга Аслана Бжания, приехавшая по случаю инаугурации из Москвы, где проживает семья избранного президента, глава АПЦ (Абхазской православной церкви) и Верховного духовенства мусульман Абхазии. Руководитель другой церковной организации СМА (Священной митрополии Абхазии), как обычно, не был удостоен приглашения.

Не присутствовали на инаугурации главный конкурент Аслана Бжания на выборах Адгур Ардзинба, главы силовых ведомств, в том числе, и министр обороны, глава Общественной палаты, главы городов и районов Абхазии. Впрочем, большинство из них, не дожидаясь вступления Аслана Бжания в должность, подали в отставку.

В круг журналистов, допущенных к наблюдению за церемонией, не попали представители даже государственных СМИ (я уже не говорю о негосударственных) – газет «Республика Абхазия», «Апсны» и ИА «Апсныпресс».

Само мероприятие, которое транслировалось в онлайн-режиме, выглядело достаточно уныло. За все время никто не обнаружил даже признаков радости на лице самого Аслана Бжания, тяжким путем пробиравшегося к главному креслу страны на протяжении последних шести лет. И это не осталось незамеченным общественностью, которая тут же провела сравнительный анализ других инаугураций. На фоне всех остальных президентов, в торжественной обстановке произносивших клятву на верность народу и стране, Аслан Бжания, прямо скажем, выглядел весьма печально. Возможно, это связано с состоянием здоровья избранного президента, который недавно перенес двустороннюю полисегментарную пневмонию.

Речь президента на инаугурации не отличалась оптимизмом – стандартные фразы о верховенстве закона, борьбе с преступностью и коррупцией, единстве, и обещание, что «завтра не будет всеобщего благоденствия».

Президента поздравили со вступлением в должность послы России, Приднестровья и Южной Осетии. Посол России Алексей Двинянин, который обратился к собравшимся на абхазском языке, достаточно поэтично выразил уверенность, что российско-абхазское сотрудничество получит дополнительную динамику, «его палитра пополнится новыми яркими красками», и пообещал дальнейшее содействие дружественной Абхазии. Церемония вступления Аслана Бжания в должность президента длилась полчаса.

Канун инаугурации был отмечен «массовым исходом» чиновников разного уровня. Заявления об отставке на имя и.о. президента подали главы двух районов – Очамчырского и Гудаутского, и глава города Новый Афон. Не стали дожидаться официального сложения полномочий кабинет министров и главы государственных СМИ. Заявление о добровольной отставке приняты премьер-министром Бганба от директора ТВ и его заместителя, от главы государственного информационного агентства «Апсныпресс». Отказалась работать с новоизбранным президентом и директор Рицинского национального парка Рита Лолуа. Ее заявление об отставке премьер-министр Валерий Бганба подписал накануне вступления в должность Аслана Бжания. Отмечу, что за время нахождения Риты Лолуа в руководстве национального парка она проявила себя как опытный менеджер – более чем в десять раз возросли доходы в бюджет страны от деятельности парка.

24 апреля кабинет министров в соответствии с законом сложил свои полномочия, и на должность премьер-министра был назначен Александр Анкваб. Он уже возглавлял правительство при президентстве Сергея Багапш, который скоропостижно скончался в 2011 году, после чего Александр Анкваб был избран президентом Абхазии на недолгие 2,5 года, когда покинул должность в результате политического кризиса 2014 года. До нынешнего назначения премьер-министром Анкваб являлся депутатом парламента. Думаю, что это не единственный депутат, который при формировании правительства и местных органов управления уйдет в исполнительную власть. Поэтому Центральной избирательной комиссии не стоит расслабляться – работа на ближайшее будущее гарантирована, нашу страну ждут новые выборные кампании. Не знаю, обрадует ли эта новость избирателей, подуставших от бесконечных выборов.

Изида Чаниа

Эхо Кавказа

7 февраля Уполномоченный по правам человека Асида Шакрыл сделала официальное заявление о недопустимости лишения медицинской помощи пациентов Республиканской специализированной психиатрической больницы. В своем заявлении Шакрыл сообщает, что врачи психиатрической больницы попросили родственников пациентов, находящихся на стационарном лечении, забрать их домой на неопределенное время в связи с отсутствием финансирования в течение последних трех месяцев.

«Это не первый случай, когда психиатрическая больница остается без финансирования. В 2019 году государство не финансировало больницу на протяжении пяти месяцев, и пациенты не обеспечивались лекарственными препаратами, необходимыми для их лечения. Об этом стало известно Уполномоченному 03.10.2019 года в ходе посещения больницы в целях изучения условий и режима содержания лиц, страдающих психическими заболеваниями. К этому моменту финансирование больницы уже было возобновлено. Нестабильное финансирование отражалось не только на отсутствии определенных необходимых лекарственных препаратов, но и в целом на качестве содержания пациентов, включая и их питание», – говорится в заявлении омбудсмена.

Уполномоченный по правам человека обратилась к премьер-министру с просьбой «принять соответствующие меры, направленные на обеспечение эффективного функционирования РСПБ и защиту прав лиц, находящихся в стационаре психиатрической больницы».

В ответ на заявление Уполномоченного по правам человека пресс-служба министерства здравоохранения и социального обеспечения заявила, что информация о прекращении финансирования недостоверная.

«Ни в 2019, ни в 2020 году перебоев с финансированием Республиканской специализированной психиатрической больницы на сроки, указанные в заявлении омбудсмена, просто не было. В частности, согласно документам управлении фармации Министерства здравоохранения и социального обеспечения РА за весь 2019 год на медикаментозное обеспечение психиатрической больницы в плановом порядке было затрачено 1 444 932 рубля, на начало 2020 года перечислено 12 096 рублей, а в первых числах февраля 2020 уже 105 166 рублей», – говорится в заявлении Минздрава.

В сентябре 2019 года на обеспечение питанием пациентов в данном медучреждении было перечислено 726 434 рублей, в октябре – 361 847 рублей, в декабре – 357 024 рублей, за февраль 2020 года – 450 000 рублей.

«Кратковременная задержка с финансированием медикаментозного обеспечения Республиканской специализированной психиатрической больницы имела место лишь в январе 2020 года и была связана с процессом смены устава медучреждения, что напрямую отразилось на документах бухгалтерского учета. В настоящий момент никаких из перечисленных в заявлении омбудсмена проблем с содержанием и лечением пациентов в данном медучреждении нет», – сообщила пресс-служба министерства и обратилась к Уполномоченному по правам человека с просьбой «в последующем при необходимости в получении столь важных сведений руководствоваться официальными и компетентными источниками», в чем Минздрав готов оказать содействие.

Нужная газета