Аквафон Роутеры
Аквафон Красивый номер
Онлайн платежи
Аквафон ЦО
Приложение
Аквафон Апра
Домашний интернет за бонусы
Роуминг (супер роуминг)
Конструктор
Безлимитный интернет
Previous Next Play Pause

Депутаты рассмотрели отчеты об исполнении бюджетов 2019 и 2018 года, а также инициировали поправки в нашумевший закон о декларировании доходов, расходов, имущества и обязательств имущественного характера государственными служащими и депутатами. Но последние не прошли. Почему большая часть вопросов повестки осталась нерассмотренной, и вокруг чего разгорелись споры – рассказываем в материале.

Из 16 основных вопросов повестки дня и 5 в категории разное, депутаты сумели рассмотреть и принять решение лишь по шести. Начали с проекта об исполнении республиканского бюджета на 2018 год. Его представила депутат Натали Смыр.

Натали Смыр: Основные параметры исполнения Республиканского бюджета по доходам – 7,2 миллиарда рублей, что составляет 95,7%, из них собственные доходы 2,8 миллиарда рублей, это порядка 90% исполнения, безвозмездная помощь Российской Федерации – 4,4 миллиарда, это 100% исполнения. Расходы составили 6,8 миллиардов рублей, это 86,9% исполнения от доходов. Объем неисполненных расходных обязательств составил 1 миллиард 18 миллионов рублей.

Депутат Смыр отметила, что все отчеты Контрольной палаты направляются в прокуратуру. Более того, с ними можно ознакомиться на сайте. Отчет за 18 год Натали Смыр назвала логичным продолжением исполнения бюджета 17 года. Это постановление народные избранники приняли во втором и окончательном чтении. Следом перешли к рассмотрению проекта об исполнении бюджета фонда репатриации за 2018 год.

Натали Смыр: По отчету контрольных мероприятий, которые у нас имеются, Контрольная палата обратила внимание на нецелевое и неэффективное использование денежных средств фонда репатриации. В 2018 году были приобретены в собственность не репатриантов квартира за три миллиона 800 тысяч рублей и дом за два с половиной миллиона рублей.

У депутатов возникли вопросы к исполнительному директору фонда репатриации Энверу Чамагуа. В основном, касались они расходования средств и ответственности за это.

Энвер Чамагуа: Когда мы говорим про фонд репатриации, мы должны в первую очередь понимать, что он аккумулирует денежные средства. Но не более того. И мы просто приносим и говорим вам о том, что вот в конце года столько-то денег израсходовано. Или просим принять такой-то бюджет, который нам был передан сверху. Если сверху приходит приказ или просьба, сверху я имею в виду не от прямого начальства, а еще выше, мы обязаны реагировать. Потому что идет оказание финансовой помощи, но в нарушение закона.

Этот вопрос в депутатском корпусе так же утвердили. И перешли к постановлению об исполнении бюджета за 2019 год. Его представлял вице-премьер, министр финансов Владимир Делба.

Владимир Делба: По доходам исполнение составило 99,1% или уровень доходов достиг 10,1 миллиардов рублей. Оцениваю это, как положительную сторону работы всех тех, кто занимался администрированием доходов, консолидацией имеющихся средств бюджетоной системы для достижения такого результата. Вызывает удовлетворение, что по таким позициям как внешнеэкономическая деятельность, исполнение превышает 100%. Общие расходы государственного бюджета тоже были исполнены на достаточно высоком уровне, который приблизился к 90%. Но вместе с тем, стоит отметить, что отдельные расходы все-таки не были освоены. Дело в том, что органы, которые исполняют бюджет, прежде всего осуществляют санкционирование таких расходов после принятия обязательств. Несомненно, реализация Инвестпрограммы является ключевым направлением развития социально-экономического развития нашей страны. В этой связи, у уполномоченных органов в течение года появляется право на принятие обязательств. Но этого недостаточно. Именно по этой причине из года в год переходят остатки. Из общих остатков на начало текущего года в объеме 1,1 миллиардов рублей, большая часть, 700 миллионов рублей, составляют средства из Инвестпрограммы 2017-2019 гг. Кроме того, есть такая позиция, как остаток средств Резервного фонда Президента в объеме 14 миллионов, которые являются целевыми и направлялись на ремонт крыши второй средней школы в городе Сухум. Ну, а также, остаток средств, неиспользованных на мероприятия по строительству здания ИКЦ. Такие позиции сформировали общую задолженность, которая перешла на следующий год. Сегодня средства Инвестиционной программы прошлых лет тоже находятся на счетах финансового органа и достигают свыше 390 миллионов рублей. В этой связи, Министерство финансов, в частности, имеет возможность открывать финансирование по документально подтвержденным принятым обязательствам.

Депутаты приняли постановление об исполнении бюджета прошлого года. Следующим вопросом они рассмотрели изменения в закон о декларировании доходов, расходов, имущества и обязательств имущественного характера государственными служащими и депутатами. Изменение касается даты вступления закона в силу. Вот как это обосновывает депутат Астамур Логуа, представляющий законопроект.

Астамур Логуа: Вы помните, когда мы принимали закон, решили увязать его с законом о государственной службе, но мягко скажем, процесс принятия будет очень длительным. Закон о госслужбе - сложный вопрос, и почему-то его все время откладывают, насколько мне известно, с прошлого созыва в наш созыв перекочевали проекты законов о госслужбе, но я его не видел и не слышал, чтобы его здесь обсуждали. Поэтому с действующим президентом Асланом Бжания обсуждали этот вопрос, у него, как у автора этого проекта закона, в который внесены небольшие изменения, есть понимание, что этот закон может работать абсолютно без привязки к закону о государственной службе, дату, которую я сейчас озвучил, мы тоже согласовывали, и я прошу вас поддержать эту поправку в части касающейся той злополучной 16-й статьи, где говорится о привязке к закону о госслужбе. Мы предлагаем этой поправкой открепить закон от госслужбы и сделать так, чтобы он вступил в силу 1 января 2021 года.

Депутаты попросили высказать свою позицию по предлагаемым изменениям представителя президента в парламенте Саиду Бутба.

Саида Бутба: С точки зрения юридической техники, закон, который вносит изменение в базовый закон, должен определять, что он вступает в силу с того же момента, когда вступает в силу базовый закон. Позиция президента в этом случае выражается в том, что необходимо отвязать закон о декларировании от закона о госслужбе. При этом мы готовы поддержать этот закон, определив иной срок вступления его в силу, так как закон содержит в себе очень много противоречий, предполагаем, что в него будут вноситься изменения.

Своим мнением поделился депутат Леонид Чамагуа. Оно состоит в том, что действия депутатов должны выглядеть последовательными и, допустим, тот же закон о госслужбе не стоит представлять чем-то невозможным.

Леонид Чамагуа: На мой взгляд, в чем заключается проблема? На последнем голосовании мы приняли ряд дополнений к этому закону, где есть вещи, которые не устаривают и депутатов и многих специалистов. Это моменты, которые касаются членов семьи. Там вписаны братья и сестры, которые могут не считаться членами семьи, если не находятся на иждивении декларанта. Говорить о том, что мы вовремя не сможем принять закон о госслужащих неверно. Давайте посмотрим, кто голосовал за этот закон. Депутаты парламента, у нас есть список поименный. Что, тогда депутаты не видели за что голосуют? Пошли на поводу. Да, ситуация сложная. Не согласиться с коллегами во многих вопросах я не могу, но однозначно не могу согласиться с тем, что мы не можем себе ставить сроки до 1 января еще до какого-то числа. Тогда давайте будем принимать закон о госслужбе! Достаточно времени, если мы поработаем. Мы с одной стороны не хотим принимать или не можем этот закон, с другой стороны не хотим выполнять закон, за который мы проголосовали. Так не может быть!

Депутат Гиви Кварчия согласился, что законопроект должен еще претерпеть поправки.

Гиви Кварчия: По моему мнению, декларантами должны быть братья и сестры, которые находятся на иждивении. Честно скажу, нам не хочется, чтобы наши декларации носили декларативный характер. Хочется, чтобы они на самом деле работали. Все коллеги готовы были заполнить эти декларации и готовы и сейчас. Что тормозит? Закон о госслужбе. Говорят, что специально затягивают. У меня один вопрос возникает. Каждый депутат имеет право законодательной инициативы. Кто мешает вынести свой проект о госслужбе или поднять тот, который есть? Кто-нибудь этим занялся?

На вопрос Гиви Кварчия никто не ответил, однако депутат Астамур Логуа перед самим голосованием еще раз попробовал обосновать необходимость введения в действие обсуждаемого закона.

Астамур Логуа: Оценки, конечно, можно давать разные. Я хочу лишь вам напомнить, что все-таки, друзья, у людей есть вера в то, что такой закон нужен в стране. Под этим законом подписались 11 тысяч наших граждан. Еще раз говорю, до 1 января 2021 года мы все вместе можем внести изменения и сделать этот закон правильным. Давайте мы сами себе установим срок. Этот срок нас подстегнет к тому, что мы доработаем этот проект закона. А не как закон о госслужбе, который из пятого в шестой, из шестого в седьмой созывы…

Тут Астамура Логуа перебили и договорить ему так и не удалось. Как не удалось и пройти представленным им изменениям. При 15 за, 5 против и 2 воздержавшихся депутаты отклонили внесения поправок. Затем с проектом постановления о назначении прокурорской проверки финансовой деятельности по внедрению автоматизированной судебно-информационной системы в судах Абхазии выступил депутат Илья Гуния.

Илья Гуния: Чаще всего мы слышим, что не хватает финансирования. Есть недоплата по этой установке. Хотя знаем, что за три года профинансировано более чем на 40 миллионов рублей. Это постановление, чтобы парламент реально понимал, какая картина сегодня. Потому что мы каждые полгода продлеваем непонятно по каким причинам. Каждый раз они разные. Для того, чтобы была полная картина, считаю нужным провести прокурорскую проверку именно по расходованию средств выделенных на АСИС. Чтобы они посмотрели что куплено, какие контракты заключены, какое оборудование лежит, чего нет. И сколько в конце концов еще денег надо, чтобы эта система заработала.

Тут же коллеги Гуния напомнили, что контрольно-ревизионное управление минфина уже проводило проверку по АСИС и никаких претензий у тех не возникло. Гуния парировал тем, что по закону на такую проверку имеет право только Контрольная палата. Депутат Натали Смыр напомнила, как принималось это решение.

Натали Смыр: Мы позвонили министру финансов, который был тогда. Он нам сообщил, что проверка КРУ была тогда отправлена. Анализ сравнительных цен нам был предоставлен. Четко было предоставлено что предлагает минфин по ценам и что предлагает верховный суд. Там было расхождение в сумме, по моему, порядка 200 тысяч рублей. Тогда камень преткновения был в том, почему КРУ не может войти в минфин. Лично я настаивала как председатель бюджетного комитета, для полноты понимания расходования средств, чтоб на начальном этапе зашла проверка КРУ.

Депутат Алмас Джапуа напомнил своим коллегам по прошлому созыву, что судебно-конституционная реформа была принята аж в 2015 году, а внедрение автоматизированной судебно-информационной системы переносится все 5 лет под предлогом трудности реализации.

Алмас Джапуа: Мне кажется вопрос перестал быть техническим, он стал политическим. Больше вопросов всегда к исполнительной власти, а не к судам. Должен заметить, что по этому вопросу мы вызываем председателя верховного суда, но хочу напомнить, что эти контракты осуществляются каждым судом в отдельности. А если копать в основу, то дело в том, что исполнительная власть денег не дала. Но мы к ним претензий почему-то не имеем. Пять лет исполнительная власть не может донести деньги до судов, но мы почему-то к Верховному суду имеем претензии.

Сама председатель Верховного суда Манана Делба пояснила, что в прошлом году, когда только встал вопрос о необходимости проверки минфином, суд напомнил о том, что это полномочия Контрольной палаты. При этом, по словам Мананы Делба, и сегодня Верховный суд готов принять проверку любым ведомством.

Манана Делба: Я тогда сказала, пусть нас проверят, только чтобы у депутатов не было сомнений. Теперь мне это чуть ли не в обвинение ставят, почему вас минфин проверил? В тот период министром финансов был Нанба, который непосредственно настаивал на этой проверке. Результаты проверки так же на нашем сайте опубликованы. Результаты проверки на 10 с плюсом. Там проверялись не только АСИС, а все начисления. Начиная от зарплат и заканчивая АСИСом. В свое время Александр Золотинскович, на комитете в прошлом году, задал вопрос депутатам: «В чем проблема? Мы что, председателю Верховного суда не доверяем?». Все депутаты сказали, что доверяют. Мы закупили оборудование, которое установлено в тех залах, на которые нам выделили деньги. Я с собой принесла флешку (с записью – прим.ред.), я неоднократно всех приглашала в Верховный суд. Чтобы наглядно убедились, куда ушли деньги из бюджета.

С собой Манана Делба принесла видеопрезентацию из уже оборудованных залов суда. Постановление о прокурорской проверке депутатский корпус отклонил при 16 за, 4 против, 2 воздержавшихся. Однако этот вопрос привел к такому накалу страстей, что обсуждение вылилось в спор всех со всеми. Что именно происходит, журналисты понять не смогли, но и к такому привыкли. В разгар депутатского многоголосья председатель Верховного суда Манана Делба спросила, куда все уходят и в курсе ли они, что если не проголосуют за следующее постановление, работа всех судов остановится 1 июля. Эта информация заставила хоть и не сразу, но вернуться парламентариев на места. А следующим постановлением было то, которое вносило в действие введение АСИС с 1 января 2021. Его приняли, за проголосовали 23 депутата. И сразу же разошлись, несмотря на то, что в повестке оставалось еще более десяти вопросов. Что тому причиной – усталость или эмоциональное состояние народных избранников, журналистам никто не объяснил. Заседание сессии продлилось 4 часа.

Чегемская правда

 

Не могу согласиться с депутатом Парламента, с моим боевым другом Ильей Гуния, который заявил, что вопрос села Аибги не решён, вопрос спорный.

Для меня, как для многих наших граждан этот вопрос вообще не спорный, это суверенная территория Республики Абхазия. Там стоят и будут стоять абхазские пограничники.

Если кто-то хочет у нашего государства что-то оспаривать, это его головная боль.

Кстати, в Конституции Абхазии четко определены границы нашей страны.

Восточный сосед вообще маниакально претендует на всю территорию Абхазии.

И что, наше государство назовём спорным?!

Шьардаамҭа Аҧсынра!!!

Аслан Кобахия

 

Группа депутатов парламента 21 апреля встретилась со спикером Народного Собрания, чтобы обсудить ряд вопросов, в том числе, информацию, появившуюся в СМИ об изменении пределов границы с Россией в селе Аибга.

Депутат Илья Гуния сообщил, что абхазская сторона уже связалась по этому вопросу с российскими коллегами. Он подчеркнул, что граница не была перенесена, так как такое решение невозможно принять в одностороннем порядке. Он подчеркнул, что территория села Аибга остается спорной:

«В 2010 году была создана двусторонняя комиссия, занимающаяся этим вопросом. Тогда и обсуждался этот реестр. На карте реестра [России] граница обозначена четко, Аибга очерчена, но она у них вошла в реестр как спорная территория. Комиссия тогда работу не завершила, территория осталась спорной. Вопрос по Аибге не решен. Мы связались с российской стороной, пограничниками, они уточнят и дадут нам координаты, что у них ничего не поменялось».

Что касается комиссии, она приостановила свою работу в 2014 году. Возобновить ее работу могут только президенты двух государств.

«Комиссия не закрыта, она существует, в нее входят не только представители власти, но и историки, и картографы. Возобновление работы комиссии – вопрос в компетенции президентов», – отметил депутат.

В российских СМИ появилась информация об изменении пределов границ России с Абхазией. В соответствии с приказом ФСБ России от 17 января 2020 года № 12 «О пределах пограничной зоны на территории Краснодарского края» изменены пределы действия соответствующих административно-правовых режимов вдоль полосы местности, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Республикой Абхазия. На приграничной территории российско-абхазской границы пограничная зона определена в пределах границ Нижнешиловского сельского округа Адлерского района города-курорта Сочи и уменьшена, с учетом развития объектов горнолыжного курорта «Красная поляна».

Читайте также Даур Кове: Решения о демаркации границы не принимаются в одностороннем порядке

Ольга Джонуа

Нужная газета

 

18 марта на площадке АГТРК прошла пресс-конференция кандидата в президенты Адгура Ардзинба и кандидата в вице-президенты Арды Ашуба.

О решении выдвигаться в президенты

Я вполне осознаю всю ответственность, которая ляжет на мои и моей команды плечи, так как на разных должностях в государстве нахожусь 10 лет. Я являюсь заместителем председателя межправительственной комиссии с Российской Федерацией, член национального банковского совета, министр экономики пять лет, вице-премьер последние несколько месяцев, за годы моей работы во всех этих ведомствах есть определенный опыт, который позволит в дальнейшем, уже на другом уровне, решать имеющиеся в нашей стране проблемы.

Наша команда зарегистрировала свою инициативную группу последней. Чем это обусловлено? Не тем, что у нас не хватает решительности или уверенности в своих силах, а именно тем, что, принимая такое решение, мы посчитали нужным принять во внимание мнение людей, старшего поколения, в первую очередь, ветеранов войны, молодежи, с разных районов Абхазии. Мы провели очень много встреч предварительно, а потом уже зарегистрировали нашу инициативную группу. Все мнения сошлись в одном, что нужно идти вперед, нужно обновлять нашу страну, хватит одного и тоже, надо по-другому уже подходить, потому что делать одно и тоже и рассчитывать на другой результат не продуктивно.

О демаркации границ

Такого рода переговоры ведутся давно. Они на каком-то этапе уперлись в тупик, этот тупик связан с населенным пунктом Аибга, где есть разные взгляды на статус этого села, но мое мнение, оно другим быть не может, это территория РА. Что касается морских границ, то есть международное право, в том числе и морское, где четко, черным по белому написано, сколько составляет зона экономической активности интересов государства от прибрежной, что такое шельф. В рамках этих международных норм мы будем ставить эти вопросы. Считаю, что эти переговорные процессы надо возобновить. Есть вопросы, которые мы можем отложить пока в сторону, а есть вопросы, которые мы можем решать.

Что касается Аибги, и вообще любого сантиметра или миллиметра абхазской земли, об этом речи быть не может.

О модернизации государственной системы

Сегодняшняя система госуправления в большей своей степени дублирует разные функции. Я приведу маленький пример из практики. Министерство экономики – центральный орган государственного управления, который, в соответствии со своим положением, занимается разработкой государственных программ в части экономической политики. Для того, чтобы инициативу министерства экономики довести до главы государства надо пройти согласование с министерством сельского хозяйства, туризмом, министерством юстиций, министерством финансов. Дальше, в кабинете министров есть отдел экономики, до недавнего времени был отдельно вице-премьер, который курировал вопросы экономики, премьер министр, дальше – администрация президента, где управление экономики, замглавы администрации президента по экономики, глава администрации и только потом президент. Такого рода нелепые вещи мы моментально будем убирать.

Система государственного управления – это механизм, который должен максимально эффективно выполнять поставленные перед ним задачи. А какие задачи сегодня стоят перед государственной машиной? Те, что прописаны в положениях министерств? Нет, это функционал. Когда перед конкретным органом государственной власти или центральным органом власти не стоят конкретные задачи, я имею в виду план работы, конкретные сроки выполнения этих задач и ответственные лица, вот в таком хаотичном порядке будет все происходить. Модернизация это ни что иное, как увеличение эффективности. Будет принята соответствующая программа, где пошагово будет расписано кто и за что отвечает.

Когда у нас ситуация, что глава района, для того чтобы 17 тыс рублей выделить на замену окон, должен этот вопрос согласовывать в Сухуме, и на это уходит 3-4 недели, как вы считаете, это эффективно? Сегодня, когда в один клик можно перевести деньги в любую точку мира, позвонить, увидеть все, что происходит в мире, мы перекладываем бумажки.

Что касается предоставления государственных услуг населению, для того, чтобы сегодня получить ту или иную услугу, предположим выписку из реестра юридических лиц, нужно ходить в министерство юстиций, стоять в очереди по кабинетам. Для чего, если все это можно делать в электронном виде? Уже давно все перешли на предоставление электронных услуг в режиме одного окна. Мы в министерстве экономики уже внедрили некоторые элементы этого направления, где у нас и лицензии в режиме одного окна предоставляются, и вообще управление министерством происходит в электронном формате. Я вам сейчас могу в режиме онлайн показать, кто чем занимается, кто за какой документ отвечает, какие сроки понадобились, чтобы обработать тот или иной документ. Именно в соответствии с эффективностью того или иного сотрудника, мы оцениваем уже его работу. Это нужно на уровне всего государства делать.

Электронное правительство, электронный документооборот, электронная подпись – это не фантастические вещи, это совершенно реальные вещи, которые нам дадут моментальный эффект. Люди перестанут стоять в очередях, человеку не придется ходить по кабинетам, чтобы получить те или иные справки, приезжать из Ткуарчала в Сухум, если это можно на месте сделать.

Что касается количества министерств. Министерство экономики, а я сейчас в Facebook одно из самых популярных лиц, и за всю экономику всей истории Абхазии отвечаю я. Но, чем занимается министерство сельского хозяйства, разве оно не часть экономики? По туризму – не часть экономики? Госкомимущества, транспорт? Нацбанк? Все эти направления работают в разных сферах, но при этом перед ними не поставлена одна общая задача – ключевой показатель эффективности. Для всех этих министерств и ведомств должен быть один общий результат – это уровень экономического развития. Для Национального Банка результат должен быть не сколько прибыли они заработали, а какой вклад внесли в общее дело экономического развития.

Правоохранительная система – были периоды, когда МВД, СГБ и прокуратура между собой устраивали соревнования, конкуренцию, были конфликты, но они все должны заниматься одним общим делом, и у них тоже должен быть общий показатель. Если нет показателей, которые удовлетворяют наших граждан, то виноваты все.

Вот, что такое модернизация.

Об идее национальной криптовалюты

У нас парадоксальная ситуация. Министерство экономики несколько лет назад, понимая тенденции, которые происходят в мире, а мы обязаны это делать, мы должны ориентироваться не только на то, что происходит внутри страны, но и за пределами. Мы, понимая, что происходит в мире, и что идет в нашу сторону, предлагали законодательно отрегулировать с максимальной пользой для государства, к сожалению, на тот период нас не услышали ни в руководстве, ни в обществе. В итоге получилось, что и говорил Адгур Ардзинба – появился теневой рынок, который никак не регулируется. Тот, кто говорил, что так и будет, и надо это исправить, еще в этом виноват. Очень справедливо, правильно?

На тот момент наше предложение было новаторским, время упущено и возможности многие упущены. Актуальность уже намного ниже. Есть, например, Белоруссия, которая обошла Россию по доле ВВП благодаря цифровой экономике на 6,5 %.

Те фермы, которые сейчас существуют надо закрывать. Есть запрет правительства, мы же, как делаем, вовремя не реагируем, не регулируем, потом появляется теневой рынок, и мы вынуждены все это запрещать. И так было сделано, и мы, как министерство экономики, одни из инициаторов запрета. Сегодня все это находится за пределами закона, надо находить и закрывать. Правоохранительным органам в моем присутствии несколько раз была такая задача поставлена.

Об объединении

Нет такой фамилии, которая поддерживает того или иного кандидата – это иллюзия. Это нормально, у нас должна быть гражданская позиция, у нас же не фамильно выбирают президента. Что касается объединения, для того, чтобы кого-то объединить, надо не быть источником этого раскола. Мы не являемся источниками раскола в нашем обществе, ни в каких переворотах не участвовали, в политических партиях не состоим, никого жестко не критикуем, хотя можем, но не считаем это нужным. Это основа.

Я уже говорил, что, если народ Абхазии возложит на нашу команду ответственность за будущее страны, мы будем на работу приглашать людей из других политических команд. Главное условие – профессионализм, компетентность, определенные навыки, патриотизм и чистоплотность.

Главное – это одинаковое отношение ко всем гражданам, когда закон будет един для всех. Когда глава государства сам и его окружение являются примером исполнения закона, когда он не разделяет народ на своих и чужих.

Как министр экономики никогда не делил людей по политическим взглядам, это хорошо можете проследить по программе льготного кредитования 1,2 млрд, когда нам было поручено распределить средства, мы создали комиссию, куда входило три депутата парламента, представители всех заинтересованных ведомств, около 8 человек. Людей мы выбирали не тех, кто поддерживал того или иного кандидата, все кто получил кредиты – обычные предприниматели.

Замещение вакантных должностей, тоже было по заявкам. У нас однажды было 82 человека на одно место. Мы сформировали кадровый резерв. Ровно такие шаги надо применять на все государство, тогда не будет разделения.

Если твой кандидат проиграл, это не значит, что ты войну проиграл. Это значит, что большинство твоих же сограждан отдали предпочтение другому человеку, жизнь после этого не заканчивается, это нормальный процесс. Очень многое зависит от самих кандидатов, когда настраивают своих сторонников, когда говорят «мы должны победить, если не мы, то никто другой», мы слышим такие заявления и хотим предостеречь от таких разговоров. Это чревато, есть вещи, которые можно преодолеть, а есть которые преодолеть уже не получится. Поэтому хватит разделять народ, хватит в своих узких корыстных интересах заниматься дешевым популизмом. Выборы выиграть любой ценой – это мы уже проходили, результат очевиден. Должна быть здоровая политическая борьба, борьба идей, команд, взглядов, а не то, что мы имеем сегодня. Текущая компания сравнительно неплохая, нет оскорблений, жесткой риторики и критики в адрес оппонентов. Пока держимся в рамках приличий. И это ответственность кандидата в президенты, потому что он уже должен вести себя как президент, потому что на тебя смотрят не только в Абхазии, но и за ее пределами.

Проигравших не будет, проиграют только те, кто присасывается ко всем политическим командам в своих корыстных интересах. Эти имена общеизвестны, эти имена будут и дальше известны, только уже в рамках уголовных дел. Мы их будем сажать в тюрьму. Вовремя не посаженный в тюрьму коррупционер, превращается в политического деятеля.

О нефтяных договорах

Что касается распоряжения по нефти. Изменения направлены только лишь на изменение сроков, то есть продление сроков. Там дано поручение министерству экономики подписать дополнительное соглашение, которое продлевает сроки геологоразведочных работ, не более того. Там не написано, что надо менять условия. Что касается нашей позиции, она изложена документально в архивах, она есть, не очень будет корректно с моей стороны обсуждать это публично.

Позиция министерства экономики высказана уже мной несколько раз: нефть и другие ресурсы – это собственность народа Абхазии, договоры подписаны, еще начиная с 2013 года, распоряжения еще при Леониде Лакербая были подписаны. В соответствии с законом о недрах, лицензия выдается одна на разведку и добычу. На данном этапе речь идет только о разведке. Что получит абхазский народ от этого, хочу вам сказать, как министр экономики, у меня нет ни одной цифры, и это не потому что я малоинформированный человек, а потому что этих цифр в принципе не существует. Есть некоторые наработки еще советского периода по Окумской скважине, но это далеко не то, что там может быть. О чем я говорю, необходимо произвести разведку, когда мы будем понимать, это сейчас адресовано тем, кто рекламирует этот вопрос на каждой встрече, говорит о том, что мы начнем добывать нефть и у нас молочные реки и кисельные берега будут. Когда будет проведена разведка, мы будем понимать объем, и что даст это бюджету республики. Для того, чтобы увеличить или изменить долю РА есть механизмы, и я сопротивляясь не внес данные проекты в реестр преференциальных инвестиционных проектов, в соответствии с законом об инвестиционной деятельности. Это говорит о том, что, если бы мы внесли эти проекты, любые изменения налогового законодательства в дальнейшем, ухудшающие экономическую составляющую, на эти проекты не распространялись.

В 2015 году внесены изменения в закон об инвестиционной деятельности, в соответствии с которыми нефтяной отрасли, транспортной инфраструктуре предоставлены налоговые льготы до 8 лет. До поправок налоговые льготы предоставлялись на весь срок окупаемости, который мог бы и 45 лет длиться. Соответственно эти компании не платили бы налог на прибыль и налог на имущество – гигантские деньги. Мы эту норму внесли в парламент и парламентарии нас поддержали, мы это поменяли. Сейчас благодаря нашей инициативе и руководство нас поддержало есть возможность регулировать этот вопрос.

Считаю, что там вообще подход неправильный, такого рода крупные проекты нельзя заключать в полукулуарном виде. Я говорил о том, что нужно СГБ привлекать и прокуратуру к комиссии, но меня никто не услышал. Говорили о коррупционной составляющей, я открыто сказал, что у меня тоже есть какая-то информация и про аффилированные структуры, офшорные компании и чьи уши там торчат. Я гарантирую, что посредников между интересами РА и компанией, которая будет заниматься нефтедобычей, если мы примем такое решение, не будет.

Об электроэнергетике

Потребление электроэнергии увеличивается с каждым годом. Износ колоссальный, несмотря на то, что удалось большую часть средств направить на ремонт – более 1 млрд рублей, несколько десятков подстанций отремонтировали за эти 5 лет, но износ колоссальный, потери огромные, возникает дефицит, и наш партнер РФ оказывает помощь. Деньги РФ направляются на погашение задолженности перед поставщиком электроэнергии – поставщиком является «Интер РАО» – российская компания. Это так, я участвую в этих переговорах уже 5 лет. Есть политическая составляющая, «Интер РАО» – компания, которая активно работает на территории Грузии, поэтому они не говорят об этом.

Мы подготовили программу по увеличению эффективности электропотребления. Надо вкладывать большие деньги в энергетику, у нас оплата какая, я имею ввиду, сколько процентов населения платит. Я иногда слышу, «это наша энергетика, за что нам платить», а, что в России не российская энергетика? А в Германии не германская? Для того, чтобы произвести, доставить – это затраты, и эти затраты надо финансировать. Здесь чудес не бывает. Если будем более рационально потреблять, то будет результат.

Об утилизации бытовых отходов и запрете на ввоз одноразового пластика

В нашей программе нет однозначного запрета на ввоз одноразового пластика, это одна из целей.
Вы знаете, что многие страны к этому уже приближаются, потому что пластик – один из самых больших источников накопления мусора. Что касается темы бытовых отходов в целом, я поставил для своей команды срок в 4 года, что мы этот вопрос закроем. Эта программа уже разработана, принята правительством, источник финансирования со стороны России и наши собственные средства. Мы в этом направлении некоторые инвестиции произвели, приобрели и технику, мусорные машины по всем районам. Но в этом году было запланировано строительство полигона в Гулрыпшском районе, к сожалению, из-за политических циклов это все сдвинулось. Такого рода полигонов будет несколько. Они будут построены в соответствии со стандартами. Есть экологические стандарты, международная практика, когда, и дно, и края покрываются специальным слоем для того, чтобы все отравляющие вещества не попадали в грунтовые воды и не отравляли окружающую среду. Будет централизованый сбор, прессование и складирование. Что касается переработки, на данном этапе объем производимого мусора недостаточен для того, чтобы перерабатывать и выходить на рентабельность, но это не значит, что тема закрыта. Каждый день технологии обновляются. Переработка – это частные инвестиции. Есть несколько предложений, которые мы будем рассматривать. В этой сфере у нас есть разбалансировка, нет единого центрального органа, который отвечает за этот вопрос. Мы наделим центральный орган власти, который будет этим заниматься, соответствующими полномочиями. В целом, отношение граждан, наш с вами подход тоже должен измениться.

Об упрощенной системе налогового обложения

Это одна из наших инициатив, и она не стоит на месте. Насколько мне известно, в парламенте в первом чтении она уже принята.

Мы предлагали и предлагаем полностью упростить налоговую систему и предлагаем один налог с оборота, то, что и называется упрощенной системой, когда для администрирования нужны только три показателя: валовый оборот, фонд оплаты труда и количество работников. Это упрощает работу всех фискальных структур, упрощает и работу предпринимателей в плане отчетности. Но возникает встречный вопрос: считается, в теории, что такая форма не всегда справедливо отражает все сферы деятельности экономики. Поэтому предприниматели, особенно крупные, говорят, что это форма не очень справедливая для них. Потому будем принимать решение в соответствии с консультациями с предпринимателями.

Я лично считаю, что необходим один налог с оборота, но, чтобы его реализовать, нужен первичный учет, внедрение современной контрольно-кассовой техники, потому что, если оборот виден не будет, нет смысла в налоге с оборота.

Учитывая, что есть разные мнения, мы еще посоветуемся с предпринимателями и выйдем к тому, что будем вводить или один налог с оборота на всю экономику, или налог с оборота и параллельно действующую систему НДС, налога на прибыль и так далее. И предприниматель будет иметь возможность выбирать между двумя формами. Но я склоняюсь к первой части, буду просить экспертов, настаивать на своем мнении, но, конечно, будем спрашивать и предпринимателей.

Об НДС

Коротко: решение правильное, знаю, непопулярное. Вот политики говорят, что будут отменять НДС. Никто не будет отменять и скажу почему: решение правильное, реализация неправильная.

Речь о чем идет: когда ввозили из-за рубежа импортные товары, они не облагались ввозным НДС, а то что производилось в Абхазии, облагалось в полной мере, то есть внутренний производитель был в заведомо неконкурентных условиях. Нет ни одной страны в мире, где есть НДС на внутреннее производство, но не на импортный товар. Учитывая социальное положение населения, конечно, НДС не распространяется на лекарственные препараты, продовольственные товар и другие категории. Но в чем ошибка в реализации? В том, что эти дополнительные деньги, которые пришли в бюджет, необходимо было в обязательном порядке направить на поддержку местного производства. И мы разработали соответствующую программу, но она, к сожалению, реализована не была. Много пробелов и в подзаконных актах, в механизмах реализации.

Почему эти деньги не были направлены на поддержку предпринимателей? Этому есть и объективные причины. Хочу напомнить новоявленным экономистам: за последние 5 лет правительство Абхазии погасило внешние и внутренние долги в объеме более 3 млрд рублей. Это 30 детских садиков, школ и так далее. В том числе и на это потрачены эти деньги…

О команде

Скажу сразу, Рауль Джумкович не будет премьер-министром, как об этом пишут в социальных сетях. Мы считаем, что распределять портфели – это не то, чем надо заниматься на данном этапе, потому что у нас нет ни с кем никаких коалиций, мы никому ничем не обязаны и не обещали. Кто является членами нашей команды? Это Левон Галустян, Ашот Мирзоян, Джансух Нанба, Даур Кове, Даур Курмазия, Роберт Аршба, Беслан Агрба – глава московской абхазской диаспоры, Гарри Делба, Аляс Тания… Бадру Гумба пригласим, Вову Делба. И наши оппоненты будут работать. Государственное управление – это не секта, где должны работать только родственники или однополчане. Я назвал имена тех, кому будет предложено работать. Это замечательные ребята, которые работают в министерстве экономики – Батал Тарба, Заур Гулиа. Я многих могу назвать, это и депутат Илья Гуния, например, предприниматель Роман Качарава, Зураб Маргания, их очень много.

При этом не поддерживаю идею конкурсного отбора именно на пост премьер-министра. Профессионализм, опыт, соответствующие навыки, чистая история – вот чем надо руководствоваться. Если у человека есть истории с запашком, их близко подпускать нельзя.

Об уголовных делах о хищениях в особо крупных размерах

О деле «Абхазтопа» я узнал еще в 2018 году, и первый, кто об этом сказал был я – как министр экономики. Был вынесен выговор руководителю, была создана комиссия, которая выявила все эти вопросы, их передали в соответствующие органы. Передали также всю информацию в письменном виде вышестоящему руководству. То есть все, что от нас зависело, мы сделали. В дальнейшем не отреагировали должным образом и случилось ровно то, что мы и предрекали. Это не первая такая история в «Абхазтопе». К 2014 году там накопилась заложенность порядка 74 млн рублей. Учитывая этот опыт, а я работаю в министерстве экономики с 2011 года и помню, как формировалась та задолженность. Кстати, я тогда тоже об этом говорил – мне везет с этим «Абхазтопом». И тогда тоже, к сожалению, руководство не отреагировало соответствующим образом, и накопился долг. И я думаю, что генеральная прокуратура, отдельно хочу поблагодарить генерального прокурора, мы его будем поддерживать и не только в делах, о которых вы сейчас говорите – это только вершина айсберга, там очень много чего интересного мы вытащим. И имена, и фамилии очень известных в Абхазии людей, которые как я уже говорил – не посаженные вовремя коррупционеры, превратились в политических деятелей. И там не те суммы – гораздо более серьезные. Поэтому, что касается «Абхазтопа» совершенно справедливыми считаю действия генеральной прокуратуры – немного запоздалые, но справедливые. Информация в генеральную прокуратуру поступила давно, но только когда пришел новый генеральный прокурор, эти вопросы стали подниматься. Мы будем его поддерживать. В конце концов, нам надо уже заканчивать с безнаказанностью, когда все об этом знают. Вот давайте, мы все здесь сидим, что надо сделать – надо поехать по домам основных политических деятелей и спросить где он взял деньги, на которые снес детский садик и построил себе огромный дом. Где взял деньги? Вот эту правду надо уже начать говорить, иначе мы все просто потеряемся – не будет у нас перспективы. Одна кучка людей будет зарабатывать баснословные деньги, а весь народ будет на них смотреть. Более того, они настолько обнаглели, что демонстрируют свое благосостояние – соцсоревнование устроили.

О национальной валюте

Абсолютно верю в Абхазию со своей национальной валютой. И не сомневаюсь, что национальная валюта в Абхазии будет – это вопрос времени.

О поддержке правоохранительных органов

Коррупционеров мы будем сажать в тюрьму, если суд определит это. С моей стороны, генпрокуратуре, суду, службе госбезопасности будет оказана поддержка, и мы будем с них требовать, чтобы докопались до всех. У меня тоже есть своя информация, которую я сейчас озвучивать не могу, так как это неэтично. Но мы эту правду скажем. У нас нет никаких обязательств, которые нас остановят – мы никому ничего не должны, ни в какие предвыборные союзы мы не вступали. Мы все это открыто и прозрачно покажем – вот так же журналистов соберем и расскажем. Прокуратуре, СГБ покажем договора, конечных бенефициаров – идите и ищите. Найдут – привлечем к ответственности, я даже знаю, кого привлечем.

О родстве

Если что-то совершат однофамильцы, родственники – мое отношение не изменится. Я, работая пять лет министром экономики и какой-то период вице-премьером, имел определенные полномочия и никогда не позволял давать какие-то дополнительные преференции своим родственникам, и об этом я открыто говорил, когда общался с сотрудниками МВД. Потому что, если ты поставил перед собой серьезную цель, нельзя опускаться до мелочей. У нас как – маленькую щель приоткроешь и в нее пролезут все коррупционеры. Потому что скажут «ему можно, а почему мне нельзя?». Своим родственникам кредиты не выдавал, на работу не устраивал. Есть конкурсный отбор – подходит по профессиональным качествам – пожалуйста.

Вы поймите, что нами двигают определенные амбиции, а не жажда наживы. Большое количество чиновников мечтают нагрести и уехать куда-нибудь в Москву. А у нас есть здоровые амбиции изменить ситуацию в стране. Для того, чтобы это реализовать нужны развязанные руки, и их нельзя связывать вот такого рода мелочными вопросами. Иначе будешь одним из тех, у кого ничего не получилось, и в памяти народа останешься одним из. А мы молодые, у нас есть вера, альтруизм – мы хотим доказать, что наше государство состоялось, и, я уверен, что у нас это получится. Абсолютно уверен. За все, за что я берусь, у меня получается, даже в самые тяжелые моменты в своей жизни. Я с 17 лет являюсь главой семьи, и никто, никакой клан за меня не решал мои вопросы – сам учился, работал. Никто меня не устраивал на работу – я сам пришел в министерство экономики и начал с самой малой должности – главный специалист и так далее.

О совмещении работы в госслужбе и предпринимательства

Никогда не совмещал. Это дело требует определенного времени, я не умею и деньги зарабатывать и народу служить. Я погружаюсь в работу целиком и у меня не остается для этого времени. Честно говоря, я не предприниматель по своей сути. Я уверен, что, если бы я пошел в бизнес, то выдающихся успехов бы не достиг. Я считаю, что то, чем я занимаюсь – это мое призвание, и мне это нравится. А в бизнесе себя не вижу. Есть определенные возможности, которые сформировались в ранний период – это определенный пассивный доход, который позволяет безбедно существовать. Да мне много и не надо – я родом из Дурипша, мы росли и смотрели черно-белый телевизор. И у меня нет никаких оснований мечтать о яхтах, пароходах, самолетах. С чего вдруг? То, что у меня есть – это более чем достаточно и спасибо Всевышнему, что это у меня есть.

Нужная газета

 

Повторные выборы президента Абхазии назначены на 22 марта 2020 года, на пост главы государства претендуют Адгур Ардзинба, Аслан Бжания и Леонид Дзапшба.

СУХУМ, 13 мар - Sputnik. Парламент Абхазии внес поправки в статью 16 закона "О выборах президента Абхазии", сообщает корреспондент Sputnik с места.

Поправки законодательно закрепляют указание графы "против всех" в бюллетене.

С предложением внести изменения выступил депутат Батал Табагуа:

"В статью 16 закона о выборах президента Абхазии после части третьей дополнить частью четвертой следующего содержания: "В избирательном бюллетене в конце перечня кандидатов помещается строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от него полем для голосования. Часть четвертую и пятую считать частями пятой и шестой", - зачитал Табагуа.

Представитель президента в Парламенте Дмитрий Шамба объяснил необходимость внесения поправки изменениями в выборном законодательстве, принятыми в 2019 году. Тогда был утвержден способ голосования "против всех". Как подчеркнул Шамба, графа "против всех" на прошедших выборах включалась в бюллетень не согласно закону, а решением Центральной избирательной комиссии.

При этом ЦИК руководствовался статьями 17 и 18 закона, так как в статье 16, которая описывает содержание бюллетеня, до настоящего момента графа "против всех" не была отображена.

ЦИК обратился в Парламент после назначения даты новых выборов президента с рядом предложений по изменению избирательного законодательства Абхазии.

В феврале депутаты представили на рассмотрение два законопроекта, направленных на устранение неоднозначности трактовки статьи 19 закона "О выборах президента".

Парламентарий Илья Гуния считал, что победитель второго тура выборов должен определяться по тем же принципам, что и в первом. То есть победа отдается кандидату, набравшему 50% плюс один голос. При этом голоса, поданные против всех, не будут никуда приплюсовываться, а лишь отражать волеизъявление граждан.

Председатель комитета Парламента по государственной-правовой политике Валерий Агрба предлагал изменить 19-ю статью закона "О выборах президента" так, чтобы победитель определялся простым большинством.

Ни один из предложенных законопроектов не был принят.