Россия стремится возобновить региональный формат «3+3», в котором приглашает принять участие Грузию. Как в Абхазии реагируют на эту инициативу, «Эхо Кавказа» выясняло у экономиста Ахры Аристава и помощника президента по международным делам Максима Гвинджия.

Вчера на сайте «Эхо Кавказа» был опубликован материал под названием «Вовлечение без участия, или Особенности грузинской транзитной арифметики». Он был замечен абхазскими экспертами, размышляющими на тему места Абхазии в инициативах российской стороны, которая предлагает Грузии присоединиться к формату регионального сотрудничества «3+3».

В публикации тбилисского автора Ираклия Орагвелидзе речь идет о визитах министра иностранных дел России Сергея Лаврова в Турцию и в Армению, во время которых он поднял вопрос возобновления формата «3+3» и сетовал на отсутствие в нем представителей Грузии. Напомним: формат «3+3», по мысли инициаторов, должен обеспечить работу региональной платформы, в которой будут участвовать три страны Южного Кавказа – Азербайджан, Армения и Грузия и три соседние страны – Россия, Турция и Иран. Цель его состоит в налаживании диалога и многостороннего сотрудничества между странами региона и их соседями.

По словам директора грузинского Центра исследования транспортных коридоров Пааты Цагареишвили, «на сегодня такой формат существует только на бумаге, но фактически Грузия не блокирует ни один из транзитных маршрутов по своей территории. Поэтому участие в этом политизированном проекте ничего не меняет по существу, если соседи договорятся, мы пропустим и товары из Турции в Армению, и поезда из Баку в Ереван, если будет политическая воля. Поэтому неучастие Грузии в этом формате никоим образом не повлияет на грузоперевозки, а тарифная политика вырабатывается на других площадках».

Экономист и научный сотрудник Института экономики и права Академии наук Абхазии Ахра Аристава считает, что эта информация требует осмысления со стороны абхазского экспертного сообщества. Он уверен, что Абхазии необходимо участвовать в переговорном процессе, опираясь на союзнические отношения с Россией:

«Мы в Абхазии внимательно отслеживаем переговорный процесс и видим, что у каждой страны есть свой интерес, который она пытается отстоять. Это и Грузия, и Армения, и Турция. Опираясь на союзнические отношения с Российской Федерацией, Республике Абхазия обязательно надо обозначить и свой национальный интерес в этом переговорном процессе. Абхазию, Грузию и Армению можно охарактеризовать как страны, которые страдают от всех этих неурегулированных процессов. Средняя зарплата в них составляет от 250 до 400 долларов, у всех стран отрицательные торговые сальдо, это все говорит о том, что в страны не идут инвестиции. Крупный бизнес опасается вкладывать деньги, а в Грузии и в Армении наблюдается еще и колоссальный отток населения».

По мнению Ахры Аристава, в рамках данного формата должны быть подписаны мирные соглашения, без которых перспектив развития у региона нет:

«У Абхазии, Грузии и Армении очень выгодное географическое расположение с точки зрения восток-запад и север-юг, а также очень комфортный климат для работы. Регион имеет колоссальную перспективу для развития, но для того, чтобы в Абхазию, Грузию и Армению пришли инвестиции, нужны гарантии долгосрочного мира. Если таких политических гарантий не будет, если руководство стран не подпишут мирные соглашения, конечно же, такие инвестиции в эти страны не придут. А это надо делать, если мы хотим, чтобы в Абхазии, в Грузии, в Армении и даже в Турции повышался уровень доходов населения, уровень жизни. Мир нужен всем, он в интересах всех граждан Южного Кавказа».

Ахра Аристава напомнил, что руководство Абхазии никогда не выступало с отрицательной повесткой и никогда не требовало введения санкций и ограничений для какой-либо страны, оно могло бы внести свой вклад в мирную повестку. Весь Южной Кавказ должен стать регионом мира и ускоренного развития, считает он.

Помощник президента по международным делам Максим Гвинджия считает, что формат «3+3» надо обновить, чтобы Абхазия могла в нем участвовать:

«Абхазия поддерживает мирные российские инициативы, в частности, одна из них – это формат регионального сотрудничества «3+3». Мы видим в этом позитивный импульс для региона, потому что любая стабильность дает развитие экономики, и надеемся, что это развитие региональной экономики отразится и на нас. Считаю, что мы должны непосредственно во всем этом участвовать. Участие Грузии, через которую Армения ведет практически всю свою торговлю, в этом формате будет служить, конечно, позитивным импульсом. Что это может означать для Абхазии? Но Грузия уже давно участвует в этом формате, другой вопрос, что формат этот хорошо бы как-нибудь обновить, нужно будет обсуждать вопрос возможности участия и Абхазии в транзите товаров через Абхазию в Армению. Для нас это новые экономические перспективы, естественно, мы должны участвовать как можно в больших экономических международных процессах, а если эти процессы региональные, если они рядом с нами, то тем более мы должны участвовать в них, конечно, не в ущерб нашим интересам и не в ущерб нашей безопасности».

Максим Гвинджия видит в транзите товаров возможность экономического развития и региональную стабильность, «потому что, когда страны торгуют, они меньше думают о войне», – говорит он.

Елена Заводская

Эхо Кавказа

Абхазское народное движение провело 4 августа в Сухуме круглый стол на тему «Современная экономика: инструменты ускоренного развития». В круглом столе кроме представителей АНД приняли участие экономисты, специалисты в области цифровых технологий, бизнесмены и чиновники. ​

Без сомнения посыл участников круглого стола был направлен власти. Ни разу не упрекнув руководство страны в неисполнении своих прямых обязанностей, выступавшие указали пути выхода из экономического кризиса путем реформирования системы исполнительной власти и внедрения цифровых технологий.

Экономист Ахра Аристава отметил, что после признания Абхазии у страны появились большие возможности, которыми надо «более активно пользоваться, тем более что после подписания в 2014 году договора с Россией Абхазия подключена к глобальному проекту Евразийской интеграции». ​ Экономист считает, что наше государство должно соответствовать евразийским стандартам ​ в области социальной защиты населения, образования, культуры, чтобы люди живущие в Абхазии почувствовали преимущества независимого государства».

Обращаясь к присутствующим на круглом столе бывшим министрам по налогам и сборам Дауру Курмазия, финансов Джансуху Нанба, экономики Адгуру Ардзинба и главе таможенного комитета Гураму Инапшба, депутату Ахре Бжания Ахра Аристава отметил, что считает этих людей успешными. «Они принимали участие в экономической жизни страны и результаты, которые были достигнуты в 2015 -17 году, впечатляют. Республиканский бюджет вырос в три раза, промышленное производство в два раза, а экспорт более чем в два раза, внутренний товарооборот достиг 20 млрд.», – сказал он и предложил участникам круглого стола высказать свое мнение, как изменить экономическую ситуацию в стране и какие инструменты использовать для ускоренного развития.

Адгур Ардзинба: Есть понятие страны, и есть понятие территории

Лидер АНД Адгур Ардзинба остановился на экономических показателях и отметил, что в Абхазии не самое худшее состояние по сравнению с остальными республиками бывшего СССР. По его словам ВВП в Абхазии составляет около 2 тысяч дол. на душу населения, в то время как в России он составляет около 12 тысяч долларов. Политик считает «достижимой и реальной задачей» ​ увеличение ВВП в 4 раза.

Он отметил, что существуют внешние и внутренние ограничивающие факторы. Рынок труда, система образования – оказались во внутренних сдерживающих факторах.

«Есть понятие страны, и есть понятие территории. Когда мы говорим о территории, то упор делается на привлечение инвестиций. Инвесторы приходят вместе с технологиями и специалистами, а коренное население выдворяется за ареал экономической активности, так как становится неконкурентоспособным в новых условиях. Но если мы ставим перед собой задачу развития страны, то мы должны параллельно заниматься и привлечением инвестиций и инвестициями в свое собственное население для того чтобы оно было конкурентоспособным в новых условиях. ​ Ардзинба считает, что если условия для ведения бизнеса в Абхазии будут приемлемыми, «то инвестиции в Абхазию пойдут гораздо легче».

Среди внешних ограничителей Адгур Ардзинба назвал недоступность международных финансовых институтов и фактор Грузии, «которая приняла закон об оккупированных территориях». Лидер АНД отметил значимость помощи оказываемой Россией. «Россия оказывает финансовую поддержку Абхазии это порядка 8 млрд в год. В то же время хочу отметить, что импорт товаров из РФ составляет около 20 млрд. рублей и это для нас колоссальная сумма», – сказал он. Адгур Ардзинба подчеркнул, что Абхазия находится «по умолчанию в рублевой зоне» и давно назрела необходимость заключить валютное соглашение между странами.

Заур Шалашава: Абхазия занимает первое место по количеству судей

Экономист Заур Шалашава, который входит в экономический совет при президенте, отметил, что многие проблемы Абхазии можно решить только совместно с Россией. Он передал мнение научного сообщества Абхазии, которое считает, что власти Абхазии при заключении межгосударственных договоров с Россией «недостаточно аргументировано доносят мнение нашего общества до российской стороны». По его мнению все международные документы должны проходить экспертизу в Абхазии. «Мы знаем случаи, когда не совсем учтены наши интересы», – дипломатично отметил Шалашава. Он поддержал предложение АНД по реформированию системы власти и назвал «непроизводительными затратами» численность государственных служащих. «Абхазия занимает первое место по количеству судей», – отметил он. Шалашава коснулся вопросов связанных с валютным урегулирование. «Наш соотечественник Анатолий Отырба давно предлагает ввести свою валюту, но я не вижу подвижек в этом вопросе. Если это невозможно, то тогда Банк Абхазии должен заключить договор ЦБ России об обеспечении необходимой денежной массы», – сказал Шалашава.

Даур Курмазия: С точки зрения будущего мы окажемся «у разбитого корыта»

Бывший министр по налогам и сборам Даур Курмазия остановился на вопросах налоговой политики. Он отметил, что приоритетом в налоговой политике должно быть социальное обеспечение. «Можем ли мы позволить себе снижение налоговой нагрузки как инвестиционно привлекательную меру при том, что не можем обеспечить неснижение уровня доходов? Заинтересованы ли мы в иностранных инвестициях в экономику и льготном налогообложении, то есть снижении доходов в бюджет, при этом не обеспечив трудоустройство наших граждан? Я не считаю, что наше государство в этом заинтересовано. Богатство государства складывается из богатства казны и доходов граждан. Если мы в результате инвестиционного проекта не получим ни того ни другого, то просто произойдет переход права собственности и мы не достигнем никакого благополучия. Тем более, что бизнес по природе своей преследует определённые цели – это извлечение прибыли и расширение своего бизнеса. А расширение бизнеса влечет увеличение конкуренции и, соответственно, более крупный бизнес будет развиваться, а мелкий бизнес будет затухать», – отметил Даур Курмазия.

По его мнению «одним из важнейших условий нашей налоговой политики должно быть принятие мер по обеспечению увеличения доходов граждан за счет чего и будет снижаться социальная нагрузка». «Предпринимательскую деятельность надо стимулировать, но мы должны понимать, что если мы будем основываться только на доходах от предпринимательской деятельности и не выполнять социальную функцию, то преподаватели, работники научной сферы, работники учреждений культуры, спорта и так далее, вынуждены будут уходить в бизнес. Возможно, мы достигнем определенного экономического роста за счет этого, но я считаю, что с точки зрения будущего мы окажемся у разбитого корыта».

Курмазия отметил важность использования цифровых технологий в вопросах налогового администрирования. «Нами была реализована патентная система налогообложения и в ней предусматривается наличие QR-кода. Механизм налогового администрирования с использованием современных технологий. Такие методы налогового администрирования должны быть обязательным условием при изменении налогового законодательства. На сегодняшний день у министерства по налогам есть возможность выдачи патентов удаленно. Но вопрос в том готово ли общество к этому?», – сказал он и подчеркнул, что в период его деятельности налоговое законодательство претерпело значительные изменения. «Если взять весь объем этих изменений, можно с уверенностью утверждать, что было осуществлено несколько налоговых реформ, но желаемого результата мы не получили. Так как ​ изменения в законодательство не носили последовательного системного характера. В связи с изменением политической ситуации, менялись взгляды на различные вопросы, не было преемственности. В 2017 министерством экономики была представлена концепция реформирования налоговой системы. Не скажу, что мы со всем согласились, но это был принципиально новый подход к вопросу реформирования. Очень много было точек соприкосновения в вопросах изменения системы налогов, исключения малоэффективных налогов, сокращение количества налогов, введение единого социального налога. Проект находится в парламенте», – сказал Даур Курмазия.

Даур Курмазия считает, что концепция реформирования системы власти предложенная АНД является базовым условием для социально-экономического развития страны.

Натали Смыр: Я не понимаю, как мы все еще живем

Депутат подчеркнула необходимость согласования с научным сообществом всех международных соглашений. Она остановилась на программе социально-экономического развития «25 шагов» и указала на необходимость вернуться к тезисам, изложенным в ней. Депутат отметила, что в отсутствие системного подхода в экономике она давно не понимает, как страна развивается и «как мы все еще живем». «То, что сейчас происходит в нашем государстве, ничего хуже за всю новейшую историю не было», – говорит Натали Смыри и призывает соблюдать правила игры, тем более, что они прописаны в программе социально-экономического развития государства.

Депутат подвергла критике практику, когда проекты законов поступают в Абхазию «из вне». «Почему перечень из 46 вопросов, которые мы должны обсудить поступает к нам из России? Почему мы не составили свой собственный план и не расписали поэтапно свои первоочередные задачи?», – спрашивает Натали Смыр. Она также не согласна с повышением цены на ГСМ и на электричество. «Пенсия 2​ 500 рублей, прожиточный минимум 7 тысяч, минимальная зарплата – 2 тысячи. Что значит в данных условиях «экономически обоснованная цена»? Как люди должны жить?», – спрашивает депутат и предлагает исполнительной власти исходить из интересов народа и страны. ​

Депутат проинформировала участников круглого стола, что законопроект о валютном регулировании был принят в первом чтении в пятом созыве парламента «и так и остался в первом чтении». «Я пыталась вынести проект на второе чтение, но коллеги меня не поддержали», – сказала Смыр

Андрей Хачатуров : Надо прекращать таскать бумажки из кабинета в кабинет

Специалист по цифровым технологиям Андрей Хачатуров рассказал, как цифровые технологии помогут стране перейти на современный уровень. «Нам необходимо пройти через цифровую трансформацию. По его мнению, это даст «огромный выхлоп и по экономии». «Можно с меньшим количество ведомств принимать актуальные управленческие решения. Надо это внедрять, потому что если мы будем продолжать таскать бумажки из кабинета в кабинет мы ничего не выиграем. Просто будет меньше людей, которые эффективно делают ту же самую работу», – говорит Хачатуров. Он подчеркнул, что это серьезно упростит работу, минимизирует коррупцию. ​ Его рецепт прост – «надо садиться и писать программу по цифровой трансформации», которая вписывается в реформу системы власти предложенную АНД. ​

Джансух Нанба: Казначейская система – серьезный государственный инструмент

Министр по налогам и сборам Джансух Нанба отметил, что согласен с Дауром Курмазия и у него нет сомнений в необходимости использования цифровых технологий. «Это то, что возможно, послужит основным элементов в развитии государства», – сказал он и вернулся к опыту министерства по налогам и сборам. «Под руководством Даура Леонтьевича в министерстве была создана электронная база данных. Все это создавалось в абсолютно ограниченных бюджетных возможностях», – отметил министр по налогам и сборам Нанба и поблагодарил своего предшественника Курмазия за проделанную работу. Он также отметил, что «создание Казначейской системы позволило нам приобрести серьезный государственный инструмент».

Гурам Инапшба: Минимизация человеческого фактора, минус коррупция

Бывший руководитель таможенного комитета Гурам Инапшба так же считает, что без цифровой трансформации никакого продвижения не будет. «Минимизация человеческого фактора, минус коррупция», – сказал он. Он отметил хорошие контакты с министерством по налогам и сборам и подчеркнул сложности получения информации из банка. А так же остановился на необходимости принятия закона о валютном регулировании.

Нужная газета

Всю неделю общественность обсуждала ситуацию в энергетике. Свои суждения о непрофессионализме правительства в этом вопросе высказывали общественные деятели и, что важнее, простые люди. Поводом стало введение графика отключения света по всей стране по шесть часов в сутки с 6 апреля.

Тем временем управляющая компания «Черноморэнерго» пытаясь объяснить свое решение о веерных отключениях, путалась в показаниях. 6 апреля энергетики сообщили, что введение графика отключений связано с аварией на ЛЭП Кавкасиони. Затем последовали два сообщения: авария произошла на территории России, а через пару часов о том, что авария на ЛЭП в Грузии. Злобное «веселье» в соцсетях вынудило абхазских энергетиков уточнить, что все ремонтные работы завершены, но продолжаются «регламентные работы» на высоковольтке, которые вынуждают сохранять ограничения. К этому времени телеграмм-каналы уже сообщили со ссылкой на российско-грузинскую компанию, которой принадлежит линия Кавкасиони, что никакой аварии не было. Но пресс-служба «Черноморэнерго» не сдавалась и после такого компромата скормила народу успокоительное сообщение о том, что режим ограничений будет снят 7 апреля в 22 часов. Но уже 8 апреля, когда стало понятно, что потребителей электроэнергии обманули в очередной раз, «Черноморэнерго» призналось, что ограничения на подачу электроэнергии продолжатся, так как переток поступающий из России в Абхазию составляет 7 миллионов киловатт-часов, а на обеспечение республики в течение суток требуется 9,6 миллионов киловатт-часов.

Таким замысловатым образом стало известно истинное положение дел: правительство не смогло рассчитать объем потребляемой энергии и вышло за пределы лимита, который запросило у России перед началом ремонтных работ на ИнгурГЭС. Причину следует искать в решениях руководства страны, связанных с деятельностью по добыче криптовалюты. Напомню, что ее разрешили, затем запретили, но не смогли (или не захотели) обеспечить выполнение запрета. Майнинг-деятельность процветает, а рядовые граждане, предприниматели, медицинские, школьные учреждения, объекты торговли, туризма и общепита вынуждены приспосабливать свою жизнь к отключениям света.

Недовольство населения пытался погасить в социальных сетях сам глава «Черноморэнерго». Михаил Логуа пошел в народ, то есть в Фейсбук и стал убеждать, уговаривать, обещать и даже угрожать возмущенным пользователям социальных сетей. Последние не стеснялись в выражениях гнева и обвиняли энергетиков и правительство в некомпетентности и использовании государственных ресурсов в личных целях. Под натиском хоть виртуального, но весьма разгневанного народа главный энергетик страны через пару часов исчез из сети и удалил все свои комментарии. Но осадок остался.

Между тем, лидер оппозиционной организации АНД Адгур Ардзинба несостоятельность правительства в решении проблемы энергетического кризиса описал в денежном эквиваленте – более 2 миллиардов внешнего долга за 2020 год. Он отметил, что в условиях пандемии, когда не работали предприятия, учебные заведения и объекты торговли потребление электроэнергии возросло до 2,5 миллиардов киловатт-часов (при объеме абхазской доли электроэнергии, производимой на Ингур ГЭС – 1,78 миллиардов киловатт-часов в год). «Все, что свыше этого объема, это дефицит, покрываемый за счет перетока. Соответственно, в 2020 году мы потребили сверх лимита более 700 миллионов киловатт-часов, что составляет более 2,1 миллиарда рублей внешнего долга, – отмечает он и констатирует, что это все результат «непрофессионализма» правительства и «поспешных, непродуманные решений».

Трагической новостью недели стало известие о гибели четверых жителей Галского района Абхазии, которые 6 апреля предприняли попытку незаконного пересечения абхазо-грузинской границы, вброд через реку Ингур. По данным СГБ Абхазии, граждане решились на незаконный переход госграницы, чтобы избежать обязательного пятидневного карантина, введенного грузинской стороной в отношении лиц, въезжающих из Абхазии в Грузию.

И о пандемии. Медики констатируют небольшой рост заболеваемости. На этой неделе COVID-19 диагностирован у 135 человек обратившихся в медучреждения страны. За неделю зафиксировано 2 летальных случая.

Что касается вакцинации, то эта история оказалась не менее запутанной, чем с веерными отключениями. Обещания о начале вакцинации переносились несколько раз. Президент обещал, что вакцину завезут в январе, главный санитарный врач – в марте. В апреле стало понятно, что вакцины нет и ее надо покупать. По мнению депутата парламента Алхаса Джинджолия, в ожидании вакцины Абхазия теряет «золотой период вакцинирования». Он отмечает, что вакцинацию надо успеть провести до начала туристического сезона. «На носу у нас туристический сезон, народ хлынет в Абхазию. Я считаю, что с туристами будут ввозиться новые случаи заражения, какие бы меры ни соблюдались в России», – отмечает он.

Между тем, средства, которые заложило правительство в бюджет 2021 года на пандемию, не предусматривают покупку вакцины.

Тем временем в двух районах Абхазии на карантин закрыты две школы. В очамчырской школе-интернате коронавирус обнаружен у пяти преподавателей и одного учащегося, а в гудаутской школе заболели три учителя.

В конце рабочей недели Координационный штаб по защите населения от коронавирусной инфекции провел заседание, на котором министр здравоохранения Тамаз Цахнакия отметил, что наблюдается рост числа инфицированных. При этом он сообщил, что лимиты выделенные государством на лечение больных в прошлом году, практически исчерпаны.

Изида Чаниа

Эхо Кавказа