Гость редакции: депутат Народного Собрания – Парламента РА Натали Смыр

Традиционно в редакцию газеты «Республика Абхазия» продолжают приходить гости: политики, бизнесмены, государственные общественные деятели, горожане, а также те, кому интересно пообщаться с нами и, конечно, те, о ком интересно читать вам – нашим читателям. О возможном увеличении числа депутатов в Парламенте РА, роли и весомости мнения женщины в Парламенте, свое видение судьбы Закона «О декларации доходов и расходов публичными служащими и депутатами», а также о многом другом в беседе с нами рассказала депутат Народного Собрания – Парламента РА, председатель парламентского комитета по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам Натали Смыр. Но обо всем по порядку.

Легко ли быть женщиной-депутатом?

– В этом есть преимущество. Я, бывает, жестко критикую, высказываюсь, но мужчины делают мне поблажки. Все они относятся ко мне по-джентльменски. Мы с экс-депутатом, а ныне Премьер-министром Александром Анкваб много работали вместе. За три года работы я многому у него научилась. Хотя часто наши видения по отдельным вопросам разнились, но мы всегда приходили к одному мнению. Опыт и знания у него огромные, их нужно перенимать.

Кроме того, женщина, как хозяйка, умеет построить быт. Организаторские навыки у женщины на интуитивно-подсознательном уровне высокие. С учетом ментальности мужчины споры переводят на выяснения отношений. А женщины нет. В Парламенте РА должны быть женщины, не могу сказать, в каком количестве, но, думаю, не более 7-8 человек. Я считаю вполне допустимым избрание женщины президентом страны. В этом есть плюсы. Таким образом, возможно, мы уйдем от практики свержения президента. Наверное, будет стыдно ругаться и кричать на женщину.

Отношение к социальным сетям

– В советское время была идеология, мы образовывались, верили в светлое будущее, а сейчас весь мир крутится вокруг цифровых коммуникаций. Меня удивляют и поражают высказывания наших граждан в соцсетях. Я считаю и говорю, что нам стоит перечитать произведения наших классиков. Мы должны помнить абхазскую этику, культуру и воспитание. Возможно, нас накрыло какое-то безумие. Под вымышленными именами люди пишут много гадостей друг другу. Для нашего менталитета это недопустимо.

О возможном увеличении количества депутатов

– Ранее, когда я не была депутатом, считала, что количество 35 человек оптимально. Но став депутатом, я поменяла мнение. Иногда есть вероятность того, что некоторые граждане решают свои вопросы на договорной основе. Если увеличить число депутатов то, возможно, договориться со всеми будет уже сложнее. Но для государства будет финансово обременительным содержать такое количество депутатов. А коэффициент полезного действия особо не изменится. Поэтому лучше оставить так как есть. А некий представительный орган, состоящий из Совета старейшин, был бы хорошим подспорьем. Идя в Парламент, я рассчитывала помогать не только локально, своему городу, но и всей республике. Идя в Парламент моим лейтмотивом было проведение мониторинга нашей законодательной базы в части экономических вопросов, чтобы не было противоречий или правовых коллизий. Мы пишем законы, по которым будут жить наши дети. Они должны быть написаны с точки зрения безупречности и возможности исполнения для всех граждан. Я считаю, что нельзя баллотироваться в депутаты без опыта работы хотя бы 5 лет. Кроме того, репутация кандидата должна быть безупречной.

Декларация – проблема № 1?

– Закон должен под собой иметь нормативно-правовую базу. Что касается самого закона о декларации, то он нужен. Но тот Закон, который мы приняли, совершенно не соответствует реалиям и противоречит остальным нашим законам. В других странах есть налог на имущество, его администрируют из декларации. У нас этого нет. У нас нет императивного мандата. Закон о декларации, который мы приняли, гласит, что в случае предоставления недостоверной декларации меня должны снять с работы. Но Закон о статусе депутата такое не предусматривает. И таких разногласий с остальными законами очень много. Кстати, тот законопроект, который представлял Аслан Бжания будучи депутатом, и тот Закон, который мы приняли, кардинально отличаются.

О нашумевшем квартирном вопросе Мухамеда Килба

– Камнем преткновения стало нецелевое расходование денежных средств Фондом репатриации РА. Парламент не делает анализ действий. На основе отчета Контрольной палаты мы делаем заявления. Вопросы не к Мухаммеду Килба. Ничего страшного в том, что Фонд купил ему квартиру нет. Мухамед Килба от государства заслуживает квартиру, и я надеялась, что хоть кто-то об этом скажет на заседании. Другое дело, что мы на протяжении 27 лет не определили четкую программу по репатриации.

О многострадальном Законе «О налоге на добавленную стоимость»

– Нам нужна налоговая реформа. Предпосылкой введения «ввозного» НДС явилось Соглашение между РА и РФ. Россия настаивала на отмене таможенных пошлин. Нам нужно было по аналогии с Россией внести некий другой вид платежа. Эта была синхронизация, которая, по логике вещей, правильная. Но мы получили неправильный эффект. Это тяжело для предпринимателей. Государство, которое вводит НДС, должно предоставить кредиты по низким ставкам. У нас этого нет. Образовывается задолженность у предпринимателей. Сейчас мы хотим ввести упрощенную систему налогообложения. То есть ввести налог с оборота. Определяем ставки. Но главное условие – это применение контрольно-кассовых машин в режиме онлайн.

Публикацию подготовила Мадина Чагава

Газета "Республика Абхазия"

ОБРАЩЕНИЕ СОЮЗА АБХАЗСКИХ ДОБРОВОЛЬЦЕВ КЧР К ВЕТЕРАНАМ И ДОБРОВОЛЬЦАМ ОВНА 1992-1993 гг.

Уважаемые братья и сёстры, наши боевые товарищи, это обращение продиктовано чувством тревоги происходящего в последние дни. Информагентства Абхазии массированно обсуждают вопрос нецелевого использования бюджетных средств, для приобретения квартиры, Герою Абхазии Килба Мухамеду Сетбиевичу.

Подобные публикации наносят ущерб не только имиджу Абхазской государственности, но вносят в ряды боевого братства противоречия, цель которого, подорвать доверие не только к выходцам из Северного Кавказа, но и поставить под сомнение роль ветеранов войны в строительстве государства и отстаивании национальных интересов. Братские отношения стали локомотивом добровольческого движения на Северном-Кавказе, что дало веру в победу народу Абхазии.

Как соратник Владислава Григориевича Ардзынба, Килба Мухамед попадает под лживые и грязные нападки тех, кто не чувствует себя частью освободительного и добровольческого движения.

Мы хотим напомнить, что Килба Мухамед один из руководителей проведения успешной операции г. Гагра и Гагрского района, командующий Гумистинским фронтом, участник всех боевых операций, с нуля сформировал первую мотострелковую бригаду, стоял у истоков образования армии независимой Абхазии, был назначен заместителем министра обороны Абхазии.

Как нам видится данный процесс запущен силами, в военное время ожидавших выгодный для себя момент, дабы принять сторону. Наше боевое братство стало перед выбором "на какой стороне быть?" Добровольцы, покидая мирную жизнь и свои семьи выбирали - честь, совесть и справедливость.

Мы понимаем, что современная Абхазия устала смотреть в прошлое и хочет строить своё будущее не через призму войны, но нельзя забывать заслуги тех, кто сделал всё чтоб возможность строительства была в руках абхазского народа.

Мир вашему дому!

С уважением,

Председатель Союза абхазских добровольцев КЧР: М.А. Жиров.

г. Черкесск. 21 июня 2020 г.

Заявление РПП «ФНЕА» от 20.06.2020 г.

В связи с обсуждением вопроса о правомерности предоставления жилья Герою Абхазии, добровольцу, прославленному воину и командиру Мухаммеду Сетбиевичу Килба и его семье за счет госфонда репатриации РА, считаем необходимым заявить, что сама постановка вопроса ничем не обоснована ни с моральной, ни с правовой, ни с политической точки зрения.

Во-первых, М.С. Килба по действующему законодательству Республики Абхазия абсолютно соответствует требованиям статуса репатрианта, во-вторых, он - один из первых добровольцев, прибывших в Абхазию вместе с воинами из Карачаево-Черкесии и до победного конца участвовавший в освобождении нашей страны от грузинских оккупационных войск.

Для тех, кто недостаточно информирован о заслугах легендарного бойца и командира: он один из организаторов Гагрского оборонительного рубежа, зам. командующего Гумистинским фронтом, зам. министра обороны РА, участник основных наступательных операций. Награжден высоким званием «Герой Абхазии» Указом Главнокомандующего и Первого Президента Абхазии В.Г. Ардзинба. Кто знакомился с видеозаписью заслуженного журналиста Абхазии С.Т. Саканиа о мужестве, проявленном М. Килба и его подразделением в июльской (Шромской) операции, когда в условиях постоянного минометного обстрела со стороны противника, абазинский отряд сохранял стойкость и хладнокровие, не может не выразить чувства благодарности нашим братьям.

М.С. Килба прибыл в Абхазию, будучи в разные годы начальником разведки в Дальневосточном, Туркестанском, Северо-Кавказском военных округах, имея большой опыт участия в боевых действиях в Афганистане. Награжден двумя орденами Красной Звезды и пятью медалями СССР. Был в авангарде абазинского движения «Адгылара» (созданного в поддержку «Аидгылара»), членом исполкома МЧА - «Международная Черкесская Ассоциация» («Дунейпсо Адыгэ Хасэ», 1995-1997), Вице-президентом МЧА (1997-2000). С 2014 г. по 2020 г. - секретарь Совета безопасности Республики Абхазия.

РПП «ФНЕА» считает, что обсуждение на уровне Парламента РА вопроса о правомерности предоставления жилья человеку с огромными заслугами перед Республикой Абхазия – никак не способствует укреплению имиджа нашей страны.

Напоминаем, что после Отечественной войны народа Абхазии 1992-1993 гг. руководители Абхазии принимали специальные решения по предоставлению жилья отдельным прославленным полководцам, военачальникам, командирам, государственным деятелям России, внесшим значительный вклад в освобождение нашей республики и укрепление ее национальной безопасности.

Исходя из вышеизложенного, РПП «ФНЕА» призывает соответствующие органы власти подходить к подобным вопросам взвешенно, с учетом стратегических интересов нашего государства.

Мы не имеем права предавать забвению самоотверженность и героизм, проявленные добровольцами с Северного Кавказа, Юга России, которые, преодолевая опаснейшие сложности и препятствия, прибыли к нам и, вливаясь в ряды Абхазской армии, отстаивали вместе с нами свободу и независимость нашей Родины.

Призыв Конфедерации Народов Кавказа, Международной Черкесской Ассоциации к мировому сообществу, ко всему черкесскому миру в первые же дни вооруженной агрессии Грузии против Абхазии стал одним из важных консолидирующих, идеологических и мобилизационных факторов для достойного отпора тем, кто хотел стереть с лица земли наш народ, его великую историю, нашу страну, нашу государственность, насчитывающую более 12 веков

Поэтому сам факт публичного обсуждения на высоком уровне вопроса предоставления жилья одному из тех героев, кто стоял у истоков организации добровольческого движения в поддержку Абхазии, свидетельствует о неуважительном отношении к нашей новейшей истории, к подвигу тех, кто создавал ее вместе с нами.

РПП «ФНЕА» предлагает органам власти глубоко разобраться в вопросах исполнения жилищного законодательства в целом по стране, в коррупционных схемах в данной сфере, а не искусственным и целенаправленным выискиванием каких-то сомнительных нарушений в отношении лиц, золотыми буквами вписавших свои имена в новейшую историю Республики Абхазия, в ее боевую летопись.

Нам не следует забывать о том, что за Ингуром враг не дремлет, в Абхазии нет еще прочного мира и стабильности, реваншистские настроения активно подогреваются прогрузинскими силами.

Азакәан анагӡара иахылаҧштәуп аилагара ҕәҕәақәа ахьыҟоу, Аҧсны аиқәырхараҿы зхы иамеигӡаз, ҳхақәиҭра ашьа азказҭәаз Нхыҵ-Кавказтәи ҳашьцәа нхарҭала реиқәыршәара аусаҿы аҧҟара еилагоуп ҳәа ирҵабыргым азеиҧш ҳәамҭақәа рыҟаҵара – ҽеирак иазҳәам. Аҧсны актәи, аҩбатәи Ахадацәа нхарҭала ацхыраара рырҭахьан ҳхақәиҭразы ақәҧара аҧхьагылаҩцәа дуқәа С. А.Сосналиев, М. Шанибов уҳәа аӡәырҩы, урҭ хәы змаӡам рылшамҭақәа ҳасаб рзуны. Иаҳхамышҭыроуп макьана аҭынчра нагӡа шыҟам Аҧсны аҳәынҭқарраҿы, ҳашьцәа ҽырхықәымҵарыла рызныҟәарагьы бзиакахь ҳашкылнамго. Нхыҵ Кавказааи ҳареи ҳаешьара, ҳаӡәкра иеиҳау идеологиатә платформа рымам ҳаҧсуа жәлар, шьала иаагоу ҳаҧсуа ҳәынҭқарра!

РПП «ФНЕА»

г. Сухум, 20.06.2020 г.

Парламент Абхазии на заседании в четверг 18 июня принял постановление об исполнении бюджета фонда репатриации за 2018 год. Контрольная палата республики заявила о нецелевом использовании средств в фонде.

О том, какие финансовые нарушения выявила Контрольная палата, и почему руководитель фонда репатриации и бывший председатель Госкомитета по репатриации не считают это нарушением, читайте в материале Sputnik.

Сария Кварацхелия, Sputnik

Не по плану

В 2018 году в бюджете фонда репатриации было заложено свыше 142 миллионов рублей. Согласно смете расходов, эти средства направлялись на нужды репатриантов, строительство им жилья, оплату заработной платы сотрудникам фонда, на идеологическую работу и многое другое.

Изучив отчет по исполнению бюджета фондом, Контрольная палата заметила финансовые нарушения. А именно нецелевое и неэффективное использование средств внебюджетного фонда.

Как рассказала об итогах проверки председатель парламентского комитета по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам Натали Смыр, в 2018 году были приобретены в собственность нерепатриантов квартира за три миллиона 800 тысяч рублей и дом за два с половиной миллиона рублей, а также была осуществлена нецелевая покупка пальм на сумму более миллиона рублей, которые были высажены на территории Госкомитета.

По оценкам заместителя председателя Контрольной палаты Зураба Отырба, расходование было в "достаточно крупном размере" – речь идет о сумме более чем в семь миллионов рублей.

Отырба подтвердил, что квартира был приобретена не репатрианту, бывшему секретарю Совета безопасности Мухамеду Килба

Однако в самом фонде объясняют, что Мухамед Килба был репатриантом и указ о финансировании покупки ему жилья исходил свыше.

"Обычно процедура такая: приходит бумага от руководства, а это может быть не только начальник Госкомитета, но и премьер-министр, и президент страны, о том, чтобы мы приобрели данному гражданину жилье в связи с тем, что он являлся репатриантом и имеет такие-то заслуги. В случае с Мухамедом Килба было именно так. Раньше фонд финансировал покупку жилья репатриантам, но это программа была приостановлена из-за того, что рынок жилья был неоднозначен, и цены зачастую были завышены. С 2017 году стали отдельно строить трех-четырехэтажные здания квартирного типа для потомков махаджиров. Отдельно же жилье практически не покупали. Это были единичные случаи в виде исключения", – пояснил руководитель фонда репатриации Энвер Чамагуа, не уточнив, чьим распоряжением фонд руководствовался в конкретном случае.

Бывший министр по репатриации и демографии Беслан Дбар не считает покупку жилья Мухамеду Килба нецелесообразным, "потому что он герой Абхазии".

"Он добровольцем пришел, воевал. После войны через комитет по репатриации получил абхазское гражданство, он такой же полнокровный репатриант, как все остальные. Просто стыдно, что этот человек до 2018 года не имел жилье в Абхазии", – сказал Дбар.

Экс-глава ведомства также опроверг нецелесообразность приобретения дома якобы не репатрианту.

"Другой факт - покупка дома в Гудауте. Это семья Лейба - репатрианты из Сирии. Там четыре сына, один из них уже женился. Представители фамилии Лейба сыграли ему свадьбу, и мы приобрели дом за два с половиной миллиона. А с другими материалами заключения я еще не знаком, потом, когда ознакомлюсь, будет сделано соответствующее заявление", - добавил Дбар.

Неплановое благоустройство

Другим финансовым нарушением Контрольная палата посчитала ремонт здания, в котором располагается Министерство репатриации и благоустройство территории вокруг нее на три с лишним миллиона рублей. А также в 2018 году "неоднократно выдавались премии сотрудникам Министерства репатриации и демографии" больше чем на полмиллиона рублей.

Все эти расходы, по убеждению зампреда Контрольной палаты Зураба Отырба, не соответствуют положению фонда репатриации. По его словам, содержание Госкомитета по репатриации предусмотрено в республиканском бюджете, и оно не должно лечь бременем на внебюджетный фонд. А средства фонда должны использоваться "только на нужды репатриантов".

"Конечно, нужен ремонт, нужно озеленение, нужно благоустройство, но за счет республиканского бюджета, если он выдерживает, если это предусмотрено в законе о республиканском бюджете. В законе о внебюджетном фонде репатриации все эти расходы не утверждены", – пояснил Отырба.

Энвер Чамагуа признает, что эти расходы не были указаны в смете расходов фонда на 2018 год, однако так как фонд финансирует нужды Госкомитета по репатриации, он оплатил расходы и на благоустройство.

"Фонд занимается аккумулированием денежных средств и следит за их расходованием в рамках статей, указанных в бюджете на тот или иной год. По программе идет финансирование на нужды репатриантов и самого ведомства. Официально у ведомства есть свой бюджет, но и раньше была такая практика, что фонд финансировал расходы на нужды ведомства, потому что не хватает денег, которые государство выделяет Госкомитету. Например, здание и территория вокруг стоят на балансе Госкомитета. Но у них не было средств на облагораживание этой территории. Поэтому им пришлось из бюджета фонда взять деньги на благоустройство", – подчеркнул Чамагуа и добавил, что сам он возглавил фонд лишь во второй половине 2018 года, к тому моменту деньги на облагораживание территории вокруг Госкомитета уже были выделены.

В ревизионном органе уверены, что нарушение в данном случае идет как со стороны Госкомитета по репатриации, так и со стороны руководителя внебюджетного фонда, и "кто бы сверху не давал указания, надо руководствоваться законом". По словам Зураба Отырба, фонд должен был отказать ведомству и не исполнять распоряжения, которые противоречат принятому закону о внебюджетном фонде.

Однако в самом фонде репатриации отмечают, что в данном вопросе не все так однозначно, и фраза "нецелевое использование бюджетных средств" – спорная. В то же время Чамагуа согласен с тем, что необходимо выстроить "правильную работу по формированию бюджета и Госкомитета, и фонда".

"Но при этом нам нужна четкая законодательная база, которая нам поможет улучшить и упростить взаимодействие между фондом и Госкомитетом. Мы все это должны в законном порядке исполнять. Чтобы и руководитель фонда имел какие-то механизмы, чтобы не исполнять приказы вышестоящего начальства. На сегодняшний день у Фонда отсутствуют защитные механизмы. С 1998 по 2011 годы эти механизмы присутствовали. Но в 2011 году их упразднили. То есть фактически Фонд сделали при Госкомитете по репатриации. Мы не раз обращались в Парламент, чтобы законодательно регулировать этот процесс", – отметил Энвер Чамагуа.

Итоги проверки Контрольная палата направила в Парламент и в Кабинет министров. Сейчас инспекторы ревизионного органа проводят плановые проверки в фонде репатриации. По словам Зураба Отырба, если в фонде будут выявлены серьезные нарушения в части нецелевого использования бюджетных средств, то эти материалы будут направлены в Генеральную прокуратуру.

"Сегодня наши инспектора, согласно нашему плану работу, вышли на внебюджетный Фонд репатриации, и они проверяют период 2018-2019 годов. Если на основании проверок коллеги примут решение, что необходимо материал направить в Генпрокуратуру, то мы, конечно, это сделаем. Контрольно-ревизионные мероприятия носят плановый характер. Они не стали результатом выявленных по отчету нарушений. Расходы внебюджетного фонда всегда были идентичны 2018 году", – добавил Отырба.

В Абхазии функционируют пять внебюджетных фондов, чей бюджет формируется из социальных платежей. На данный момент социальные отчисления для бюджетных организаций в фонды составляют 14,5 % ежемесячно: фонд инвалидов - 1,5%, фонд соцстрахования - 1%, фонд репатриации - 2%, пенсионный фонд - 10%.

Для организаций, находящихся на хозрасчете, отчисления составляют 20%: фонд инвалидов - 1,5%, фонд соцстрах - 2%, фонд репатриации - 2%, фонд медицинского страхования - 1%, пенсионный фонд - 13,5 %.