Гость редакции: депутат Народного Собрания – Парламента РА Натали Смыр
Традиционно в редакцию газеты «Республика Абхазия» продолжают приходить гости: политики, бизнесмены, государственные общественные деятели, горожане, а также те, кому интересно пообщаться с нами и, конечно, те, о ком интересно читать вам – нашим читателям. О возможном увеличении числа депутатов в Парламенте РА, роли и весомости мнения женщины в Парламенте, свое видение судьбы Закона «О декларации доходов и расходов публичными служащими и депутатами», а также о многом другом в беседе с нами рассказала депутат Народного Собрания – Парламента РА, председатель парламентского комитета по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам Натали Смыр. Но обо всем по порядку.
Легко ли быть женщиной-депутатом?
– В этом есть преимущество. Я, бывает, жестко критикую, высказываюсь, но мужчины делают мне поблажки. Все они относятся ко мне по-джентльменски. Мы с экс-депутатом, а ныне Премьер-министром Александром Анкваб много работали вместе. За три года работы я многому у него научилась. Хотя часто наши видения по отдельным вопросам разнились, но мы всегда приходили к одному мнению. Опыт и знания у него огромные, их нужно перенимать.
Кроме того, женщина, как хозяйка, умеет построить быт. Организаторские навыки у женщины на интуитивно-подсознательном уровне высокие. С учетом ментальности мужчины споры переводят на выяснения отношений. А женщины нет. В Парламенте РА должны быть женщины, не могу сказать, в каком количестве, но, думаю, не более 7-8 человек. Я считаю вполне допустимым избрание женщины президентом страны. В этом есть плюсы. Таким образом, возможно, мы уйдем от практики свержения президента. Наверное, будет стыдно ругаться и кричать на женщину.
Отношение к социальным сетям
– В советское время была идеология, мы образовывались, верили в светлое будущее, а сейчас весь мир крутится вокруг цифровых коммуникаций. Меня удивляют и поражают высказывания наших граждан в соцсетях. Я считаю и говорю, что нам стоит перечитать произведения наших классиков. Мы должны помнить абхазскую этику, культуру и воспитание. Возможно, нас накрыло какое-то безумие. Под вымышленными именами люди пишут много гадостей друг другу. Для нашего менталитета это недопустимо.
О возможном увеличении количества депутатов
– Ранее, когда я не была депутатом, считала, что количество 35 человек оптимально. Но став депутатом, я поменяла мнение. Иногда есть вероятность того, что некоторые граждане решают свои вопросы на договорной основе. Если увеличить число депутатов то, возможно, договориться со всеми будет уже сложнее. Но для государства будет финансово обременительным содержать такое количество депутатов. А коэффициент полезного действия особо не изменится. Поэтому лучше оставить так как есть. А некий представительный орган, состоящий из Совета старейшин, был бы хорошим подспорьем. Идя в Парламент, я рассчитывала помогать не только локально, своему городу, но и всей республике. Идя в Парламент моим лейтмотивом было проведение мониторинга нашей законодательной базы в части экономических вопросов, чтобы не было противоречий или правовых коллизий. Мы пишем законы, по которым будут жить наши дети. Они должны быть написаны с точки зрения безупречности и возможности исполнения для всех граждан. Я считаю, что нельзя баллотироваться в депутаты без опыта работы хотя бы 5 лет. Кроме того, репутация кандидата должна быть безупречной.
Декларация – проблема № 1?
– Закон должен под собой иметь нормативно-правовую базу. Что касается самого закона о декларации, то он нужен. Но тот Закон, который мы приняли, совершенно не соответствует реалиям и противоречит остальным нашим законам. В других странах есть налог на имущество, его администрируют из декларации. У нас этого нет. У нас нет императивного мандата. Закон о декларации, который мы приняли, гласит, что в случае предоставления недостоверной декларации меня должны снять с работы. Но Закон о статусе депутата такое не предусматривает. И таких разногласий с остальными законами очень много. Кстати, тот законопроект, который представлял Аслан Бжания будучи депутатом, и тот Закон, который мы приняли, кардинально отличаются.
О нашумевшем квартирном вопросе Мухамеда Килба
– Камнем преткновения стало нецелевое расходование денежных средств Фондом репатриации РА. Парламент не делает анализ действий. На основе отчета Контрольной палаты мы делаем заявления. Вопросы не к Мухаммеду Килба. Ничего страшного в том, что Фонд купил ему квартиру нет. Мухамед Килба от государства заслуживает квартиру, и я надеялась, что хоть кто-то об этом скажет на заседании. Другое дело, что мы на протяжении 27 лет не определили четкую программу по репатриации.
О многострадальном Законе «О налоге на добавленную стоимость»
– Нам нужна налоговая реформа. Предпосылкой введения «ввозного» НДС явилось Соглашение между РА и РФ. Россия настаивала на отмене таможенных пошлин. Нам нужно было по аналогии с Россией внести некий другой вид платежа. Эта была синхронизация, которая, по логике вещей, правильная. Но мы получили неправильный эффект. Это тяжело для предпринимателей. Государство, которое вводит НДС, должно предоставить кредиты по низким ставкам. У нас этого нет. Образовывается задолженность у предпринимателей. Сейчас мы хотим ввести упрощенную систему налогообложения. То есть ввести налог с оборота. Определяем ставки. Но главное условие – это применение контрольно-кассовых машин в режиме онлайн.
Публикацию подготовила Мадина Чагава
На последней перед уходом на каникулы сессии парламента депутаты приняли годовой отчет Нацбанка и внесли изменения в бюджет 2020 года, связанные с повышением заработной платы отдельным категориям бюджетников из средств Российской Федерации. Утвердили отчеты нескольких внебюджетных фондов, но к двум из них – Фонду репатриации и Фонду инвалидов – предъявили серьезные претензии. Депутаты обсуждали законопроект о мерах государственной поддержки субъектов предпринимательской деятельности и минимизации негативных последствий, вызванных введением ограничительных мер в связи с пандемией. Закон не прошел, за него проголосовали только 14 депутатов.
Годовой отчет Нацбанка за 2019 год, по словам его руководителя Беслана Барателиа, содержит информацию и цифровые показатели, которые не вписываются в нынешний контекст, а динамика 2019 года слишком разнится с нынешней, возникшей в условиях пандемии.
По его словам, в 2019 году у банковской системы выросли многие показатели. Так, сводный баланс кредитных организаций увеличился на 1,1 млрд рублей и составил 12, 5 млрд рублей. На 1 января 2020 года кредиты юрлицам составили более 42% или 1,6 млрд рублей. Доля кредитов, предоставленных физическим лицам, 1,3 млрд рублей или около 35%.
Шесть банков из одиннадцати на 1 января 2020 года показали прибыль на общую сумму 48,8 млн рублей, но сводный результат оказался отрицательным – 73 млн рублей. В 2019 году в страны ближнего и дальнего зарубежья было переведено 5,5 млрд рублей. Из них около 77% приходится на Российскую Федерацию, и более 13% – на страны Средней Азии, причем, самую большую долю – 10% – составляет Узбекистан. Переводы за пределы Абхазии увеличились на 2%, а переводы в Абхазию по сравнению с 2018 годом сократились на 30% и составили 920 млн рублей.
На данный момент выпущено 171 264 карты национальной платежной системы АПРА, в 2019 году – около 50 тысяч карт из этого числа. В 2019 году картами АПРА было совершено транзакций на 9,4 млрд рублей, по картам российской платежной системы МИР – на 405 млн рублей.
Прибыль Нацбанка за 2019 год составила 71,5 млн рублей, в бюджет и внебюджетные фонды внесено более 27 млн рублей.
Депутатов интересовало, можно ли в связи со сложной экономической ситуацией рассчитывать на то, что банки снизят процентную ставку по кредитам или реструктуризируют их? Беслан Барателиа ответил, что влиять на коммерческие банки Нацбанк не может, а депутат Натали Смыр предложила вернуться к этому вопросу после окончания каникул и подумать о мерах финансовой поддержки.
Отчет Нацбанка приняли.
Из средств российской помощи увеличат зарплату бюджетникам
Депутаты внесли изменения в Республиканский бюджет 2020 года. По словам министра финансов Владимира Делба, лейтмотивом изменений является реализация российско-абхазских межведомственных соглашений о повышении заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы – здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта. Общая сумма составит 453 млн рублей, причем более 70% придется на сферу просвещения и здравоохранения. Закон вступит в силу с 1 января 2020 года, что позволит произвести перерасчет и выдать бюджетникам повышенную зарплату и отпускные.
Работу внебюджетных фондов репатриации и инвалидов оценили в резких выражениях и негативно
Исполнение бюджетов фондов обязательного медицинского страхования, социального страхования и охраны труда, дорожного и пенсионного фондов за 2019 год не вызвало у депутатов вопросов. Их утвердили.
Но работа двух фондов – репатриации и инвалидов Отечественной войны 1992-1993 годов – заслужила немало нареканий.
Бюджет Фонда репатриации в 2019 году по доходам составил более 144 млн рублей, а по расходам – более 139 млн рублей. Из них 9 млн рублей – это расходы на органы государственной власти, львиная доля расходов фонда приходится на строительство – это более 104 млн рублей.
В 2019 году статусом репатрианта обладали 1157 человек, по прошествии пяти лет этот статус утратили 227 человек, а получил в 2019 году 21 человек. Периодически встает вопрос правомерности выделения материальной помощи и жилья тем, кто статус репатриантов утратил.
Заместитель председателя Контрольной палаты Зураб Отырба обратил внимание на то, что из бюджета Фонда репатриантов, который составляет 144 млн рублей, на помощь репатриантам выделяется только 5% имеющихся средств: «На протяжении шести лет мы работаем, и ежегодно, когда мы проводим свои заключения, к Фонду репатриации у нас всегда были замечания одного и того же характера. За счет внебюджетного фонда всегда финансируются расходы министерства, государственного комитета, на ГСМ, на служебные автомобили и многое другое. Контрольная палата едина во мнении, что внебюджетный Фонд репатриации должен быть направлен именно на тех репатриантов, которые обладают пятилетним статусом репатрианта. Если взять 2019 год, из 139 млн рублей исполнения расходной части на тех, кто обладает статусом репатрианта, использовано не более 5% из этого фонда».
Депутаты исполнение бюджета утвердили, но сошлись на необходимости упорядочить расходы фонда. Решение этого вопроса отложили на следующую сессию, после каникул.
Бюджет Государственного внебюджетного Фонда инвалидов Отечественной войны 1992-1993 годов составляет 116 млн рублей по доходам и по расходом. На социальную защиту инвалидов выделяется 110 млн рублей. Деятельность фонда оценена отрицательно.
Батал Табагуа высказался резко и назвал ситуацию в фонде «бардаком»: «Там на самом деле полный бардак. Этой организации по большому счету нет. Просто-напросто дербанятся все деньги, которые туда приходят, – это сто с лишним миллионов рублей. Непонятно, кому, на что, почему их выделяют. Наверняка есть заслуженные люди, которым это дали. В прошлый раз это было, сейчас не хочется говорить, потому что уже нет человека. По той информации, которая есть, еще чуть-чуть – и вообще получится наркотический притон. Это приводит еще и к процветанию наркомании. Здесь наши коллеги стесняются, не говорят, но мне в кулуарах рассказали, я не могу даже это сказать, стыдно, мы опозоримся совсем. В то же время инвалиды, ребята, которые живут в деревнях, они даже стесняются куда-то обратиться, некоторые тихо умирают, даже не выезжая. А некоторые превратили это в метадоновую программу: пришел, получил деньги, купил, укололся и пошел дальше. Не говоря уже о всяких зубопротезных делах. Не потому, что вы пойдете в эту клинику или в эту, нет, конкретные клиники. Четыре бухгалтера у них там… Вообще непонятно, что там происходит».
По данным фонда, всего по республике 2900 инвалидов Отечественной войны народа Абхазии. Из них: 349 инвалидов I группы, 2468 инвалидов II группы и 83 инвалида III группы. Сумма ежемесячных выплат инвалидам войны I группы составляет 20 тысяч рублей, инвалидам II группы – 7500 рублей без учета надбавки, инвалидам III группы – 6500 рублей.
Депутаты говорили о том, что сегодня проще простого получить «корочку» инвалида.
Недавно руководство Фонда инвалидов сменилось и взялось за наведение порядка. Новый председатель фонда Дмитрий Тарба заявил, что такое положение было одиннадцать лет, но почему-то раньше никто не пытался ситуацию нормализовать: «Делать это не так просто, как кажется. Одиннадцать лет был этот бардак, о котором вы говорите, его почему-то никто не пресекал и не останавливал. Год за годом было все хуже и хуже, мы сами, ветераны, уже терпеть это не могли. Вот мы и делаем там, что можем. С вашей помощью еще больше сделаем, если друг другу поможем, конечно, порядок наведем, куда мы денемся. Мы знаем, кто воевал с нами, кто рядом был, все друг друга знаем прекрасно, у нас это все получится, если мешать друг другу не будем».
Исполнение бюджета депутаты приняли и пообещали помочь навести порядок.
Меры поддержки бизнеса, пострадавшего от пандемии, отложили на неопределенный срок
Законопроект о мерах государственной поддержки субъектов предпринимательской деятельности и минимизации негативных последствий, вызванных введением ограничительных мер в связи с пандемией, презентовала Саида Бутба, представитель президента в парламенте. Она пояснила, что закон разработан по поручению Аслана Бжания с участием кабинета министров и одобрен представителями предпринимательского сообщества Абхазии. В нем предусмотрена отсрочка уплаты налогов и предоставления документации, улучшение положения субъектов внешнеэкономической деятельности и отсрочка уплаты таможенных пошлин, а также обеспечение законного проживания в Абхазии иностранных граждан и осуществление ими трудовой деятельности.
Натали Смыр изложила мнение, которое сформировалось на комитетском заседании, в частности, депутаты отметили отсутствие экономического обоснования и не согласились с тем, что, в случае принятия проекта, полномочия парламента перейдут к кабинету министров: «Вместе с проектом не представлен пакет мероприятий, планируемых после вступления в силу данного закона. Также не представлено пояснение, какой экономический эффект будет иметь продление сроков уплаты налогов и предоставления отчетности, приостановление, отмена или перенос налогового и таможенного контроля. Мы должны понимать эффект. Естественно, мы понимаем, что это уменьшение, но в каких размерах, мы должны это четко себе представлять, хотя бы в приблизительных цифрах. Речь идет о следующем. Обратите внимание, действие этого закона отыгрывается от 1 января до 31 декабря. То есть в течение одного финансового года даются полномочия кабмину. Мы на целый год отдаем свои полномочия кабмину в части контроля. Не все депутаты с этим согласны».
Депутаты считают, что закон нужен, но проект требует доработки, за него проголосовали только 14 депутатов.
Елена Заводская
В повестку дня включено 11 вопросов.
Сухум. 24 июля 2020. Апсныпресс. 27 июля 2020 года состоится заседание сессии Парламента.
Депутаты намерены внести ряд изменений в законы «О Республиканском бюджете на 2020 год» и «О защите растений».
Им также предстоит рассмотреть годовой отчет Национального банка Республики Абхазия за 2019 год, отчеты об исполнении бюджетов за 2019 год Пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования, Фонда репатриации, Фонда социального страхования и охраны труда, Дорожного фонда, Фонда инвалидов Отечественной войны народа Абхазии 1992-1993 гг.
Будет принято и постановление «Об отпуске депутатов Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия».
ОБРАЩЕНИЕ СОЮЗА АБХАЗСКИХ ДОБРОВОЛЬЦЕВ КЧР К ВЕТЕРАНАМ И ДОБРОВОЛЬЦАМ ОВНА 1992-1993 гг.
Уважаемые братья и сёстры, наши боевые товарищи, это обращение продиктовано чувством тревоги происходящего в последние дни. Информагентства Абхазии массированно обсуждают вопрос нецелевого использования бюджетных средств, для приобретения квартиры, Герою Абхазии Килба Мухамеду Сетбиевичу.
Подобные публикации наносят ущерб не только имиджу Абхазской государственности, но вносят в ряды боевого братства противоречия, цель которого, подорвать доверие не только к выходцам из Северного Кавказа, но и поставить под сомнение роль ветеранов войны в строительстве государства и отстаивании национальных интересов. Братские отношения стали локомотивом добровольческого движения на Северном-Кавказе, что дало веру в победу народу Абхазии.
Как соратник Владислава Григориевича Ардзынба, Килба Мухамед попадает под лживые и грязные нападки тех, кто не чувствует себя частью освободительного и добровольческого движения.
Мы хотим напомнить, что Килба Мухамед один из руководителей проведения успешной операции г. Гагра и Гагрского района, командующий Гумистинским фронтом, участник всех боевых операций, с нуля сформировал первую мотострелковую бригаду, стоял у истоков образования армии независимой Абхазии, был назначен заместителем министра обороны Абхазии.
Как нам видится данный процесс запущен силами, в военное время ожидавших выгодный для себя момент, дабы принять сторону. Наше боевое братство стало перед выбором "на какой стороне быть?" Добровольцы, покидая мирную жизнь и свои семьи выбирали - честь, совесть и справедливость.
Мы понимаем, что современная Абхазия устала смотреть в прошлое и хочет строить своё будущее не через призму войны, но нельзя забывать заслуги тех, кто сделал всё чтоб возможность строительства была в руках абхазского народа.
Мир вашему дому!
С уважением,
Председатель Союза абхазских добровольцев КЧР: М.А. Жиров.
г. Черкесск. 21 июня 2020 г.
Заявление РПП «ФНЕА» от 20.06.2020 г.
В связи с обсуждением вопроса о правомерности предоставления жилья Герою Абхазии, добровольцу, прославленному воину и командиру Мухаммеду Сетбиевичу Килба и его семье за счет госфонда репатриации РА, считаем необходимым заявить, что сама постановка вопроса ничем не обоснована ни с моральной, ни с правовой, ни с политической точки зрения.
Во-первых, М.С. Килба по действующему законодательству Республики Абхазия абсолютно соответствует требованиям статуса репатрианта, во-вторых, он - один из первых добровольцев, прибывших в Абхазию вместе с воинами из Карачаево-Черкесии и до победного конца участвовавший в освобождении нашей страны от грузинских оккупационных войск.
Для тех, кто недостаточно информирован о заслугах легендарного бойца и командира: он один из организаторов Гагрского оборонительного рубежа, зам. командующего Гумистинским фронтом, зам. министра обороны РА, участник основных наступательных операций. Награжден высоким званием «Герой Абхазии» Указом Главнокомандующего и Первого Президента Абхазии В.Г. Ардзинба. Кто знакомился с видеозаписью заслуженного журналиста Абхазии С.Т. Саканиа о мужестве, проявленном М. Килба и его подразделением в июльской (Шромской) операции, когда в условиях постоянного минометного обстрела со стороны противника, абазинский отряд сохранял стойкость и хладнокровие, не может не выразить чувства благодарности нашим братьям.
М.С. Килба прибыл в Абхазию, будучи в разные годы начальником разведки в Дальневосточном, Туркестанском, Северо-Кавказском военных округах, имея большой опыт участия в боевых действиях в Афганистане. Награжден двумя орденами Красной Звезды и пятью медалями СССР. Был в авангарде абазинского движения «Адгылара» (созданного в поддержку «Аидгылара»), членом исполкома МЧА - «Международная Черкесская Ассоциация» («Дунейпсо Адыгэ Хасэ», 1995-1997), Вице-президентом МЧА (1997-2000). С 2014 г. по 2020 г. - секретарь Совета безопасности Республики Абхазия.
РПП «ФНЕА» считает, что обсуждение на уровне Парламента РА вопроса о правомерности предоставления жилья человеку с огромными заслугами перед Республикой Абхазия – никак не способствует укреплению имиджа нашей страны.
Напоминаем, что после Отечественной войны народа Абхазии 1992-1993 гг. руководители Абхазии принимали специальные решения по предоставлению жилья отдельным прославленным полководцам, военачальникам, командирам, государственным деятелям России, внесшим значительный вклад в освобождение нашей республики и укрепление ее национальной безопасности.
Исходя из вышеизложенного, РПП «ФНЕА» призывает соответствующие органы власти подходить к подобным вопросам взвешенно, с учетом стратегических интересов нашего государства.
Мы не имеем права предавать забвению самоотверженность и героизм, проявленные добровольцами с Северного Кавказа, Юга России, которые, преодолевая опаснейшие сложности и препятствия, прибыли к нам и, вливаясь в ряды Абхазской армии, отстаивали вместе с нами свободу и независимость нашей Родины.
Призыв Конфедерации Народов Кавказа, Международной Черкесской Ассоциации к мировому сообществу, ко всему черкесскому миру в первые же дни вооруженной агрессии Грузии против Абхазии стал одним из важных консолидирующих, идеологических и мобилизационных факторов для достойного отпора тем, кто хотел стереть с лица земли наш народ, его великую историю, нашу страну, нашу государственность, насчитывающую более 12 веков
Поэтому сам факт публичного обсуждения на высоком уровне вопроса предоставления жилья одному из тех героев, кто стоял у истоков организации добровольческого движения в поддержку Абхазии, свидетельствует о неуважительном отношении к нашей новейшей истории, к подвигу тех, кто создавал ее вместе с нами.
РПП «ФНЕА» предлагает органам власти глубоко разобраться в вопросах исполнения жилищного законодательства в целом по стране, в коррупционных схемах в данной сфере, а не искусственным и целенаправленным выискиванием каких-то сомнительных нарушений в отношении лиц, золотыми буквами вписавших свои имена в новейшую историю Республики Абхазия, в ее боевую летопись.
Нам не следует забывать о том, что за Ингуром враг не дремлет, в Абхазии нет еще прочного мира и стабильности, реваншистские настроения активно подогреваются прогрузинскими силами.
Азакәан анагӡара иахылаҧштәуп аилагара ҕәҕәақәа ахьыҟоу, Аҧсны аиқәырхараҿы зхы иамеигӡаз, ҳхақәиҭра ашьа азказҭәаз Нхыҵ-Кавказтәи ҳашьцәа нхарҭала реиқәыршәара аусаҿы аҧҟара еилагоуп ҳәа ирҵабыргым азеиҧш ҳәамҭақәа рыҟаҵара – ҽеирак иазҳәам. Аҧсны актәи, аҩбатәи Ахадацәа нхарҭала ацхыраара рырҭахьан ҳхақәиҭразы ақәҧара аҧхьагылаҩцәа дуқәа С. А.Сосналиев, М. Шанибов уҳәа аӡәырҩы, урҭ хәы змаӡам рылшамҭақәа ҳасаб рзуны. Иаҳхамышҭыроуп макьана аҭынчра нагӡа шыҟам Аҧсны аҳәынҭқарраҿы, ҳашьцәа ҽырхықәымҵарыла рызныҟәарагьы бзиакахь ҳашкылнамго. Нхыҵ Кавказааи ҳареи ҳаешьара, ҳаӡәкра иеиҳау идеологиатә платформа рымам ҳаҧсуа жәлар, шьала иаагоу ҳаҧсуа ҳәынҭқарра!
РПП «ФНЕА»
г. Сухум, 20.06.2020 г.
