На прошлой неделе парламент Абхазии внес изменения в некоторые законодательные акты, регулирующие поступление налога на прибыль. В результате, у местных бюджетов забрали внутренний и ввозной налог на добавленную стоимость, а взамен передали им 100% налога на прибыль. Председатель комитета по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам Натали Смыр пояснила, в чем смысл внесенных изменений.

– Натали, недавно появилась информация о том, что парламент принял закон, в соответствии с которым 100% налога на прибыль теперь будет поступать в местные бюджеты. Поясните, пожалуйста, в чем смысл этого закона, что он даст местным бюджетам?

– Каждый год при принятии бюджета в парламент наряду со всеми документами приходят нормативы отчислений налогов в местные бюджеты. Это всегда прикладывалось, во все времена. Но налог на прибыль регулируется отдельным законом, и он делился 50 на 50. При обсуждении данного законопроекта министр финансов Владимир Делба аргументировал тем, что НДС должен администрироваться в одном месте: у нас же есть ввозной НДС и внутренний НДС, и они должны администрироваться в одном месте, то есть, на республиканском уровне. Но, поскольку было принято решение, чтобы НДС аккумулировался в местных бюджетах, норматив расщепления был у каждого района свой.

– А что понимается под «нормативом расщепления»?

– Я могу пояснить на примере Гудаутского района. Внутренний НДС там расщеплялся следующим образом: 90% поступало в местный бюджет и 10% – в республиканский. НДС – это живой вид налога, если налог на прибыль администрируется раз в квартал, то поступления НДС происходят почти ежедневно, он поступает в течение месяца, и есть возможность получения живых денег. Поскольку у нас всегда проблема с ликвидностью в государстве, пошли по такому пути: НДС забрали в доходы республиканского бюджета, а в районы отдали налог на прибыль. Допустим, я платила сто рублей налога на прибыль раз в квартал, при этом 50 рублей отчислялись в местный бюджет и 50 рублей – в республиканский. А теперь все сто будут поступать в местный бюджет.

– То есть, у районов забрали НДС и дали им налог на прибыль, а насколько это равноценный обмен для местных бюджетов?

– Абсолютно не равноценный, но, если вы обратили внимание, то межбюджетные трансферты при принятии бюджета 2021 года выросли в разы. Это значит, что бюджет республики дает межбюджетные трансферты на сумму, недостающую по НДС. В частности, Гудаута имела, скажем, порядка 30 млн рублей доходов по НДС…

– А сколько будет сейчас?

– Она будет иметь половину, но разницу даст государство в виде межбюджетного трансферта. Будет вноситься изменение в закон о бюджете и бюджетном устройстве, там будет меняться еще одна статья, и в случае исполнения доходной части самого местного бюджета дотация, то есть, межбюджетный трансферт может быть уменьшен.

– Получается, что в итоге местные бюджеты лишатся части своих доходов, правильно я вас поняла?

– Они лишаются определенной части своих доходов, но при этом получают межбюджетные трансферты на недостающую сумму. Если год будет доходный, то на эту разницу республиканский бюджет их не профинансирует.

– Натали, оцените, пожалуйста, значение этого законопроекта для местных бюджетов и для республиканского бюджета.

– Честно говоря, самый большой процент расщепления был в Гудаутском районе. Гудаутцы должны были все-таки отстаивать, это – роль местных органов самоуправления. Если они готовы молчать, тогда в чем проблема? Почему никто из них, кроме представителей Гудаутского собрания, даже не возмутился? И потом, факт возмущения – это одно, но совсем другое дело – отстаивать. И еще один момент. В основном все бюджеты находятся на дотации. Если вы обратите внимание, то у нас межбюджетные трансферты достигли суммы 1 млрд 100 млн рублей, а вместе с Пенсионным фондом – 1 млрд 200 млн рублей. Уровень администрирования доходов местными органами очень низкий. Я поддержала эти изменения, потому что, откровенно говоря, все паразитируют на этих дотациях. То есть, мы не повышаем качество и уровень доходов местных бюджетов, мы все сидим и смотрим на бюджет государства, ну, что это такое? Я долго ждала, может быть, кто-то придет, возмутится или обратится, но районы даже не подумали это сделать! Сидят и ждут, когда им централизованно спустят межбюджетные трансферты. 190 млн рублей межбюджетный трансферт Гальского района, 220 млн рублей – Гудаутского! Основная часть расходов местных бюджетов – это межбюджетные трансферты. Меня, что возмущает, и вы правильно ставите вопрос: зачем нужна была эта манипуляция? Почему местные органы самоуправления даже не возмутились? А им все равно. Они получают дотации и сидят тихо. А зачем им напрягаться? Ни один из районов не стал отстаивать свои интересы, хотя прежде чем этот закон попал в парламент, проводились консультации с местными финансовыми органами и с ними обсуждали эту тему.

– И как же они реагировали?

– Я же сказала, что кроме Гудаутского района не возмутился никто. Нам уже пора прекратить эти дотации и межбюджетные трансферты, качество и уровень администрирования надо повышать. Мы просто паразитируем на собственном государстве. Я это из года в год говорю, но меня никто почему-то не слышит. Так дальше просто нельзя, районы должны начать администрировать свои доходы, должны их повышать. Это же возможность сделать у себя в районе на порядок больше, если хорошо администрировать и хорошо взимать налоги. Это некий стимул, чтобы районное руководство отслеживало работу организаций, находящихся в их районе.

Елена Заводская

Эхо Кавказа

Программа формирования общего социального и экономического пространства между Россией и Абхазией была подписана во время встречи президента республики Аслана Бжания с президентом России Владимиром Путиным в Сочи 12 ноября. Проект этого документа уже обсуждался экспертным сообществом Абхазии больше месяца тому назад. Однако подписанная программа отличается от проекта. Своим впечатлением от документа поделился абхазский экономист Ахра Аристава.

– На сайте президента Абхазии была опубликована программа формирования общего социального и экономического пространства между Россией и Абхазией. Ваше общее впечатление?

– Первое впечатление о документе – хочется похвалить российских коллег. В глаза бросается, что интересы российской стороны очень хорошо защищены. Если честно – не хочу никого обижать, – интересы абхазской стороны в документе не очень убедительно защищены.

– В чем проявляется в документе незащищенность абхазской стороны?

– Ну, например, здесь есть пункт про тарификацию электрических сетей и в целом энергетики Абхазии. Если так ставится вопрос, то нам же тоже может быть интересна в перспективе тарификация российского газа, российских нефтепродуктов и других жизненно важных и необходимых нашей стране ресурсов.

– Какую опасность в тарификации вы видите?

– Дело в том, что каждый шаг, связанный с повышением тарифов или налогов, влияет на социальную защищенность населения и уровень жизни, все это надо соизмерять. Без экспертной оценки этой ситуации мы всегда приходим к политическому кризису, страна попадает в зону политической турбулентности, начинаются стрессовые ситуации. Любой митинг, любое выступление – вы знаете, как это у нас проходит.

Или, например, касаемо защиты интересов российских инвесторов в Абхазии, там же есть такой пункт… На мой взгляд, получился однобокий документ. Важнейший пункт в договоре 2014 года – о невмешательстве в дела друг друга. И это – ключевой пункт! Исходя из него, должны формироваться все остальные вопросы. Я думаю, здесь нужны по каждому пункту комментарии тех, кто участвовал в переговорах.

Когда договор 2014 года готовился и подписывался, я работал в правительстве заместителем министра экономики. Мы тогда отстояли особое положение Республики Абхазия в налоговых и таможенных вопросах. Если открыть договор – там эти главы вообще убраны.

– Ахра, какую опасность в рамках гармонизации налогового законодательства вы видите для Абхазии?

– Опасность прямая. Дело в том, что в экономике ключевыми моментами всегда являются менталитет и внешняя среда. Не всегда российские коллеги хорошо знают ту реальность, которая есть в Абхазии, так же, как и мы не знаем реальность в разных регионах России. Например, если россияне, греки, поляки платят НДС 20%, не факт, что абхазы тоже будут согласны на такую налоговую нагрузку.

Следующая ситуация – с вывозом мандаринов в Россию. У них есть правило, которое недавно вступило в силу, что можно завозить товары для собственных нужд без налогов только на 500 евро, а у нас – на 150 тысяч рублей. Теперь, что такое унификация? Это означает, что мы тоже должны опустить эту планку? Я не думаю, что это будет радостно воспринято нашими гражданами.

Вопрос в том, что нужно иметь собственный план развития – краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный. И тогда вести переговоры с Россией будет намного легче. Если у вас нет собственного плана, вы становитесь частью чужого плана. Это банальная истина. Будет свой план, и будет понятно, гармонично выглядят российские предложения по отношению к национальному плану или нет. Это все важные моменты. Например, пункт об образовании. Наши дети будут сдавать ЕГЭ или мы перейдем на другую систему образования? В программе просто написано: «подготовка законопроекта об образовании», а что это значит? Нужны комментарии тех, кто работал над документом с абхазской стороны. По каждому пункту возникает масса вопросов.

– Ахра, в этой программе есть пункт 37-й – это разработка и подписание меморандума и плана-графика приведения законодательства Республики Абхазия в соответствие с законом Российской Федерации, регулирующим деятельность некоммерческих организаций и иностранных агентов. Каково ваше отношение к данному пункту?

– Да, я всегда говорил, что российское чиновничество – это уже часть мировой художественной литературы. То, как они понимают и как они исполняют российские законы, конечно, удивляет не только нас, но многих. Мое отношение к данному пункту – спокойное. Каждый гражданин, чем бы он ни занимался, даже если он получает иностранные гранты, обязательно должен быть прозрачен и подотчетен. Любой финансовый оборот должен быть прозрачен. Этот вопрос не надо политизировать.

– Ахра, я сама более десяти лет проработала в некоммерческой организации и хорошо знаю, что абхазские НКО проходят ежегодный аудит в налоговой инспекции. И дело не в том, как российские чиновники исполняют закон, а в том, что Государственная дума уже в несколько этапов ужесточает этот закон. И дело в правоприменительной практике в России по отношению к этим организациям, когда любое мало-мальски неугодное власти НКО подвергается репрессиям на основе этого закона.

– Опять же – это вопрос внешней среды и менталитета нашего народа. Это вопрос того, как абхазская сторона будет защищать наш образ жизни и наш менталитет. Нам же никто не запрещает это защищать? В Абхазии другая культура, у нас за тысячелетия люди привыкли говорить правду в лицо. И только потому, что кто-то финансирует какие-то организации из-за границы, абхазу или гражданину Абхазии, а у нас русские и армяне, которые здесь выросли, живут по одним законам, рот уже не закроешь. То есть эти инструменты в Абхазии работать не будут. Никак. И опять же – это вопрос защиты абхазского образа жизни. Ведь власть выбирают для чего? Для того, чтобы она защищала национальные интересы Республики Абхазия. И в этом вопросе, в том числе.

Елена Заводская

Эхо Кавказа

27 октября в Сухуме презентована новая республиканская общественная организация «Аидгылара», председателем которой избран бывший мэр столицы Кан Кварчия.

Посоветовавшись с ветеранами национально-освободительной борьбы народа Абхазии, было решено возродить организацию, сыгравшую в свое время ключевую роль в становлении и развитии Абхазии, отметил Кварчия

«С учетом сложившейся общественно политической, экономической ситуации в нашей стране, оценивая вызовы и реальные угрозы самому факту существования государственности, мы вместе с единомышленниками пришли к выводу о необходимости направить весь накопленный опыт, знания и возможности для противостояния нависшей угрозе», – сказал председатель «Аидгылара».

Цели возрожденной организации – достижение общественного согласия и обеспечение благополучия, объединение и консолидация всего населения, всех наций и народностей, представителей различных конфессий для укрепления независимого, социально-устойчивого, экономически эффективного государства, а также деятельность по содействию международного признания, укреплению имиджа и статуса независимости Абхазии за рубежом.

По словам Кварчия, наиболее острой сегодня для Абхазии является проблема пандемии.

«Серьезную озабоченность и тревогу вызывает безответственное отношение к решению данной проблемы со стороны наших властей. Яркое доказательство того, что предпринимаемых мер недостаточно, стабильный рост инфицированных и рост смертности. А власть вводит запреты и ограничения как-то неуверенно и виновато. Рекомендуем обратиться к опыту ваших предшественников. Решительные действия и.о. президента Валерия Бганба были эффективны. Важно отметить, что из общей картины выпадают инфицированные, обратившиеся за медицинской помощью в медучреждения других стран. Объективно говоря, медперсонал страны зачастую оставлен наедине с проблемой», – подчеркнул он.

В период пандемии серьезно осложнилась экономическая ситуация. По словам Кварчия, у руководства Абхазии нет ясного видения путей и преодоления экономического кризиса.

Помимо пандемии в стране есть ряд проблем, решение которых невозможно без консолидации всех имеющихся ресурсов, в том числе вопросы внешней политики, считает председатель новой организации. Он подчеркнул, что подписанные в 2008 году договоры между Россией и Абхазией должны оставаться основополагающими.

«Любые кулуарные обсуждения, идущие в разрез с духом и содержанием базовых договоров – неуместны. Подобные действия могут нанести вред нашим союзническим отношениям», – считает Кан Кварчия.

По его словам, вызывает также недоумение заигрывание с главным врагом: различные заявления со стороны властей и последовавшее за ними тайное посещение Абхазии группой грузинских политиков.

Председатель «Аидгылара» также отметил, что НДС, который так критиковали нынешние власти в период политической борьбы, так никто и не отменил. Кроме того, не раскрыты громкие преступления, что также гарантировалось нынешними властями.

Кварчия затронул кадровую политику государства. По его словам, во всех структурах власти наблюдается увеличение штатной численности сотрудников.

«Необходимость пристроить соратников, довела власть до абсурда, так в отдельных министерствах у заместителей почему-то появились заместители», – заметил он.

Он не обошел стороной состояние здоровья главы государства.

«Общество имеет право знать. В своем интервью Бжания неоднократно заявлял о желании забыть историю о своем так называемом отравлении и даже кого-то простил. Кого вы простили Аслан Георгиевич? А главное за что? Хотелось бы узнать от вас диагноз и методику вашего лечения в Москве и Германии», – сказал Кварчия.

В стране накопилось большое количество проблем, решение которых требует немедленного реагирования. Кварчия отметил, что: ««Аидгылара» готовы не только к критике, но к широкому обсуждению путей выхода из сложившейся ситуации. Более того, по отдельным вопросам у нас уже имеются наработки и предложения».

Нужная газета

*****

Шаг к возрождению «Единства»

27.10.2020

Новую республиканскую общественную организацию «Аидгылара» презентовали в Сухуме.

Цели "Аидгылара" - достижение общественного согласия и обеспечение благополучия, консолидация всего населения, всех наций и народностей, представителей различных конфессий для укрепления независимого, социально-устойчивого, экономически эффективного государства.

Возглавил общественную организацию бывший и.о. главы администрации Сухума, экс-депутат Парламента Кан Кварчия. Тему продолжит Элеонора Гилоян.

Абаза ТВ

Депутаты парламента Абхазии выразили обеспокоенность неблагоприятной ситуацией в связи с распространением коронавирусной инфекции в Абхазии и обратились к президенту Аслану Бжания и премьер-министру Александру Анкваб, сообщается на сайте парламента.

Депутаты обеспокоены складывающейся неблагоприятной ситуацией с эпидемией новой коронавирусной инфекции (COVID -19) в Республике Абхазия.

“Несмотря на прилагаемые Вами и Кабинетом Министров усилия, прогнозируется увеличение темпа роста распространения пандемии. При ограниченных средствах диагностики, единственный COVID госпиталь в городе Гудауте работает на пределе возможностей”, – говорится в сообщении.

10 октября группа депутатов посетила Гудаутский госпиталь. Состоялась встреча с сотрудниками и приглашенными российскими медиками. Были озвучены насущные проблемы ежедневной работы госпиталя и возможные пути их решения. В процессе обсуждения неоднократно озвучивалось консолидированное мнение медиков о необходимости усиления ограничительных мер, что, на их взгляд, должно приостановить рост распространение заболеваемости, а также снизить нагрузку на единственный стационар.

В связи с вышеизложенным, депутаты рекомендуют дополнить действующие ограничительные меры, следующими:

1. закрыть на карантин все общеобразовательные и дошкольные учреждения;

2. закрыть на карантин пункты общепита с возможностью работы с доставкой;

3. закрыть на карантин спортивные школы, секции, фитнесс-центры, салоны красоты и парикмахерских;

4. закрыть на карантин музеи, театры и другие учреждения культуры;

5. усилить меры санитарного контроля в общественном транспорте, на продуктовых, вещевых рынках и магазинах;

6. перевести сотрудников государственных и муниципальных учреждений на дистанционный режим работы, за исключением экстренных и специальных служб;

7. ввести обязательный масочный режим в общественных местах по всей республике;

8. усилить санитарно-просветительскую работу посредством СМИ с привлечением представителей всех ветвей власти;

9. усилить контроля за соблюдением ограничительных мер (МВД, СГБ, Администрации районов и г. Сухума).

В целях поддержки национальной системы здравоохранения, просим безотлагательно решить следующие вопросы:

1. обеспечить бесперебойную подачу кислорода (О2) в палатах Гудаутского госпиталя;

2. в кротчайшие сроки наладить компьютерный томограф в Гудаутском госпитале;

3. обеспечение комплектами белья и мягкого инвентаря;

4. обеспечение СИЗ и дезинфекторами всех медицинские учреждения;

5. погасить задолженности перед учреждениями оказывающих услуги дезинфекции (в размере 250 тысяч рублей);

6. создать постоянно действующую группу медиков, работающих посменно в ковидном госпитале;

7. перенести Оперативный штаб по защите населения от коронавируса при Министерстве здравоохранения на базу Гудаутского госпиталя, либо проводить рабочие заседания еженедельно (обязательно).

С целью поддержки потребителей финансовых услуг, снижения рисков их финансового благополучия, предлагаем рассмотреть Кабинету Министров следующие меры:

1. приостановить начисление налогов по специальным системам налогообложения (спецналог и патент) на время действия ограничительных мер;

2. отсрочить уплаты налоговых платежей.

3. перенести сроки сдачи бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности организаций, за исключением ИП и бюджетников;

4. продлить срок предоставления отсрочки по уплате таможенных платежей, без взимания процентов за предоставленную отсрочку (таможенная пошлина, сбор НДС);

5. снять запрет на использование пластиковых (пенсионных) карт их держателями в банкоматах Национальной платежной системы «Апра» и в Pos-терминалах.

Национальному Банку Республики Абхазия:

1. Предоставить право кредитным организациям реструктурировать задолженность, не назначать пеню и штрафы по кредитам, при этом не признавать такие кредиты реструктурированными в целях формирования резервов;

2. Не увеличивать резервы по кредитам заемщикам – физическим лицам, в случае ухудшения качества обслуживания долга».

Нужная газета